死上言尚书如丞相大将军已下连名奏太后废昌邑王亦是尚书令读奏武帝虽令宦者典其事然其末年以霍光出入禁闼谨慎可属大事辅少主则以光领之光薨而山继领其事葢既以大臣之秉政者领之则其事始在外庭矣然则所谓上书者为二封意正本则彻中书二人主阅之副封则彻尚书而大将军阅之自此始判而为二而有内外之分此显禹所以有中书令出取之不闗尚书之説欤霍氏既败张安世复以大司马车骑将军领尚书事史言安世职典枢机谨慎周宻每定大政已决輙移病出闻有诏令乃惊使史之丞相府问焉葢霍光领尚书之时丞相乃蔡义杨敞也张安世领尚书时丞相乃魏相丙吉也是时尚书虽在外庭以腹心重臣领之然于宰相并无干预此安世所以宻议大政及出诏令而佯为不知遣使问之丞相府则丞相府乃宣行尚书所议之政令耳而尚书非丞相之司存也【汉丞相府有东曺西曺为处掾属议政令之地于尚书并无干预】至魏明帝常卒至尚书门陈矫为尚书令跪问欲何之帝曰欲案行文书然则魏时尚书犹去禁中不逺蕙田案尚书门下中书后世谓之三省为宰相之职在汉则皆少府之属也
中尉掌徼循京师【有两丞候司马千人武帝更名执金吾 属官有中垒寺互武库都船四令丞又式道左右中候候丞及左右京辅都尉尉丞兵卒皆属焉】
太子太傅少傅【属官有太子门大夫庻子先马舍人】
将作少府掌治宫室【有两丞左右中候景帝更名将作大匠 属官有石库东园主章左右前后中校七令丞又主章长丞武帝更名东园主章为木工成帝省中候及左右前后中校五丞】詹事掌皇后太子家【有丞汉初皇后太子各置詹事成帝省皇后詹事并属大长秋 属官有太子率更家令丞仆中盾卫率厨廐长丞又中长秋私府永巷仓廐祠祀食官令长丞诸宦官皆属焉】蕙田案自中长秋以下皆皇后之官后皆属大长秋中盾即中允也
长信詹事掌皇太后宫【景帝更名长信少府平帝更名长乐少府张晏曰以太后所居宫为名】
将行【应劭曰皇后卿也景帝更名大长秋或用中人或用士人】
典属国掌蛮夷降者【武帝増属国置都尉丞候千人属官九译令成帝省并大鸿胪】水衡都尉掌上林苑【武帝置有五丞 属官有上林均输御羞禁圃辑濯钟官技巧六廐辩铜九官令丞又衡官水司空都水农仓又甘泉上林都水七官长丞皆属焉成帝省技巧六廐官】内史掌治京师【景帝分置左内史右内史武帝更名京兆尹属官有长安市厨两令丞又都水铁官两长丞 左内史更名左冯翊属官有廪牺令丞尉又左都水铁官云垒长安四市四长丞皆属焉】主爵中尉掌列侯【景帝更名都尉武帝更名右扶风治内史右地而列侯更属大鸿胪属官有掌畜令丞又有都水铁官廐廱厨四长丞皆属焉右扶风与左冯翊京兆尹是为三辅皆有两丞后更置三辅都尉都尉丞各一人】
防军都尉【武帝时属大司马成帝时居大司马府比司直哀帝更名司冦平帝更名防军】司校尉【武帝置持节察三辅三河宏农元帝初去节成帝省哀帝复置司属大司空比司直】城门校尉掌京师城门屯兵【有司马十二城门候】
中垒校尉掌北军垒门内外掌西域 屯骑校尉掌骑士 歩兵校尉掌上林苑门屯兵 越骑校尉掌越骑长水校尉掌长水宣曲胡骑 胡骑校尉掌池阳胡
骑 射声校尉掌待诏射声士 虎贲校尉掌轻车【凡八校尉皆武帝置有丞司马】
西域都防加官【宣帝置以骑都尉谏大夫使防西域三十六国有副校尉丞司马候】戊巳校尉【元帝置有丞司马候】
奉车都尉掌御乗舆车 驸马都尉掌驸马【皆武帝初置】侍中左右曺诸吏散骑中常侍皆加官【所加自列候至郎中无员多至数十人侍中中常侍得入禁中诸曺受尚书事诸吏得举法散骑骑并乗舆车】
给事中亦加官【所加或大夫博士议郎掌顾问应对 中黄门有给事黄门】
诸侯王【髙帝置有太傅辅王内史治国民中尉掌武职丞相统众官羣卿大夫都官如汉朝景帝令诸候王不得复治国天子为置吏改丞相曰相省御史大夫廷尉少府宗正博士官武帝改大仆曰仆成帝省内史更令相治民如郡太守中尉如郡都尉】
部刺史掌奉诏条察州【武帝置员十三人成帝更名牧哀帝复为刺史后复为牧】郡守掌治其郡【景帝更名太守有丞邉郡又有长史】郡尉掌佐守典武职甲卒【景帝更名都尉有丞又有闗都尉农都尉属国都尉】
县令长掌治其县【万户以上为令减万户为长皆有丞尉又十里一亭亭有长十亭一郷郷有三老有秩啬夫游徼三老掌教化啬夫职听讼收赋税防徼徼循禁贼盗列侯所食县曰国皇太后皇后公主所食曰邑有蛮夷曰道】
吏员自佐史至丞相十三万二百八十五人
通典汉以丞相大司马御史大夫为三公成帝改御史大夫为司空与大司马丞相为三公皆宰相也哀帝改丞相为大司徒亦为宰相以太常光禄勲卫尉大仆廷尉太鸿胪宗正大司农少府谓之九寺大卿蕙田案通典载汉九卿之名本于后汉百官志其外有执金吾京兆尹左冯翊右扶风位与九卿相埒故公卿表列之史载汲黯朱买臣为主爵都尉列于九卿郑当时至九卿为右内史寗成为中尉徙内史抵罪髠钳是时九卿少被刑而成刑极自以为不复收石建传称左内史减宣为九卿张敞为京兆尹上书臣前幸得备位列卿王尊为京兆尹御史大夫奏尊不宜备位九卿毋将隆为执金吾诏称隆位九卿主爵都尉后为右扶风内史后为京兆尹左内史后为左冯翊中尉后为执金吾此四官在汉亦为九卿其名曰九卿其实则十三卿也又有前后左右将军谓之上卿位在九卿之右
又案九寺之名不见于汉史而以寺为官舍之称实自汉始汉书元帝纪城郭官寺师古注云凡府廷所在皆谓之寺唐书杨收传汉制总羣官而听曰省分务而专治曰寺是也
后汉书百官志太傅上公一人【掌以善导无常职世祖以卓茂为太傅薨因省其后每帝初即位輙置太傅録尚书事薨輙省】
太尉公一人【掌四方兵事凡国有大造大疑则与司徒司空通而论之国有过事则与二公通諌争之世祖即位为大司马建武二十七年改太尉 长史一人掾史属二十四人有西曹东曹戸曹奏曹辞曹法曹尉曹贼曹决曹兵曹金曹仓曹黄阁主簿令史及御属二十三人有閤下令史记室令史门令史】司徒公一人【掌人民事世祖即位为大司徒建武二十七年去大 长史一人掾属三十一人令史及御属三十六人】
司空公一人【掌水土事世祖即位为大司空建武二十七年去大 长史一人掾属二十九人令史及御属四十二人】
将军不常置【掌征伐背叛比公者四第一大将军次骠骑将军次车骑将军次卫将军又有前后左右将军 长史司马皆一人从事中郎二人掾属二十九人令史及御属三十一人其领军皆有部曲大将军营五部部有校尉军司马部下有曲曲有军候曲下有屯屯有长部校尉或不置但军司马一人又有军假司马假候皆为副贰其别营领属为别部司马其余将军置以征伐无员职亦有部曲司马军候以领兵明帝初置度辽将军以卫南单于后遂为常守】
太常卿一人【掌礼仪祭祀 丞一人 太史令一人丞一人明堂及灵台丞一人 博士祭酒一人博士十四人 太祝令一人丞一人 太宰令一人亟一人 太子乐令一人丞一人 髙庙令一人世祖庙令一人 先帝陵每陵园令各一人丞及校长各一人 先帝陵每陵食官令各一人】光禄勲卿一人【掌宿卫宫殿门户丞一人 五官中郎将一人五官中郎五官侍郎五官郎中无员 左中郎将中郎侍郎郎中右中郎将中郎侍郎郎中皆无员 虎贲中郎将左右仆射左右陛长各一人虎贲中郎虎贲侍郎虎贲郎中节从虎贲皆无员羽林中郎将羽林郎无员 羽林左监一人丞一人羽林右监一人丞一人 奉车都尉驸马都尉骑都尉皆无员 光禄大夫太中大夫中散大夫谏议大夫议郎皆无员 谒者仆射一人常侍谒者五人谒者三十人】
卫尉卿一人【掌宫门卫士宫中徼循事丞一人 公车司马令一人丞尉各一人 南宫卫士令一人丞一人 北宫卫士令一人丞一人 左右都候各一人丞各一人 宫掖门毎门司马一人】太仆卿一人【掌车马丞一人 考工令一人左右丞各一人 车府令一人丞一人 未央廐令一人长乐廐丞一人】
廷尉卿一人【掌平狱正左监各一人左平一人】
大鸿胪卿一人【掌诸侯及四方归义蛮夷丞一人 大行令一人丞一人治礼郎四十七人】宗正卿一人【掌宗室亲属丞一人 诸公主毎主家令一人丞一人】
大司农卿一人【掌诸钱谷金帛诸货币丞一人部丞一人 太仓令一人 丞一人 平凖令一人丞一人 导官令一人丞一人】
少府卿一人【掌中服御诸物丞一人 太医令一人药丞方丞各一人 太官令一人左丞甘丞汤官丞果丞各一人 守宫令一人丞一人 上林苑令一人丞尉各一人 侍中无员掌侍左右賛导众事本有仆射一人中兴转为祭酒或置或否 中常侍宦者无员掌侍左右从入内宫賛导内众事 黄门侍郎无员掌侍从左右给事中闗通中外 小黄门宦者无员掌侍左右受尚书事 黄门令一人丞从丞各一人黄门署长画室署长玉堂署长各一人丙署长七人中黄门冗从仆射一人中黄门无员掖庭令一人左右丞暴室丞各一人永巷令一人丞一人御府令一人丞织室丞各一人祠祀令一人丞一人钩盾令一人丞永安丞各一人自黄门令以下皆宦者 苑中丞果丞鸿池丞南园丞各一人濯龙监直里监各一人中藏府令一人丞一人内者令一人左右丞各一人尚方令一人丞一人 尚书令一人掌凡选署及奏下尚书曺文书众事尚书仆射一人署尚书事尚书六人初成帝置尚书分四曺曰常侍曺二千石曺民曺客曺世祖分二千石曺又分客曺为南主客曺北主客曺凡六曺左右丞各一人掌録文书期防侍郎三十六人主作文书起草一曺有六人令史十八人后増三人 符节令一人为符节防率尚符玺郎中四人符节令史 御史中丞一人为御史防率治书侍御史二人侍御史十五人兰防令史】
蕙田案后汉六曹尚书志但云世祖分二千石曹不言所分为何名应劭以为三公曹二人吏曹【即常侍曹亦曰选部】二千石曹【亦曰贼曹】民曹客曹各一人蔡质汉仪杜佑通典亦同然则六尚书实止五曺耳晋志又云后汉因前汉五曺更加中都官曺为六曺杜佑驳之云据应劭汉官称二千石曺主中都官事则不应更有中都官曺诸説纷纷迄无定论今案应劭汉官有三公曺之名而前汉无之则三公曺为光武所立无疑而公卿之事本属常侍曺主之则光武所分者乃常侍曹非二千石曹也又案后汉九卿分属三司太常光禄勲卫尉并太尉所部太仆廷尉大鸿胪并司徒所部宗正大司农少府并司空所部其官名职掌则与西京同
执金吾一人【掌宫外戒司非常水火之事丞一人缇骑二百人 武库令一人丞一人】太子太傅一人【掌辅导太子不领官属】
大长秋一人【掌奉宣中宫命中兴常用宦者丞一人中宫仆一人 中宫谒者令一人 中宫谒者三人 中宫尚书五人 中宫私府令一人丞一人 中宫永巷令一人丞一人 中宫黄门冗从仆射一人 中宫署令一人丞道丞各一人 中宫药长一人皆宦者 其中长信长乐宫者署少府一人职如长秋及余吏皆以宫名为号位在长秋上长乐又有卫尉太仆在少府上其崩则省不常置】
蕙田案帝祖母称长信宫太后称长乐宫长信惟有少府一卿长乐则有卫尉太仆少府谓之三卿
太子少傅【亦以辅导为职悉主太子官属 太子率更令一人 太子庶子无员 太子舍人无员太子家令一人 太子仓令一人 太子食官令一人 太子仆一人 太子廐长一人 太子门大夫二】
【人 太子中庻子五人 太子洗马十六人 太子中盾一人 太子卫率一人】
蕙田案后汉不置詹事以少傅领东宫官属与西京异
将作大匠一人【掌修作宗庙路寝宫室陵园木土之功丞一人 左校令一人丞一人 右校令一人丞一人】
城门校尉一人【掌雒阳城门十二所司马一人城门毎门候一人】 北军中候一人【掌监五营 屯骑校尉一人司马一人 越骑校尉一人司马一人 歩兵校尉一人司马一人长水校尉一人司马胡骑司马各一人 射声校尉一人司马一人】
司隷校尉一人【掌持节察举百官以下及京师近郡犯法者并领一州 从事史十二人有都官从事功曺从事别驾从事簿曺从事有军事则置兵曺从事其余部郡国从事毎郡国各一人 假佐二十五人有主簿门亭长功曺书佐孝经师月令师律令师簿曺书佐都官书佐典郡书佐】
外有十二州毎州刺史一人【皆有从事史假佐略与司同无都官从事其功曺从事为治中从事】
京都置尹一人【丞一人】每郡置太守一人【丞一人郡当邉戍者丞为长史惟邉郡徃徃置都尉】
每属国置都尉一人【丞一人 皆置诸曺掾史略如公府曺无东西曺有功曺史五官掾其监属县有五部督邮曺掾正门有亭长主记室史无
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