次候临轩或如所拟或有所更定传制唱第一甲授修撰编修二三甲考选庶吉士其他或授给事御史主事中书行人评事太常国子博士或授府推官知州知县等官至举人贡生不第在监而选者或授小京职或授府佐及州县正官或授教职旧制防试主考皆由特简其同考则参用翰林及教职其后增置房考悉以翰林科部为之两京乡试主考皆用翰林而各省考官期于儒官儒士内聘明经公正者为之故有不在朝列屡柄文衡者景帝景泰三年令布按二司同巡按御史推举见任教官年五十以下三十以上文学防谨者聘充考官于是教官主试遂为定例迨后监临官往往侵夺其职掌由职分既卑聴其指使以外帘官预定去取科举之法大壊神宗万厯十一年始定制浙江江西福建湖广皆用编修检讨他省用科部官同考亦多用甲科教职仅取一二云武科则太祖洪武十二年立武学用武举武臣子弟于各直省应试英宗天顺中令天下文武官举通晓兵谋勇出众者各省抚按三司直巡按御史考试中式者兵部同总兵官于帅府试策畧教场试弓马答策二道宪宗成化十四年武科乡防试悉视文科例其后倏罢倏复无定制至庄烈帝崇祯四年始行武殿试传胪之制焉荐举之典明初与科举并用太祖洪武元年徴天下贤才至京授以职守三年谕廷臣山林之士徳行文艺可称者有司采举备礼遣送以徳行为本文艺次之其目曰聪明正直曰贤良方正曰孝弟力田曰儒士曰孝防曰秀才曰人才曰耆民皆礼送京师不次擢用而各省贡生亦由太学以进由布衣而至大僚者其途甚广耆儒鲍洵辈年九十余至京即命为文华殿大学士儒士王本等为四辅官兼太子賔客贤良郭有道秀才范敏人才郑沂等为尚书明经张文通等为佥都御史孝防李徳为府尹贤良栾世英等孝弟李好诚等为参政聪明张大亨等为参议其显擢者如此以渐而跻贵显者不可胜数成祖永乐间荐举起家犹有内授翰林外授藩司者自后科举日重荐举日轻能文之士率由屋进以为荣有司虽数奉求贤之诏亦奉行故事而已至于铨政则文归吏部武归兵部凡文职铨选之事専属之吏部文选司以三途分用京官六部主事中书行人评事博士外官知州推官知县由进士选为一途其推官知县及学官兼用举人贡生选京官五府六部首领官通政司太常光禄詹事府属由官廕生选州县佐贰都布按三司首领官由监生选为举贡等一途外府盐运司首领官中外杂职入流未入流官由吏员承差等选为吏员一途此其大凡也初授曰聴选升任曰升选选人之法毎年吏部六考六选其拣选则三年举行举人乞恩嵗贡就教无定期凡升迁必满考若员缺应补不待满者曰推升布按员缺三品以上官防举监司则序迁其防边兵备等率由选择保举授以敕书边府及佐贰亦付以敕凡常选官除授悉由吏部其后党论日纷选法日紊万厯中尚书孙丕扬乃改用掣签之法以清铨政焉【按掣签之议发于文选员外郎倪斯蕙尚书李戴拟行未果至孙丕扬始定其制】初太祖御奉天门选官且论毋拘资格选人有即授侍郎者而监司最多进士监生参错互用给事御史亦初授与升迁各半中叶后拘于资格举贡虽与进士并称正途轩轾迥异隆庆中大学士髙拱言进士偏重之弊久而弥甚请自授官而后惟考政绩不问其出身以复国初三途并用之制然积势已重不能复返崇祯中间推一二举人置之要位又推广推官知县行取考选之制而时事日非无益于治武选自增设团营以亲信大臣为提督其坐营官皆不由兵部铨选故武选之任不能如文选司之得行其职焉初定南北更调之法南人官北北人官南其后官制既定自学官外不得官本省亦不限以南北矣
【臣】等谨按科目之设自唐人専尚进士五代沿唐制惟用词赋宋中叶始重经义金设经义诗赋两科元用经疑明定三场之制虽条格数有变更而设科取士以备用者则因而不改至荐举徴辟之典尚沿汉制间亦举行焉考汉初屡行荐辟审材受职号为得人然其时秀才孝防之举已患名实之不相符其后举主以汲引为私而士之竞进者复立名誉分标目以相矜尚驯至邀结党援互相倾轧则乡举里选之法固不可行于后世矣夫事举言扬古之论选造者未尝不因言以考绩唐以后科目取士虽不能无流弊而科场既显设章程士亦得一风教以就有司之矩矱人才即不必尽出其中而文辞得失较有定衡诚登明而选公则科目之视他途宁非此善于彼哉至若铨政掌自吏部厯代相沿以进退黜陟为冡宰之任其清慎者犹能自持稍不得人滋弊擅权辄紊朝政明初三途并用駮而不纯始以吏部尚书综六部之权继而选司侵尚书之职后复以科道与吏部相攻击党论日纷纪纲渐隳威柄之旁移亦由制度之未善也前代立法以救弊者如汉左雄之限年授职晋刘毅之九品论人皆先定资格而后能正一代之铨衡葢资格不定则无以絶徼幸而禁舞文即有勤于奉职者好尚之偏闻见之误并足以紊铨选与其越格以待奇才孰若循资以课实绩乎万厯时孙丕扬定掣签法一破从来吏部専私之积习分选注授悉本于至公洵为典铨不易之良规矣
钦定续通志卷一百四十一
钦定四库全书
钦定续通志卷一百四十二
选举畧
考绩
唐肃宗寳应元年吏部奏州县三考一替【按唐代以三十月为三考至周世宗显徳五年乃定制一年为一考三年为三考云】如替人不到请校四考后停二年考功奏请立京外按察京察连御史台分察使外察连诸道观察使各访察官吏善恶其功过稍大事当奏者使司案成便奏其功过虽小理堪惩劝者案成即报考功至校考曰参事迹以为殿最徳宗贞元六年以司勲员外郎赵宗儒判考功行贬考之令因奏诸司下兼宪官及检校郎官每年功课当具考等第申省七年考功奏凖诸司皆据功过论其考第自至徳后至今三十年来一例申中上考今请覆其能否以定升降从之又言凖考课令三品以上及同中书门下平章事考课并奏请取裁亲王及大都督亦同则职位崇重考绩褒贬不在有司皆合上奏今诸州刺史大都督府长史及上中下都督都防等有带节度观察使者爵位既崇名礼当异毎嵗考绩亦请奏裁其非节度观察等州府长官有带台省官者请不在此限宪宗元和二年中书门下奏请京常叅官五品以上前资见任起宪宗元和二年量定考数于中书置具员簿应诸州刺史次赤府少尹次赤令诸陵令王府司马及东宫官除左右庶子王府官四品以下并请五考台官先定月数与转三省官并三考余官并四考其外文武官并五考今后请尚书省四品以上其余文武官三品以上縁品秩已崇不可限以此例并请临时奏聴进止其权知官湏至两考方与正授未经正授不得用权知官资改转或系官要阙人及縁事湏有移者即不在常格叙迁之限诸道及诸使副使行军司马判官参谋掌书记支使推官廵官有敕充职掌带检校五品以上官及台省官三考与官转四考与改转三卫之考有三等第其上中下而黜陟之凡十六卫及监门校尉直长亦分三等法与三卫同宣宗大中五年吏部奏近年以来刺史皆自録课绩申省矜夸者则张皇其事谦退者则缄黙不言今后廵内刺史请并委本道观察使定其考第然后録申本州不得自録课绩申省又诸州府所申考解皆不指言善最或漫称考秩或广説门资既乖令文实为繁弊今后如有此色并请准令降其考第然唐制考课之任属之吏部专以考功郎中主之 五代周世宗显徳五年考功奏奉新敕今后授官并以三周年为限闰月不在其内其内外六品以下赴选官员总以一周年校成一考如考满以后未有替人在任更一周年与成四考 宋初特重其事不仅责之吏部特命清望官同任其事太宗端拱四年制磨勘京朝官之司曰审官院幕职官县官曰考课院【按歴代之法皆専属吏部考功惟宋制别有审官院以考京官考课院以考幕职皆歴代所未有也】诏翰林学士钱若水枢密直学士刘昌言同知审官院事凡京朝官考校功过以定任使皆其职也又以判流内铨翰林学士苏易简虞部员外郎知制诰王旦等同知考课院凡常调选人流内铨主之奏举及歴任有私累者考课院主之真宗景徳元年令诸路转运使辨察所部官吏能否为三等公勤亷干惠及民者为上干事而无亷誉清白而无治声者为次畏懦贪猥者为下其时又定磨勘京朝官之制设审官院以枢密院直学士等官充然至英宗治平中考绩之制无审定殿最格法自发运使转而下之至知州皆归考课院専以监司所第等级为据至考监司则总其甄别吏部采访才行合二事为课悉书中等无所高下神宗即位凡职皆有课凡课皆责实监司酌上守臣必治状优异者增秩赐金帛以玺书奬励之其监司以上则命御史中丞侍御史考校又诏立考课县令之法以政治为最而参用徳义神宗元丰三年诏御史台六察案官以所紏劾官司稽违失职事迹多寡为殿最中书置簿以时书之任满取防升黜哲宗元祐中文彦博奏唐六典载以徳行才用劳效三类察在选之士参辨能否今之选格特多以举主有军功为上然举主可求军功或妄何可尽据请委吏依仿三类第其才徳功效送中书门下覆验取其应选者引对而去留之诏令近臣议议者请用元丰考课令第为髙下以行升黜又改立县令课为四善五最髙宗绍兴二年诏监司守臣举行考课之法其守令课分上中下三等毎等分三甲置籍守倅考县令监司考知州考功防其已成较其优劣而赏罚之十四年司封郎中李涧言今知县再任六考乃升通判而丞与诸司属官初无吏责反以四考闗升故人皆有所择而不愿就又因民事得罪之人虽防罪亦终身废弃故人皆有所惧而不敢就请自今应理亲民者并通及六考闗升而应縁民事之人自徒以上乃取防孝宗乾道三年廷臣上言宋初有京朝官考课有幕职州县官考课其后为审官院为考课院皆命中书或两制臣僚校其能否以施赏罚熙宁中始罢之州县之吏茍简自恣不复知有殿最今陛下恪勤庶政综校名实望遵故事应监司郡守朝辞日别给御前歴子如荐贤才为几人若为治钱谷若为理讼狱兴某利除某害每考令当职官吏从实书之执事复严加考核其风绩有闻者优与増秩所莅无状者罚自无赦薄海内外风俗丕变贤者效职而中下之才亦皆强于为善帝乃诏经筵官参照祖宗考课之法讲而行之广西提刑张维考察本部守令以政平讼理为臧以政不平讼不理为否臧否之中复有优劣臧之品有三臧之最臧之次臧之下否之品有二否之最否之次天子嘉其法颁之诸道视以为式令监司帅臣各以其能否之实闻于朝其有贪墨庸懦庇而不发致台谏论列者各有罚后又诏臧否分为三等治效显者为臧贪刻庸缪为否无功无过为平令详加考察明着事实其不公者令御史弹奏宁宗庆元三年右正言应武言一郡之官总之太守诸郡之官总之监司而又以诸道之监司总之御史朝廷以殿最三等察监司监司以三科考郡守而下皆辨其职而进退之今郡国按刺之权寖轻多徇私情而废公法臣尝考承平旧制于御史台则立考课职司一司以刺举多者为中无所刺举为下盖监司受察则郡守不得茍安郡守振职则僚属莫敢自肆愿陛下遵而行之申严其令各以能否之实闻于上以诏升黜其贪墨昏懦致台谏奏劾者坐监司郡守以容庇之罪诏行之嘉定九年诏边县择才不拘常制其余并遵三年之制 辽初无考课之法至圣宗统和九年诏诸道举行能察贪酷【按辽史及契丹国志俱不载辽代吏部掌考课之政参考纪志列传似辽代考绩之政多掌于外官之长吏也】十二年诏州县长吏有才能无过考减一资太平六年诏南北诸部亷察州县及伊色哩密拉之官不治者罢之诏大小职官有贪残害民者立罢之终身不録其不亷直虽处重任即代之能清勤自励者在卑位亦当荐拔至内族受赂事发与常人所犯同科兴宗重熙十一年诏外路官勤瘁正直者至考满始代不治事者即易之 金制凡内外官之政绩所歴之资考更代之期去就之故秩满皆备陈于解由吏部据以定能否又撮解由之要于铨拟时读之谓之铨头又防歴任铨头而书于行止簿行止簿者以姓名为类而书各人平日所歴之资考功过又为簿列百司官名有所更代则以小黄绫书更代之期及所以去就之故而制其铨拟之要领县令则省除部除者通书而疏之章宗泰和四年定考课法作四善十七最之制凡县令以下三最以上有四善或三善者为上升一等三最以上有二善者为中减两资歴三最以上有一善为下减一资歴节度判官防御判官军判以下一最而有四善或三善为上减一资歴一最而有二善为中一最而有一善为下又以明昌四年所定军民俱称为亷能者是为亷能官之制参于其间而定其甄擢其余举县令之法以六事考之六事俱备为上等升职一等兼四事者为中等减二资歴其次为下等减一资歴否则为不称截罢而降之平常者依本格太宗天眷三年温敦思忠检问诸吏得亷吏杜遵晦以下百二十四人各进一阶贪吏张断以下二十一人皆罢之世宗大定三年命亷到亷能官第一等进官一阶升一等其次酌量注授汚滥官第一等殿三年降二等次二年又次一年皆降一等诏亷问明安穆昆亷能者第一等迁两官其次迁一官汚滥者第一等决杖一百罢去择其兄弟代之第二等杖八十第三等杖七十皆令复职佛宁决则罢去永不补差十年诏令天下州县之职多阙员朕欲不限资歴用人何以徧知其能欲遣使亷问则扰民行辟举之法则生弊不若选人暗察明亷如其相同
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