保靖，唐朝时称为溪州，宋朝时在此设置了保靖州，元朝称为保靖州安抚司。明太祖刚起兵时，保靖的安抚使彭世雄率领属下归附明太祖，明太祖便任命他仍为保靖安抚使。洪武元年(1368)，保靖安抚使彭万里派儿子彭德胜奉表向朝廷进献马匹和土产，皇帝下诏把安抚司升为保靖宣慰司，任命彭万里为宣慰司长官，隶属于湖广都指挥使司。从此，他们就按制度向朝廷进贡。
永乐元年(1403)保靖彭氏家族的大虫可宜等人互相仇杀，朝廷便派御史刘从政带皇帝的敕谕去招抚他们。三年，辰州卫指挥龚能等人招抚了..子坪等地三十五个村寨的没有驯服的苗人廖彪等，让他们各派遣儿子到朝廷进献贡物，这样朝廷就设置..子坪长官司，任廖彪为长官司长官，隶属于保靖宣慰司。九年，宣慰彭勇烈派人来朝廷献贡物。十二年，..子坪的盗贼吴者泥自称苗王，与蛮族百姓苗金龙等人作乱，总兵梁福将他们平定。不久，吴者泥的儿子吴担竹又诱骗苗人吴亚麻纠集贵州答意等蛮族人叛乱，都督萧授斩杀了他们，平定了叛乱。二十一年，宣慰彭药哈俾派人向朝廷进贡马匹。
宣德元年(1426)，宣慰彭大虫可宜派遣儿子彭顺来朝贡。四年，兵部向皇帝上奏说：“保靖以前有二个宣慰，一个被人所杀，另一个杀人应当处死罪，那里同知以下的官员都空缺着，请求皇上改派流官去治理该地区。”皇帝认为蛮族人的性情难以驯服，流官不熟悉当地的风俗，不好治理，责令都督萧授在当地选择有威望，大家都服从的人推荐上来。正统十四年(1449)，保靖宣慰与族人彭南木答等在给皇帝的奏文中互相攻讦诬蔑，不久双方又讲和，愿意给朝廷输送米，以赎回诬奏对方的罪行，皇帝答应了他们。
景泰七年(1456)朝廷下令征调保靖的土兵去协助进剿铜鼓、五开、黎平等地的蛮族人，并预先颁发赏赐品犒劳他们。天顺二年(1458)皇帝让宣慰彭舍怕俾立即选出军队去进剿讨伐。三年，保靖官员上奏说他们夏天遭受了灾害。成化二年(1466)，因为保靖宣慰彭显宗征讨蛮族有功劳，皇帝颁诏令给他授官。三年又征调保靖的土兵征讨都掌蛮。五年，因朝廷屡次征调保靖的土兵去征讨广西、荆州、襄州和贵州等地的蛮族人，有功劳，皇帝免除了保靖宣慰各土司应交的成化二年的赋税八百五十三石粮食。七年，彭显宗年老不能胜任职事，朝廷便让他的儿子彭仕珑代理其父职位。十三年，因为平定苗人有功劳，彭显宗、彭仕珑都进升了一级官位。十五年皇帝因为保靖遭灾而免除了他们的租税和赋税。彭仕珑给朝廷上奏，说两江口长官彭胜祖违反惯例向朝廷进贡物。皇帝把该奏文交下面的大臣讨论，他们认为应该把彭胜祖逮捕起来问罪。皇帝便命令镇巡官把该事告诉彭仕珑。
弘治十二年(1499)，永顺宣慰司给朝廷上奏，说彭仕珑擅自带兵攻打长官彭世英，两人已经仇杀多年，造成祸害不断，请求朝廷派兵征讨剿灭他们。兵部讨论后向皇上答复说好几次向他们询问情况都没有上报，应该让镇巡官快去核实情况后上报给皇上，皇帝同意。十四年，因为有征讨贵州的女贼人米鲁的缘故，皇上认为保靖宣慰等人刚刚还听从调遣出征，可免除明年到京城的朝觐。
当初，保靖安抚彭万里在洪武元年(1368)归附明太祖后，朝廷就在其地设置保靖宣慰司，授予彭万里宣慰使的职务，让他统领白崖、大别、大江、小江等二十八个村寨。彭万里死后，其儿子彭勇烈继承职务。彭勇烈死后，其子彭药哈俾继承父位，但年纪幼小。彭万里的弟弟彭麦谷踵的儿子彭大虫可宜，让当地土人给朝廷上奏封自己为副宣慰，同时处理宣慰司的事务。后来杀死了彭药哈俾，占据了他的十四个村寨。此事被朝廷发觉后，将彭大虫可宜逮捕问罪。彭大虫可宜死在狱中，其副宣慰的职位也被革除了，但他所占据的十四个村寨却没有归还。后来，彭勇烈的弟弟彭勇杰继承了宣慰职位，先后传给了儿子彭南木杵、孙子彭显宗、曾孙彭仕珑；他们与彭大虫可宜的儿子彭忠、孙子彭武、曾孙彭胜祖及彭胜祖的儿子彭世英等世代为仇敌。彭武又因为正统中年随朝廷的官军出征，立有功劳，被授予两江口长官；彭胜祖在成化中年亦因有功劳被授以前面的职务。朝廷并让他随宣慰司处理事务，但无官印和办公机关。弘治初年，彭胜祖因为年老，而其儿子彭世英又没有官职，彭胜祖怕彭仕珑来侵夺他的地盘，便援例请求朝廷允许彭世英世袭两江口长官职位，并上奏请朝廷派官员去核实。而彭仕珑总是设障碍阻挡，这样两家的仇恨便更深，而双方所管辖下的土人也各自分成两派互相仇杀。永顺宣慰使彭世麒娶彭胜祖的女儿为妻，彭世麒便辅佐彭胜祖，这样一来双方便互相攻击，一年到头都给朝廷上奏诉说对方。十年，巡抚沈晖上奏说，让彭世英给朝廷输粮食后继承其父的职位，这样两家的争斗就会平息，但彭仕珑给朝廷的奏书中并没有停止对对方的攻击。此时，朝廷征调彭世英征讨贵州，而兵部下来的文书里有“两江口长官司”的字样，彭仕珑怀疑彭世英已经开设了官署，将不再听从自己的约束，便又向朝廷上奏。这样，巡抚阎仲宇、巡按王约等人请
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