两极适均日行黄道出入於赤道之南北冬至出赤道南故距地近夏至入赤道北故距地远而星辰距地则四时皆等也四游之说谓地与星辰升降於三万里中又谓日景於地千里而差一寸其说皆不可通盖地惟至静故能载万物必无升降之理观星辰距地无四时远近之殊可见至於日至之景其南北长短之差参差悬絶非一定之数不可以千里一寸计也郑贾未解地圆之理故引无根之说如此
然则百物阜安乃建王国焉制其畿方千里而封树之正义郑氏康成曰树树木沟上所以表助阻固也案於王畿曰封树者规方千里包高山大陵不可以沟限惟起封界树木以表之故造都鄙则曰封沟以室数计亩制地其域狭也篇首总言制邦国都鄙之畿疆曰沟封後分言制都鄙之地域则曰封沟者邦国封疆广狭不齐地势所宜或可沟或止起封界与都鄙计亩制域封必以沟者异也
凡建邦国以土圭土其地而制其域
正义郑氏康成曰土其地犹言度其地 易氏祓曰土其地者以土圭测日景定东西南北之位然後为之制其小大广狭之封也
案惟王建国自服於土中则大小之邦亦必相其山川之面势道路之支腠以定国都控驭四境以土圭土其地者所以正国都之方位也国都既定然後可以制封域诗云揆之以日作于楚室又曰景山与亰迁国且然则造邦可知矣各方晷景不同皆以土圭土其地者以土圭之尺寸伸缩计之耳
诸公之地封疆方五百里其食者半诸侯之地封疆方四百里其食者参之一诸伯之地封疆方三百里其食者参之一诸子之地封疆方二百里其食者四之一诸男之地封疆方百里其食者四之一
正义郑氏衆曰其食者半公所食租税得其半耳其半皆附庸小国也参之一者亦然鲁颂曰锡之山川土田附庸奄有龟蒙遂荒大东至于海邦论语颛臾孔子曰在邦域之中是社稷之臣然则方五百里四百里合於鲁颂论语诸男食者四之一适方五十里独此与今五经家说合【贾疏五经家谓若张苞何休等】 王氏应电曰有管辖之地有实封之地此称五百里以下即诗所谓锡之山川土田附庸皆以管辖之地言也其所称食者半三等及经传所载千乘之国皆以实封之地言也
辨正朱子语类直卿问封国之制孟子所言如何与周礼不合曰先儒以孟子所言是夏商制周礼是成王时制且如孟子说齐鲁之封地非不足而俭於百里当时元德懿亲藉以藩卫王室不宜过狭小据春秋传齐地东至于海西至于河南至于穆陵北至于无棣鲁颂居常与许复周公之宇齐鲁封域如此广濶近世陈君举言封疆方五百里以周遭言其径止百二十五里若如此则男国不过似一耆长如何建国职方氏所载千里四公千里六侯之类极分明直卿因问武成分土惟三与孟子所言似合曰武成是初得天下事势未定且大?建立规模孟子是未见周礼不可以此破司徒职封国之制
案此经曰封疆方五百里其食者半以土之可食者言也司勲职曰凡颁赏地三之一食以其人所食者言也
存疑郑氏锷曰大司马职上地食者参之二中地食者半下地食者参之一谓可耕而食之地也此所云食者半及参之一四之一亦然盖其地或皆山川林麓则不足以养其民故因其爵之高下而计之国大禄厚其人民衆故食与不食之地各半国小禄薄其人民寡故参之一则不食者二四之一则不食者三耳 郑氏康成曰其食者半参之一四之一者土均均邦国地贡轻重之等必足其国礼俗丧纪祭祀之用乃贡其余大国贡重正之也小国贡轻字之也陈氏汲曰其食者半参之一四之一当从後郑之说左传载子产不从晋之赋调曰郑伯男也而使从公侯之贡可知周之旧制大国贡重小国贡轻其等不同矣
案郑氏衆主诸侯自食租税而言康成主天子食之而言郑氏锷主地之可食者言从先郑於文义较安但诸公以下侯伯所辖地域甚大而实封居其一为附庸者二子男所辖甚小而实封居其一为附庸者三是不可解也郑氏锷解与遂大夫辨其可食者合然除山林川泽在大国则可耕之地半在次国则可耕者仅三之一在小国则可耕者仅四之一亦不可通唯康成谓大国贡重小国贡轻於春秋传子产所云列尊贡重合於理亦得但如其言当云其贡者半其贡者三之一四之一不当云食羣儒相承相变不外此三说故并存之 朱子引诗及春秋传所言齐鲁之封略以证封国之里数当以周官为正其实周官与孟子所言亦不甚相远盖周官所言者制其域也兼名山大川附庸闲田在其封内者而言也颛臾鲁附庸而孔子曰在邦域之中是也所谓食者则其实封食其土利者也见於经传者公惟宋男惟许宿则封国甚稀其甚大甚小者少矣孟子言颁禄故止计谷土周官言所食则并其山泽之毛至邦域之数则包名山大川附庸闲田之在其封内者耳如今大州县包络山河动数百里而计亩徵赋入籍者不过数十里周官孟子封国异数正类此 武成列爵惟五分土惟三盖天下初定夏商以来建国一仍其旧别无土地可以大封孟子所言周初之制也至周公建典则商奄既诛灭国五十广齐鲁卫晋之封见於传者殷民七族殷民六族怀姓九宗职官五正本未尝翦其宗祀夺其土田故三等之国封域虽增所食谷土不过少加於百里七十里五十之数而不甚相远也惟宋则疆域最广所食又多以修先王之典礼体大物博且尹东夏而近王畿朝聘过宾视诸国为殷繁凡以称其用耳循数推理必诸子以上始有附庸闲田至於诸男则封疆百里析之为五十里者四以田之一易再易计之半为谷土其余皆山泽薮牧尽以畀之而封内并无附庸闲田盖非此不足以立社稷通朝聘职贡其详宜见於司空之篇而今不可考矣
凡造都鄙制其地域而封沟之以其室数制之不易之地家百畮一易之地家二百畮再易之地家三百畮正义郑氏康成曰都鄙王子弟公卿大夫采地城郭之宅曰室诗云嗟我妇子曰为改岁入此室处以其室数制之谓制丘甸之属【贾疏小司徒职四井为邑以至丘甸县都是也】王制凡居民量地以制邑度地以居民地邑民居必参相得也 郑氏衆曰不易之地岁种之地美故家百畮一易之地休一岁乃复种地薄故家二百畮再易之地休二岁乃复种地愈薄故家三百畮 贾氏公彦曰凡造都鄙制其地域者载师职家邑任稍地小都任县地大都任畺地又小司徒职四丘为甸四甸为县四县为都是也以其室数制之者其室在都邑之内依其城内室数於四野之中制地与之若九夫为井四井为邑之等 孔氏颖逹曰农夫受田实有九等案大司徒不易一易再易惟有三等者大司徒言其纲其实不易一易再易各为三等则九等矣案郑氏谓界曰都所居曰鄙非也春秋侵伐及边境则书四鄙传曰都城过百雉又曰邑有先君之庙曰都盖都所居鄙则界也制其地者计谷土也制其域者兼疆潦薮牧也 汉书食货志云武帝时赵过为搜粟都尉修后稷之法为代田一畮三甽岁代处之广尺深尺为甽播种其中苗生叶已上稍耨陇草隤其土以附苖根比盛暑陇尽根深耐风与旱则魏氏校所称间陇而为甽者乃古代田之制虽岁种不易之地亦然也以训一易再易之地疎矣
存疑王氏与之曰都鄙以禄公卿大夫使涖事王朝而食於家其家不出王城而都鄙乃在三百里以至五百里之内犹民之廛里在国邑而受田於乡也虽为都鄙之主其地则使吏治之 或问陈氏君举以为王之子弟及公卿以下皆受地如列国之君则千里之畿有所不容朱子曰以周礼考之其制亦与孟子不合但王制以为天子之县内诸侯禄也外诸侯嗣也则国不继世而食之亦无嫌於不容矣其据土以传世者殆周礼之末失与 贾氏公彦曰都鄙制地域如家邑二十五里小都五十里大都百里是也辨正王氏与之曰载师特谓家邑小都大都在稍县畺之地耳未着公卿大夫受地之里数也贾疏所定似未足为据
案小司徒职四县为都则一都为井者一千二十四为夫者九千二百一十六视百里之国仅得十分之一稍赢耳惟其然故世禄而不虞其不给也
乃分地职奠地守制地贡而颁职事焉以为地灋而待政令【奠如字刘音定】
正义黄氏度曰自建国而下至此总叙之见王畿邦国都鄙之为一法也
案自土会至此皆经画土地之事所以为安扰人民之本也以下乃专言人民 康成以地职为九职非也此经所颁职事即下经所云颁职事十有二也九职已具其中既分九职而又曰颁职事则义无所处矣上经土均之法辨五物九等制天下之地征特标以作民职而此又分九职则事复而辞亦赘矣盖曰地职乃其地所当承之职事也礼记郊特牲郊之日泛埽反道乡为田烛不命而民听上即六乡之地职也遂人国祭祀则共野牲令野职即六遂之地职也甸稍县都公邑当津要则服输将给宾客师旅近川防则共修筑外至邦国则春秋传所云取於有阎之土以共王职是也地守亦非林麓虞候之所守也山泽薮牧并列九职则林麓虞候之所守於作民职具之矣夏官司险设五沟五涂而树之林以为阻固皆有守禁掌固颁士庶子之守任其万民用其材器以通守政若造都鄙则治其固与其守法乃此经及均人土均职所谓地守也经言地职者三切究其义皆非民职详具各篇 郑氏锷谓颁执事於都鄙以待王朝之政令非也此承上建邦国造都鄙而总言其地法则不得专以都鄙为义矣
以荒政十有二聚万民
正义贾氏公彦曰年谷不孰恐民离散故以救荒之政聚之
案周官救荒之本惟在五党相賙及令移民通财使士师掌之而耕九余三家有盖藏又相賙与通财之本也此十二政乃临时补救多方以求济之事
一曰散利
正义郑氏衆曰散利贷种食也
案所谓散利者发县都之委积与泉府之征布匪直贷种食而已贷种食乃旅师春颁秋敛平时益民之政非为救荒而设而救荒时亦有焉
二曰薄征
正义郑氏衆曰薄征轻租税也 贾氏公彦曰均人职凶札无力征财赋此犹云薄征者统曰荒政则兼春秋谷梁传所云一谷二谷不熟之岁而言也
三曰缓刑
正义郑氏锷曰凶荒民易犯禁悯而不刑则犯者益衆严以示禁则饥民之犯或出於不得已姑缓之可也 王氏应电曰缓刑者出轻罪俾得自食其力耳
四曰弛力【弛式氏反】
正义郑氏衆曰弛力息徭役也【贾疏均人职无年则公旬用一日是也】
五曰舍禁【舍音舍】
正义郑氏康成曰舍禁若公无禁利【贾疏襄公九年左传晋侯谋所以息民魏绦请公无禁利注云与民共是也】
六曰去几【去羌吕反】
正义郑氏康成曰去几去其税也【贾疏司关职国凶札则无门关之征犹几】
案奸人出入至凶年更宜伺察故知此为无征
七曰眚礼
正义郑氏康成曰眚礼谓杀吉礼 郑氏锷曰眚与省同
八曰杀哀【杀所界反徐所例反】
正义郑氏康成曰杀哀谓省凶礼
九曰蕃乐【蕃方袁反徐音烦】
正义杜氏子春曰蕃读为藩谓闭藏乐器而不作也
十曰多昏
正义郑氏衆曰多昏不备礼而娶昏者多也
十有一曰索鬼神
正义郑氏衆曰索鬼神者求废祀而修之云汉之诗所谓靡神不举靡爱斯牲者也
十有二曰除盗贼
正义郑氏衆曰除盗贼急其刑以除之饥馑则盗贼多不可不除也【贾疏上文言缓刑然盗贼不可不除故须急其刑以除之】 李氏叔宝曰除盗贼特见於荒政者以盗贼凶年尤多也然使賙救拊存之责未尽而专以搏撃为能则是罔民而已故散利薄征舍禁去几凡所以生养斯民者无所不备而彼犹为盗贼则不得已而除之故荒政以此居末 吕氏祖谦曰前言缓刑後言除盗便是经权皆举处凶年罹於罪固可哀矜至於奸人亦有伺变窃发者以除盗贼终之乃弭乱之道
余论吕氏祖谦曰救荒之政约而言之耕三余一遇凶荒则振发济民上也平粜之政无损於国而大便於民次也所在蓄积有可通移又次焉设糜粥下也
以保息六养万民
正义郑氏康成曰保息谓安之使蕃息也
一曰慈幼
正义郑氏康成曰慈幼谓爱幼少也如产子三人与之母二人与之饩【贾疏见越语】十四以下不从征【贾疏乡大夫职国中七尺野六尺以下力征皆免论语注六尺之孤谓年十五故知十四以下不从征】
二曰养老
正义郑氏康成曰养老七十养於乡五十异粻之属
三曰振穷
正义郑氏康成曰振穷拯救天民之穷者也穷者有四曰矜曰寡曰孤曰独
四曰恤贫
正义郑氏康成曰贫无财业禀贷之
案遗人职乡里之委积以恤民之囏阸
五曰寛疾
正义郑氏康成曰寛疾若今癃不可事不算卒可事者半之也【贾疏汉法癃病不可给事不算计以为士卒可事者半之谓不为重役取其半功而已】
六曰安富
正义郑氏康成曰安富平其繇役不专取 李氏觏曰田皆可耕桑皆可蚕财皆可饬贷皆可通彼独以是而致富者心有所知力有所勤夙兴夜寐攻苦食淡以趋天时听上令也如此之民反疾恶之何哉任之重求之多劳必於是费必於是富者几何其不转而为贫也使天下之富者皆转而为贫为之君者利乎否也
案民有田里树畜则能自养矣而老幼孤独鳏寡及以事故耗之或疾病无依者上更有以保息之而安富尤保息之大者盖富者不安则民不务积聚而失其养者衆矣上岂能徧给哉
余论邓氏元锡曰於此见先王之政万民无不得所後世虐?独者不足言即以锄富强为政去教意远矣 郑氏锷曰汉武算缗钱中人之家皆破海内萧
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