今江陵郢理江夏今鄂州四州有州丨丨丨】蜀凡二十【先主都成都置益理成都梁理汉中今兴元有郡凡二十】晋百五十六【西丨都洛阳有州丨丨丨丨县千一百有九】宋二百三八【刘丨都建康郡丨丨丨十丨县千一百七十九】齐几四百郡【南齐都建康淮北之地所有絶少州凡二十有二郡三百九十五县千四百七十四】梁三百余郡【萧梁州县多以旧制天监中有州二十有郡三百五十县千二十有五其后更有析置大同中州十有七郡县亦称此】陈百有九郡【陈氏土宇弥蹙于梁西不得梁汉北失淮淝以长江为境有州四十有二地转狭而州益多郡百有九县四百三十有八】后魏五百余【丨丨都云中后迁平城至孝文迁都洛阳有州一百一十一郡丨丨十有九县千三百五十二】髙齐百六十【丨丨都邺据河北有州六十七郡丨丨丨县三百六十五】后周五百八【丨丨宇文氏都闗中通计州三百一十一郡丨丨丨县千二十四】隋废郡为州【丨文帝开皇三年迁都大兴城今长安遂丨诸丨以州治人自三代以前为九州两汉加置十三州晋宋之后分析渐多至于魏齐后周虽割据鼎立天下分裂其于州郡乃倍于两汉之地隋民以官冗人弊遂废五百余郡而以州治人名则因以职事同于郡守无属刺举之任云】隋改州为郡【炀帝大业初移洛阳城又平材邑更置三州既而并省诸州三年改州为郡乃置司隶刺史分部巡察五年平定吐谷浑更置四部大凡郡百九十县千二百五十五】唐改郡为州【初丨兴髙祖丨丨丨丨太守为刺史又置都督府以治之然天下初定权置州郡颇多太宗元年始命并省又因山川形便分天下为十道至十三年定簿凡州府三百五十八县一千五百五十一明年平髙昌又増州二县六明皇开元中定天下州府自京都及诸都护府外以近畿之州为四辅同华岐蒲其余为六雄郑陜汴绛懐魏十望宋亳滑许汝晋洛虢卫相十紧初有十紧州后入者甚多不复列及上中下之差天寳中上州一百九十中州二十九下州一百八十九肃宗乾元初收复以郡为州置团练守捉使都团练守捉使大者州镇十余小者二三州而已故自此所置皆无郡名而不复列上中下之目其后有方镇史官不录于地里之书以为方镇兵伐之事非职方所掌故也然而后世因循以军目地而没其州名又今置军者徒以虚名升建为州府之重】五代诸僣伪【梁太祖朱氏都汴初天下别为十一南有吴浙荆湖闽汉西有岐蜀北有燕晋而朱氏所有七十八州以为梁盖当是时刘仁恭称燕李克用称晋李茂贞称岐钱璆称吴越杨行宻称吴王审知称闽马殷称楚王建称蜀髙季兴称南平刘隠称南汉李茂贞僖宗时节度凤翔后取兴元有州二十岐陇泾原渭武秦成阶凤邠宁庆衍鄜坊丹延梁洋其被梁围也兴元入于蜀开平以后邠宁鄜坊入于梁秦凤阶成入于蜀当梁末年所有七州封岐王南平髙氏梁初领荆南节度十州后为诸道所侵所有江陵一城而已刘隠梁初封东海王卒其弟陟袭位尽有岭表之地僣号于广州吴越止十三州杨行宻尽有淮南地审闽岭五州马殷尽有湖南地后兼后衡潭鼎澧二十余州王建西州节度后并东川及山南诸郡自或离合不常后唐一百二十三州晋一百九州汉一百六州周一百一十八州其余并为僣伪者所据云】皇宋大一统【太祖皇帝建隆四年二月王师入荆南平之得州三县一十五三月克湖湘得州十四县五十八六年正月两川平得州四十五县一百九十八开寳四年二月拔广州得州四十一县六十五八年十一月拔升州江南平得州一十九军三县一百八至太宗兴国三年四月陈洪进以漳泉归有司五年钱俶以十三州归有司四年刘继元纳欵得州十县四十一七年又得银夏二州而天下一统矣】路总二十有三【谨按圣朝元丰颁行李法刍曽肇王存等撰九域志总为二十三路京东东西路熙宁七年分东西路元丰元年诏河北东北永兴秦凤京东东西京西南北淮南东西路转运司通管西路以河北陜西京东京西淮南路为名提刑提举司仍旧分路东西南北路太平兴国三年分河北南路后并为一路熙宁五年复分河北东西路太平兴国二年分河北南路雍熙四年分东西路端拱二年并为一路熙宁六年复分陜西路太平兴国二年分河北河南路又有陜府西路后并为一熙宁五年分河东路○淮南东西路兴国元年分东西路后倂为一熙宁五年又分两浙路○江南东西路太平兴国元年分为二后并天禧四年又分荆湖南北路咸平二年分成都府路干徳三年两川并为西川路开寳六年分陜路咸平四年分益利梓防四路嘉祐四年以益州路为成都路防州路利州路福建路太平兴国元年为两浙西南路雍熈二年改为福建路广南东西路陜西除永兴一路外鄜延环庆泾原秦凤熙河是为五路而序止称陜西路今姑别之以俟观者】郡有升改废置【西京东京开封南京应天西京河南北京大名京东升改四兖政和八年升袭庆府齐升济南府曹升兴仁府郓升东平废一广济熙宁四年废入曹州京西升改五陈宣和元年升淮宁府颍顺昌府孟升河阳府汝政和五年改陆海军废一光化熙宁三年废隶襄州河东升改三晋政和八年升平阳府潞升隆徳府及崇宁元年改靖康军废四沁兴国四年废慈熙宁五年废平晋兴国四年废静乐咸平五年废河北升改七徳升安徳府定升中山府邢宣和元年升信法府赵升庆源府澶崇宁五年升开徳府瀛升河间府干宁大观二年改青州废二通利兴宁二年废承天废隶真定两浙升改六越绍兴元年升绍兴府杭升临安府苏政和三年升平江府润升镇江府睦宣和三年改婺温政和七年改应道军废二顺化废还杭州江隂废还常州淮南升改二舒政和五年改法庆军夀六年升夀春府废三髙邮涟水熙宁五年并废天长至道二年废江南升改二歙宣和二年改徽州江宁建炎二年升建康府荆湖升改二岳宣和二年改岳阳军诚崇宁三年改靖州废三复熈宁六年废汉阳熙宁五年废荆门熙宁六年废广南升改二端宣和九年升肇庆府桂绍兴三年升静江府开置二隆兊政和五年西路置废二十五富峦潘登勤常乐绣禺顺思明南仪崖州泷溥牢罗窦纡春严党恩刚归恩芝州五路升改四通逺崇宁四年升改巩州延升延安府庆升庆阳府废三干仪并熈宁五年废绥熙宁二年废成都改一陵并大观四年改为仙井利路升一三泉县今复改大安军废二壁开寳五年废焦熈宁五年废潼川升改四戎政和四年改叙州梓宣和元年升潼川府遂升遂宁府涓井改长宁军防升改一渝崇宁元年改恭州开置一道义大观三年置永兴升一永兴军升京兆府河北化外升改二幽燕山府云云中府陜西化外改一湟宣和元年改乐防路化外废二思播宣和二年省并思为务川城播为播川城府号郡名多沿唐旧号不同者七虢曰虢郡滑曰灵河熙曰临兆楚曰山阳明曰奉化岚曰楼烦龙曰江油唐所无者十四澶曰澶渊阙曰阳郡淮曰易阳礠曰滏阳祁曰蒲隂耀曰华源府曰永安宿曰苻离信曰上饶沅曰潭阳昌曰昌元南劒曰劒蒲化曰陵水荆湖升一鄂州武昌县嘉定十五年升夀昌军浙东升二明绍兴四年升庆元府秀庆元元年升嘉兴府淮西升一舒庆元元年升安庆府成都升一嘉庆元元年升嘉定府广东升一英庆元元年升英徳府】贾谊治安策【臣谨稽之天地验之往古按之当今之务日夜念此至熟也虽使舜禹复生为陛下计亡以易此夫树国固必相疑之势下数被其殃上数爽其忧甚非所以安上而全下也今或亲弟谋为东帝亲兄之子西郷而击今吴又见告矣天子春秋鼎盛行义未过徳泽有加焉犹尚如是况莫大诸侯权力有十此者乎然而天下稍安何也大国之王幼弱未壮汉之所置傅相方握其事数年之后诸侯之王大抵皆冠血气方刚汉之傅相称病而赐罢彼自丞尉以上偏置私人如此有异淮南济北之为邪此时欲为治安虽尧舜不治黄帝曰日中必熭操刀必割今令此道顺而全安甚易不肯早为已乃堕骨肉之属而抗刭之岂有异秦之李世乎夫以天子之位乗今之时因人之助尚惮以危为安以乱为治假设陛下居齐桓之处将不合诸侯而匡天下乎臣知陛下有所不能矣假设天下如曩时淮隂侯尚王楚黥布王淮南彭越王梁韩信王韩张敖王赵贯髙为相卢绾王燕陈豨在代令此六七公皆无恙当是时而陛下即天子位能自安乎臣有以知陛下之不能也天下殽乱髙皇帝与诸公并起非有仄室之势以豫席之也诸公幸者乃为中涓其次仅得舍人材之不逮至逺也髙皇帝以明圣威武即天子位割膏腴之地以王诸公多者百余城少者乃三四十县徳至渥也然其后十年之间反者九起陛下之与诸公非亲角材而臣之也又非身封王之也自髙皇帝不能以是一嵗为安故臣知陛下之不能也然尚有可诿曰疏臣请试言其亲者假令悼恵王王齐元王王楚中子王赵幽王王淮阳共王王梁灵王王燕厉王王淮南六七贵人皆亡恙当是时陛下即位能为治乎臣又知陛下之不能也若此诸王虽名为臣实皆有布衣昆弟之心虑亡不帝制而天子自为者擅爵人赦死罪甚者或戴黄屋汉法令非行也虽行不轨如厉王者令之不肯聴召之安可致乎幸而来至法安可得加动一亲戚天下圜视而起陛下之臣虽有悍如冯敬者适啓其口七首已陷其匈矣陛下虽贤谁与领此故疏者必危亲者必乱已然之效也其异姓负强而动者汉已幸胜之矣又不易其所以然同姓袭是迹而动亦有征矣其埶尽又复然殃旤之变未知所移明帝处之尚不能以安后世将如之何屠牛坦一朝解十二牛而芒刃不顿者所排击剥割皆众理解也至于髋髀之所非斤则斧夫仁义温厚人主之芒刃也权埶法制人主之斤斧也今诸侯王皆众髋髀也择斤斧之用而欲婴以芒刃臣以为不缺则折胡不用之淮南济北埶不可也臣窃迹前事大抵强者先反淮隂王楚最强则最先反韩信倚胡则又反贯髙因赵资则又反陈豨兵精则又反彭越用梁则又反黥布用淮南则又反卢绾最弱最后反长沙乃在二万五千户耳功少而最完埶疏而最忠非独性异人也亦形埶然也曩令樊郦绛灌据数十城而王今虽以残亡可也令信越之伦列为彻侯而居虽至今存可也然则天下之大计可知已欲诸王之皆忠附则莫若令如长沙王欲臣子勿菹醢则莫若令如樊郦等欲天下之治安莫若众建诸侯而少其力力少则易使以义国少则亡邪心令海内之埶如身之使臂臂之使指莫不制从诸侯之君不敢有异心辐凑并进而归命天子虽在细民且知其安故天下咸知陛下之明割地定制令齐赵楚各若干国使恵王幽王元王之子孙毕以次各受祖之分地地尽而止及燕梁他国皆然其分地众而子孙少者建以为国空而致之须其子孙生者举使君之诸侯之地其削颇入汉者为徙其侯国及封其子孙也所以数偿之一寸之地一人之众天子亡所利焉诚以定治而已故天下咸知陛下之防地制一定宗室子孙莫虑不王下无倍畔之心上无诛伐之志故天下咸知陛下之仁法立而不犯令行而不逆贯髙利几之谋不生柴竒开章之计不萌细民郷善大臣致顺故天下咸知陛下之义卧赤子天下之上而安植遗腹朝委裘而天下不乱当时大治后世诵圣一动而五业附陛下谁惮而久不为此天下之埶方病大肿一胫之大几如要一指之大几如股平居不可屈信一二指搐身虑亡聊失今不治必为锢疾后虽有扁鹊不能为已病非徒瘇也又苦盭元王之子帝之从弟也今之王者从弟之子也恵王亲兄子也今之王者兄子之子也亲者或亡分地以安天下疏者或制大权以偪天子臣故曰非徒病瘇也又苦防盭可痛哭者此病是也】曹冏议封建【宗室曹冏上书曰古之王者必建同姓以明亲亲必树异姓以明贤贤亲亲之道専用则其渐也微弱贤贤之道偏任则其也刼夺先圣知其然也故博求亲疎而并用之故能保其社稷厯纪长久今魏尊尊之法虽明亲亲之道未备或任而不重或释而不任臣窃维此寝不安席谨撰合所闻论其成败曰昔夏商周厯世数十而秦二世而亡何则三代之君与天下共其民故天下同其忧秦王独制其民故倾危而莫救也秦观周之敝以为小弱见夺于是废五等之爵立郡县之官内无宗子以自毗辅外无诸侯以为藩卫譬犹芟刈股肱独任胷腹观者为之寒心而始皇晏然自以为子孙帝王万世之业也岂不悖哉故汉祖奋三尺之劒驱乌集之众五年之中遂成帝业何则伐深根者难为功摧朽枯者易为力理埶然也汉监秦之失封殖子弟及诸吕擅权图危刘氏而天下所以不倾动者动以诸侯彊大磐石胶固故也然髙祖封建地过古制故贾谊以为欲天下之治安莫若众建诸侯而少其力文帝不从至于孝景猥用鼂错之计削黜诸侯遂有七国之患盖兆发髙帝衅钟文景由寛之过制急之不渐故也所谓末大必折尾大难掉武帝从主父之策下推恩之令自是之后遂以陵夷子孙微弱衣食租税不预政事至于哀平王氏秉权假周公之事而为田常之乱宗室王侯或乃为之符命颂莽恩徳岂不哀哉由斯言之非宗子独忠孝于恵文之间而叛逆于哀平之际也徒权轻埶弱不能有定耳赖光武皇帝挺不世之姿擒王莽于已成绍汉嗣于既絶斯岂非宗子之力也而曾不监秦之失策袭周之旧制至于桓灵阉宦用事君孤立于上臣弄权于下由是天下鼎沸奸宄并争宗庙焚为灰烬宫室变为榛薮太祖皇帝龙飞凤翔扫除凶逆大魏之兴于今二十有四年矣观五代之存亡而不用其长策子弟宗室权均匹夫埶齐凡庶内无深根不拔之固外无磐石宗盟之助非所以安社稷为万世之策也且今之州牧郡守古之方伯诸侯皆
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