然卿大夫士之职分为六官之属安知其不为兼官耶且以三公言之君奭曰召公为保周公为师则太傅不备矣顾命曰乃同召太保奭则太师太傅不备矣又有公兼冡宰者惟周公位冡宰是也有公兼司冦者太史司冦蘓公是也太保率西方诸侯毕公率东方诸侯又以公兼二伯也至如召太保奭芮伯彤伯毕公卫侯毛公此六卿之长也而以三公侯伯领之大而公卿必相兼摄则下而百司庶府独不可兼摄乎案周礼言二乡则公一人是三公兼乡老也一乡则卿一人是六卿兼大夫也六军将皆命卿是六卿又兼六军之将也世妇每官卿二人是六卿又兼六宫之职也世妇谓每官二人则十有二人其六卿之长贰乎以此推之如地官乡遂之官夏官司马之属必皆六卿之属兼之六乡之属虽各有名大抵多兼摄也而况官属有不可以専置者地官如迹人角人羽人掌炭掌荼等职只征一物秋官如庶氏防氏穴氏硩蔟氏赤犮氏等官只攻一事岂无可兼者乎有不可常置者田诅则有甸祝诅祝祭祀军旅共杖禁嚣则有伊耆氏衔枚氏防纪则有职防防祝夏采岂无可摄者乎若夫地官比闾族党邻里都鄙等官并无府史胥徒可知其使民兴贤出使长之也其他如春官大司乐大胥太师太卜太祝太史夏官太仆小臣祭仆戎右齐右道右大驭戎仆齐仆田仆驭夫秋官大行人小行人司仪等官亦无府史胥徒非上下相兼则它官相摄也惟夫相兼摄也则官制虽倍于古而其职不冗于古也大抵官惟其人虽公不备官事不摄夫子讥之然则成周之官虽无虑三千员而实不过三百六十属也盖古者天子建官三公九卿二十七大夫八十一元士今案周礼乡老即三公乡大夫军将世妇即六卿则知六官三百六十属亦惟以此等大夫士为之虽六官所谓大夫士之数如彼其多其为兼摄可知矣至于府史胥徒之在官者天官有三千六百六十有六人春官有二千二百四十有一人夏官有三千二百六十有五人秋官二千六百五十有七人地官无常数冬官不可考只以四官计之已万人矣是皆使民兴能入使治之也其徒则大司徒起徒役而为之与考论周之官制大而公卿长贰次而大夫士之属既有兼摄则官何嫌于冗下而比闾族党小而府史胥徒之众又兴于民则数何嫌于多乎盖周人因事以置官周礼因官以存名居官而不兼其职则官冗兼官而不存其名则官废知周礼兼官之职又知周礼存官之名则可与言官制矣蕙田案郑氏叶氏论六官可以相兼摄不必备其人其説善矣然其中亦多疎舛如乡大夫主六乡之政其事甚繁春官之世妇系内职岂得以六卿兼之又如三公三孤官不必备周公召公为师保而太傅及三孤不见谓之不备可也谓召公兼之则伯谦之臆説也大司乐与乐师同署大胥与小胥同署大师与小师同署大卜与卜师卜人同署大祝与小祝同署大仆小臣祭仆与御仆同署大行人小行人司仪与行夫同署故府史胥徒共之叶氏谓大司乐诸官俱无府史胥徒然则大宰小宰亦无府史胥徒乎惟车右与御身执其事故不设府史胥徒耳读者宜分别观之
周氏世樟曰设官一事代有不同繁简因革之间大抵视世运为升降唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯庶政和焉万国宁焉然足以治唐虞之天下或不足以治后世之天下于是乎夏商则倍之夏之官制史缺如弗可深考或以王制三公九卿一説当之殆未必然商之官制见于曲礼有六太有五官有六府有六工官虽未必尽此而此亦其大畧也周之成王仰法前代训廸厥官周官一篇晓畅言之顾苐举其纲未及其目周礼之三百六十属则及其目矣夏商倍于唐虞则周之倍于夏商槩可知也乃若犹是官也有古重而后世轻者少昊名官首及歴正唐尧分职先命羲和至于后世星术之属降为杂流矣有古设而后世废者太皥以还皆有五行之官若句芒若祝融若蓐収若元防若后土封为上公祀为贵神至于后世不过司天一家畧寓其意其实官之废则已久矣有犹是官而分合异者有虞之时伯夷典礼后防典乐而兵刑并掌于臯陶至于后世礼乐合为一官而兵刑分为二矣有犹是官而统属异者殷之太宗太史太祝太士太卜皆属于太宰其五官则有司士无宗伯至周则改司士为宗伯而祝宗卜史悉属之矣凡此设官之不同总因世运为升降耳
蕙田案此条论上古及三代官制之同异
周礼春官大宗伯以九仪之命正邦国之位【注每命异仪贵贱之位乃正春秋传曰名位不同礼亦异数】壹命受职【注始见命为正吏谓列国之士于子男为大夫王之下士亦一命郑司农云受职治职事】再命受服【注郑司农云受服受祭衣服为上士元谓此受元冕之服列国之大夫再命于子男为卿卿大夫自元冕而下如孤之服王之中士亦再命则爵弁服】三命受位【注郑司农云受下大夫之位元谓此列国之卿始有列位于王为王之臣也王之上士亦三命】四命受器【注郑司农云受祭器为上大夫元谓此公之孤始得有祭器者也礼运曰大夫具官祭器不假声乐皆具非礼也王之下大夫亦四命】五命赐则【注郑司农云则者法也出为子男元谓则地未成国之名王之下大夫四命出封加一等五命赐之以方五百里二百里之地者方三百里以上为成国王莽时以二十五成为则方五十里合今俗説子男之地独刘子骏等讥古有此制】六命赐官【注郑司农云子男入为卿治一官也元谓此王六命之卿赐官者使得自置其臣治家邑如诸侯】七命赐国【注王之卿六命出封加一等者郑司农云出就侯伯之国】八命作牧【注谓侯伯有功徳者加命得専征伐于诸侯郑司农云一州之牧王之三公亦八命】九命作伯【注上公有功徳者加命为二伯得征五侯九伯者郑司农云长诸侯为方伯】
典命掌诸臣之五等之命【注五等谓孤以下四命三命再命一命不命也 疏此经诸侯五等在诸侯之下既无一命以至五命明臣有五等通不命也据下文大国孤四命其卿三命大夫再命士一命侯伯之卿以下如公子男之卿再命大夫一命士不命】王之三公八命其卿六命其大夫四命及其出封皆加一等其国家宫室车旗衣服礼仪亦如之【注四命中下大夫也出封出畿内封于八州之中加一等褒有徳也大夫为子男卿为侯伯其在朝廷则亦如命数耳王之上士三命中士再命下士一命 疏王之三公八命其卿六命其大夫四命皆是在朝者及其出封皆加一等者三公八命者为九命上公六命卿为七命侯伯四命大夫为五命子男其国家官室车旗衣服礼仪亦以命数为差也注云四命中下大夫者见序官有中下大夫于此经唯见四命大夫是知中下大夫同四命也云出封出畿内封于八州之中者其王朝公卿大夫亦有旧在畿内有采地之封是封畿内者也今乃封于畿外在八州之中为诸侯也云加一等褒有徳也者王朝公卿大夫无功可进无过可退者不得出封以知加一等为南面之君者是褒有徳也卿为侯伯大夫为子男郑不言三公者虽出封加命爵仍是公不异故不言也云王之上士三命中士再命下士一命经既不言而郑言之者此典命所以主命数序官有三等之士此文不见故以意推之必知士有三命以下者见经大夫四命四命以下惟有三等之命序官有上士中士下士故以三等之命而説之也然公卿大夫以八命六命四命为隂爵者一则拟出封加为阳爵二则在王下为臣是隂官不可为阳爵故也士既无出封之理又极卑贱故有三命一命为阳爵无嫌也】公之孤四命以皮帛眡小国之君其卿三命其大夫再命其士一命其宫室车旗衣服礼仪各眡其命之数侯伯之卿大夫士亦如之子男之卿再命其大夫一命其士不命其宫室车旗衣服礼仪各眡其命之数【注视小国之君者列于卿大夫之位而礼如子男也郑司农云九命上公得置孤卿一人春秋传曰列国之卿当小国之君固周制也元谓王制曰大国三卿皆命于天子下大夫五人上士二十七人次国三卿二卿命于天子一卿命于其君下大夫五人上士二十七人小国二卿皆命于其君下大夫五人上士二十七人 疏案大行人云大国之孤执皮帛以继小国之君出入三积不问一劳朝位当车前不交摈庙中无相以酒礼之其他皆眡小国之君郑注云此以君命来聘者也孤尊既聘享更自以其贽见执束帛而已豹皮表之为饰继小国之君言次之也其他谓贰车及介牢礼賔主之间摈将币祼酢飨食之数以此而言则以皮帛者亦是便以贽见若正聘当以圭璋若然彼云继小国之君谓执皮帛次小国之君后则与此注列于卿大夫位一也此言眡小国之君注云而礼如子男则彼其他眡小国君并彼注贰车及介以下是也昭二十三年左传云叔孙婼为晋所执晋人使与邾大夫坐讼叔孙曰列国之卿当小国之君固周制也先郑引鲁之卿以证孤者孤亦得名卿故匠人云外有九室九卿朝焉是并六卿与三孤为九卿亦名卿者以其命数同也鲁是侯爵非上公亦得置孤者鲁为州牧立孤与公同若然其孤则以卿为之故叔孙婼自比于孤也王制之文多据夏殷此命卿亦是夏殷法故彼下文大国之卿不过三命下卿再命小国之卿与下大夫一命郑注云不着次国之卿者以大国之下互明之此卿命则异大夫皆同以此言之则大国卿三命次国卿与大国卿同再命小国卿与大夫同一命彼注即引此周礼命卿大夫之法以证与古不同之义若然此引彼夏殷命臣法周礼诸侯卿大夫命虽与古不同五等诸侯国国皆有三卿得天子命者与夏殷同故引之若然云大国三卿皆命于天子者上卿则命数足矣中卿天子再命巳君加一命亦为三命下卿天子一命若夏殷己君加一命二命足矣周则已君加二命为三命亦足矣云下大夫五人不言命数者并不得天子命夏殷并巳君加一命周则大国之大夫再命也夏殷之士不命其二十七士亦应有上九中九下九而皆云上士者亦是勉人为髙行故总以上士言之也次国三卿上卿天子二命已君不加中卿天子一命巳君加一命下卿天子不命已君亦加二命为再命故云一卿命于其君是次国之卿皆再命也若周礼次国卿并三命亦下大夫五人上士二十七人义与大国同也小国二卿皆命于其君案彼郑注云此文似误脱云脱者类上文大国次国则此小国亦当有三卿宜云小国三卿一卿命于天子二卿命于其君则是脱亦三卿一卿命于天子九字矣云误者次国云二卿命于天子不言皆此小国云二卿皆命于其君而言皆是误故云误也若依此三卿觧之则三卿之内一卿命于天子为一命二卿命于其君亦各一命亦下大夫五人上士二十七人义与上同也若周礼小国三卿皆再命亦一卿命于天子一命已君加一命为再命二卿命于其君不得天子命并已君再命矣又周法次国五大夫亦与大国五大夫同再命小国下大夫五人各一命其士公侯伯之士同一命子男之士不命与夏殷同此文是也大司马云大国三军次国二军小国一军军将皆命卿者谓得天子之命者得为军将也若然诸侯之臣有四命三命再命一命不命而经云各眡其命数者谓宫室之等四命者四百歩贰军四乗旗四斿冕服四章三命者以三为节再命一命者亦以命数为降杀也但大夫元冕一命者一章裳上刺黻而已衣无章故得元名则冕亦象衣无旒其士服爵弁并无章饰是以变冕言爵弁也诸侯之大夫一命已上即有贰车士虽一命亦无贰车天子之士再命已上可有贰车也】
蕙田案春秋成二年公赐晋三帅先路三命之服襄十九年公赐晋六卿三命之服此侯伯之卿皆三命之证也昭十二年叔孙昭子以再命为卿后更受三命叔仲子曰三命逾父兄非礼也则鲁亦有再命之卿僖三十三年晋襄公以再命命先茅之县赏胥臣以一命命郤缺为卿则晋亦有再命一命之卿大约诸侯之卿其命数以次而加但不得过三命耳
又案以上诸臣命数之等
右周礼官制下
周礼天官冡宰乃施典于邦国而建其牧立其监设其参傅其伍陈其殷置其辅【注侯伯有功徳者加命作州长谓之牧所谓八命作牧者监谓公侯伯子男各监一国书曰王唘监厥乱为民参谓卿三人伍谓大夫五人郑司农云殷治律辅为民之平也谓殷众也谓众士也王制诸侯上士二十七人其中士下士各居其数之三分辅府史庶人在官者也疏每州之中立一牧每国之中立一诸侯使各监一国设其参者谓诸侯之国各立三卿其伍者谓三卿】
【下各立五大夫陈其殷者谓三卿下各陈士九人三九二十七置其辅者谓三卿下各设府史胥徒诸侯三卿司徒司马司空也大夫五人谓司徒下二大夫一大夫为司徒大夫一大夫为大宰大夫司空下二大夫一大夫主司空事一大夫为司防大夫司马事省阙一大夫故五人其伍言傅者大夫上有卿下有士受上政傅于下受下政傅于上故独云傅】
朱子曰监疑谓天子大夫为三监者盖谓之邦国则固已有君矣但建牧立监以佐之设卿大夫士以辅之耳
乃施则于都鄙而建其长立其两设其伍陈其殷置其辅【注谓公卿大夫王子弟食采邑者两谓两卿不言三卿者不足于诸侯郑司农云两谓两丞 疏公卿王子弟为采邑之主以是一邑之长故言长每采地之中立两卿案典命云三公八命其卿六命其大夫四命大宗伯云六命赐官彼注王六命之卿赐官者使得自置其臣治家邑如诸侯则此云长唯据公卿巳下大夫四命不合立官此并言大夫者以大夫虽立官不与公卿同亦得称长是广解长义其实大夫不合有两卿五大夫当与诸侯之卿同官事当相兼也亲王子弟食
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