掠马数消耗数十年来未能完复弘治十四年各军丁口官私头蓄被掠尤多呻吟创残至今狼狈以事势论之彼既明知固原地方被抢萧索方及二年头畜未曾生息似无复来之理况近该总制尚书秦纮修筑边墙刬削山崖挑浚沟堑自靖边花儿岔起至环庆饶阳水堡止七百余里俱巳完固防守之计比前不同人心恃以无恐但边人无常终难测度恐其因见前年深入厚获不曾遭挫有蔑视我军之志万一河开不出窥觇纠结地方安得晏然无事且各该边城人马数少粮草缺乏将领无堪倚之人行伍无敢死之士深虑郄顾臣实疚心书曰惟事事乃其有备有备无患兵法曰无恃其不来恃吾有以待之无恃其不攻恃吾之不可攻然一切战守之事各有司存非臣所敢轻议臣昼夜思惟欲修孳牧之政即当为备御之圗今见在马匹并追补孳生加之明年银买茶易为数渐繁前项修筑营堡工程非一时可办必先事预防趂时兼举庶免后艰若谓今日种马数少不宜辄议营堡待马匹蕃息之后另行定夺臣恐意外之忧或生于所忽不测之患或起于目前徒竭公私之力顾为仇敌之资后时而悔亦无及矣如蒙乞勑兵部查照臣先今拟奏事理早为上请施行臣不胜幸甚縁系传报声息防预虑敌事理未敢擅便具本该通政使司官奏奉圣旨兵部看了来说钦此钦遵抄出送司案查先为修举马政事该都御史杨一清题要于太仆寺支取马价银四万二千两送去听伊收买种马孳牧巳该本部依拟具题奉圣旨准议钦此通行钦遵去后今该前因案呈到部看得都御史杨一清奏称即今陕西修举马政俱无城堡马廐恐后马匹蕃息为敌所窥况今彼处见报声息所宜先事预防乞要筑城堡使人马有所保障置马廐使马匹不至横伤修营房使贫军有所依栖建公衙使牧官得修职业前项工程必须量起附近军民人夫动支赃罚马价以备各项费用一节论辩剀切计处停当俱是为国兴举马政用圗永久之计相应依拟定夺除地方规制巳该一一相度明白外所据该用人力合无行移本官并巡抚都御史周季麟计用若干行令都布按三司着落所属附近军卫有司量数起倩与同本营军夫相兼修理其应用钱粮本寺再于太仆寺马价银内支取八千两与前给买种马银共辏五万两一并送去听从本官于内支用若有不足仍依前拟于本省大小问刑衙门弘治十七年赎罪银钱赃罚银物并司府在库官钱内支取以备辏办木植砖瓦等项务圗成功经久不许虚应故事毕日通将用过钱粮筑修过营堡备造图册奏缴仍造青册送部查考其所拟每年轮差寺官点视马匹挑选苑军防御外患悉依所拟次第施行奏内所开固原卫申报边情本部亦合通行总制尚书并宁夏延绥守臣查勘堤备縁系处置修理马营城堡动支官银起倩军民人夫及节奉钦依兵部看了来说事理未敢擅便弘治十七年二月初七日本部尚书刘大夏等具题本月初九日奉圣旨是着杨一清上紧提督整理务要完固钦此钦遵拟合通行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行
一为稽考官军骑操马匹事
兵部覆该本部送于兵科抄出督理马政都察院左副都御史杨一清题节该钦奉勑谕官军骑操之数亦令该管官员如法点视比较毋致倒失亏欠尔仍不时往来提调稽考钦此钦遵臣本年八月内到于陕西地方督委都布按三司左布政使文贵按察使张泰都指挥使杨敬等将陕西城操备冬并延绥宁夏二镇下班官军骑操马匹逐一点视续据各官掲帖内开各项马匹瘦损倒失数多除各行惩治追究外近该臣经过各卫所地方看得各处官军骑操马匹臕壮者十无二三瘦损者恒居其半或皮破脊穿或骨髙毛脱或疮瘸可验而揑故遮瞒或行动欲仆而借人扶策平居骑坐且或不堪况望其追风逐电于沙漠之区陷阵摧坚于矢石之下哉前年边寇深入抢掠我军退缩不闻截杀之功大率由此至于倒死拐欠之数月积岁增行伍之间殆无完队询其所以多因管军官员不能严督军人用心餧养所致又有一等无知官员将各军应给草料克减或扣除在官而应荅上司或指称公用而私卖觅利访得各边营堡其弊尤甚其镇守分守副叅游击把总等官奉公守法者固有假公营私者实多非因公务辄差旗牌官舍人等及容令弟侄子男买卖营运滥给官马应付多者二三十匹少者五七匹駄载私物重至百十余斤程送前途逺至七八十里往来相继驰骤无休马匹因而损伤军士莫敢声说及至追补之际又被官豪势要之人将矮小瘦损不堪马匹威压势逼髙价领买有交手未几而旋即倒死者臣为提学之时盖巳熟知其弊乃今闻之道路此风犹不能无近年朝廷轸念边方多事或发太仆寺马价或支陕西布政司官库银两收买战马给与出境追斩截杀烧荒等项官军亦或见侵于狐鼠渔猎之徒不得实用众口嗷嗷可为切齿既往者不可胜罪将来者所宜严防案查先为修举马政者行据陕西行太仆寺呈查得洪武三十年二月十三日右军都督府官同左军等都督府官早于奉天门钦奉圣旨如今陕西等都司开设行太仆寺恁都府行文书去说与都司卫所知道这个衙门职専提调马匹比较孳生但有作弊亏欠马匹许令本寺举问品职虽小所掌事重如同御史出巡按治该管指挥千百戸卫所镇抚首领官吏务要将所养一应马骡尽数开报听从点视提督敢有非理抗拒许本寺官奏闻拏问钦此钦遵及查得先奉兵部札付该本部题奉钦依内事理备由札付本寺照依京营事例将所管各该卫所营堡官军骑操马匹差官一员逐一点闸比较瘦损者督令如法餧养务在臕壮倒失者督令设法追补务在完足查出官军奸弊听令一体叅奏问罪每于年终将点视比较过马数回奏赍册送部稽考等因备行到臣仰惟我太祖髙皇帝创制设官体统甚严防范甚宻又有节年题准通行事例陕西都司卫所及延绥宁夏各边营堡官军骑操马匹比较瘦损倒失访察奸弊皆行太仆寺官职业今马政废弛乃至此极该寺明知前弊不能举正縁各该犯摠领班管队指挥千百戸镇抚等官俱系军职又有镇巡分守协守游击兵备守备为之统领各官凭借威宠倚仗声势因见行太仆寺职冷权轻往往抗违不服柔者犹相沮挠刚者动生欺侮该寺官员进不得展退无所诉辄隳其志徒有比较之名全无比较之实甚至岁报马数亦多不行造册虽尝叅奏玩慢如故该寺畏惧违例被叅只得止凭先年旧册填冩上下因循应行故事其所由来巳非一岁之积矣夫银买茶易浪费公家之财物朋合地畆重剥军人之脂膏而其弊至此及今不为之处将来为弊益甚军国大计为之奈何查得在京各营坐营多系公侯伯都督掌号头把总多系都指挥等官又有内外重臣提督尚有太仆寺官一员每年奉勑不时亲诣各营及牧马草场点闸比较其马匹瘦损倒失各有定拟住俸递加则例况外省卫所各边营堡去京师数千里日月之明或有遗照雷霆之严或有遗威若非仰遵祖宗之旧典崇重卿寺之事权虽使孳牧政举给领岁加彼失养之禁令如常私乘之故辙不改所得不能偿其所亡所利不能药其所伤徒殚公私之力何补边疆之事臣以职业不得不言如蒙圣明采择乞敕兵部议拟上请合无照依京营事例请勑陕西行太仆寺每年行令堂上官二次分投前去该管卫所营堡将官军骑操马匹点闸比较亦照京营定与则例如管队官以一队为率内瘦损至十五匹倒失至十匹者住俸一个月以上瘦损每十匹倒失每五匹递加住俸至三个月为止把总领班坐堡等官以三队为率内瘦损至三十匹倒失至二十匹者住俸一个月以上瘦损每二十匹倒失每十匹递加住俸亦至三个月为止不及数者量情发落各责令将瘦损者用心餧养臕壮倒失者严限追补完足如下次点闸瘦损者仍前瘦损及数外又有瘦损管队官仍以十五匹为则把总等官以三十匹为则递加住俸倒失者不曾完补及数外又有倒失管队官仍以十匹为则把总等官以二十匹为则递加住俸俱至六个月为止不及数者量情发落各边官军下班回卫一体点闸比较每年终将某官分管某处点闸比较过縁由回奏照例赍册赴部稽考如守备分守以上官员不能申严号令以致所部官军马匹瘦损倒失数多屡经比较不行畏惮遵守者听其指实叅奏定夺敢有仍蹈旧辙扣除军人该给料草侵克官发买马价银将官马纵令家人头目私擅骑坐营干私事駄载私物以致损伤或仍前将自巳不堪马匹髙价勒买靠累军人者亦听行太仆寺官查访得实指名劾奏伏俟宸断黜革一二以警其余臣当遵奉勑旨不时往来提调稽考倘行太仆寺官不行用心如法点视比较徒应故事甚或操持不谨致招物议听臣具奏黜罢别选贤能代补其任如此则庶几不负我圣祖创制设官之意将见边城多充廐之良边将增敌忾之气战胜攻克其机在此区区之敌不足为边方虑矣縁系稽考官军骑操马匹事理未敢擅便为此具本该通政使司官奏奉圣旨该部看了来说钦此钦遵抄出送司查得成化二年八月内本部题为区画马政事议得在京各营在外各边骑操马匹欲得可以征战必须请勑专差太仆寺少卿一员无太仆寺地方从巡抚并巡按官时常往来各营牧马草场点闸比较臕息倒失等项定限陪偿等因题奉宪宗皇帝圣旨是马政多废弛了恁区画的皆准行钦此钦遵续为违例骑死官马事该巡抚宁夏都御史张祯叔奏本部议得今后除传报声息并干办紧急公务外敢有擅将官马骑干私事及駄载货物或拨送与人者五匹以下罚马一匹六匹以上罚马二匹十匹以上罚马三匹就给与无马官军领养骑操若致走伤倒失者五匹以下降一级六匹以上降二级马各抵数追陪还官仍各革见任带俸差操不许管事其镇守副叅监鎗等官擅自拨马与人有违前例者奏请定夺等因题奉圣旨是钦此钦遵又为比较马匹事该本部题准行移各该行太仆寺照依京营事例将所管各该卫所营堡官军骑操马匹差官一员逐一点闸比较瘦损者督令如法餧养务在臕壮倒失者务令设法追补务在完足查出官军奸弊听令一体叅奏问罪每年终将点闸过马数回奏去后今该前因及查甘肃山西辽东俱设有行太仆寺案呈到部叅照都御史杨一清奏称陕西行太仆寺之设専一比较马匹国初任専故职业修举近年废弛致战马消耗歴言流弊之极欲行立法救弊论议亲切深为有见合无准其所奏比照京营之例请勑二道不必注定官员职名顺赍前去陕西行太仆寺每年差堂上官二员二次分投遍歴所辖卫所城堡将一应操备马匹用心点闸比较如有瘦损倒失悉依所拟照例住俸餧养追补凡查出有本官所言前项各种情弊该追罚者照例追罚该叅奏者指实叅奏其罚俸罚马降级黜革等项俱照本官所拟与本部原奏施行每年终将点闸过数目比较过縁由回奏造册缴部以凭查考若该寺官不行用心点闸狥情容隠听都御史杨一清稽考叅究各该镇巡大臣母轻沮挠共成国事仍照此例通请勑甘肃山西辽东行太仆寺无太仆寺去处行令巡抚都御史一体点闸依拟施行如此则战马可令臕壮边军不至怯敌縁系请勑稽考官军骑操马匹及奉钦依该部看了来说事理未敢擅便弘治十七年三月十一日本部尚书刘大夏等具题本月十六日奉圣旨是钦此钦遵拟合通行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行
一为改调官员以修马政事
题为改调官员以修马政事照得陕西行太仆寺管辖陕西卫所营堡查点比较官军骑操马匹禁革奸弊祖宗成法具在体统甚严奈何近年以来任随势轻官因人废平凉卫指挥与该寺官员迭为宾主杯酒往来行则中门坐则并列体统既巳乖张政令何由修举迩者伏蒙皇上轸念邦政至重简命陕西布政司右叅政车霆为陕西苑马寺卿王琰为山西行太仆寺卿山西按察司佥事郭珠等为陕西两寺少卿天下之人改观易听马政修复之机端在是矣臣切念陕西行太仆寺所管马政比之山西不啻数倍况敌众近年不时潜伏河套内则固原靖边等卫外则延绥宁夏二边追敌制胜全藉马力稽考防范不得不严该寺正官必得素有风力才望之人乃能弹压羣情肃清弊政窃见陕西行太仆寺卿袁宏为人详慎居官练达由汉中府知府升任将及六年守身不闻非议但因循旧弊未能厘革臣巳经行令改正本官虽知砥砺自新终是人情稔熟事多牵制急难振作及访得叅政王琰公严有威巡歴各卫所州县督理粮储令行禁止下人畏服若将王琰改任陕西袁宏调任山西则陕西官军素知王琰严明自然畏惮夙弊可革而袁宏以其才力施之山西地任既新必能自効两省马政俱可修举臣是以昧死上陈如蒙乞勑吏部再行访察合无将王琰改任陕西行太仆寺卿袁宏调山西行太仆寺卿惟复将袁宏于附近各布政司叅政内仍推选一员调用管事实为便益縁系改调官员以修马政事理谨题请旨
闗中奏议巻一
●钦定四库全书
闗中奏议巻二
（明）杨一清 撰
○马政类
一为正卿寺体统以修邦政事
吏部等衙门尚书等官兼太子太师马文升等题该本部题考功清吏司案呈奉本部送吏科抄出督理马政都察院左副都御史杨题比者伏蒙皇上采纳廷议以方面之贤推升行太仆寺苑马寺卿少卿等官各推贰人具名上请简用待有成绩照依两京太仆寺官升擢诚前此未有之盛典也夫当改弦易辙之初膺简贤拔能之命为各官者宜思自効臣因见各寺在前权任轻微人人得而侮之今虽奉有新例恐各该衙门官员习耳目之闻见计势分之炎凉仍前轻忽沮挠巳
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