弃约而背违之此亦中国惯习之事也我不惮烦之领事湛米孙君曾因此案躬亲晋省者两次华官行为诸多触犯而其所请转使有司加怒于监禁之人又复何益然则此案申请驻京公使办理卒或能调停如意惟如此办法迁延在所难免而兹际无辜被禁者已不胜其苦矣观该省有司于此案办法我国非亟理论以禁效尤不可其违犯条约彰明较着我应得之权利立有明条是故该省官员尤应训以条约之不可轻犯我愿该员因此案严行被究以示惩一儆百也可 西江开埠记 英人阙名附 英国驻华公使克劳特墨克唐纳尔近至香港及中国南方各商埠考察商情此间商人不禁邴然色喜溯历任驻华公使之经此地者不过赴任卸任往返二次此外深居简出不复轻履是地虽前任公使尼格拉斯奥可拏亦知英国诸商在中国各埠贸易者当常与交涉以通商情而王事贤劳不遑启处断不能拨冗而南今克劳特墨克唐纳尔公使惠然肯来与诸巨商虚心考究不厌求详其才能识力允为众所信服我知自今以往英国东方商务必能日盛一日仍复曩时之旧矣当公使未到之前此间已得西江开端口消息夫以久议未之事一旦商定且妥善周至毫无可议商情踊跃欣戴莫名故使旌所诣商人欢迎道左意益殷勤初英使馆办理此事业已数年前公使尼格拉斯奥可拏曾与总理衙门再四筹商终无定议迨解任回国蒲克拉克摄权斯篆时方得中国政府允诺以两广之西江与我英开埠通商然政府此时虽已允诺而阻挠之意仍未悉泯嗣后我英将所立南省转运章程急行拟定使中国官吏无可藉诿始许我公使克劳特墨克唐纳尔所议各端悉照办理本年西二月新约在北京签字定于西江以上梧州府为通商口岸此事颇为失望盖订约之际既在西江索地开埠至少当至南宁府为止惜彼时未豫计及不无缺憾然细思之下可不必过虑但求该处商务日兴将来渐渐扩充愈推愈广可逆料其直至西江上游如前者重庆府一带扬子江以上亦由渐而来也当克劳特墨克唐纳尔公使在香港时曾电达总理衙门欲派人至西江测量水道中国允之本礼拜内已派英轮名脱维特者由香港开驶前往斯时之伫听消息急欲知其究竟者殊不乏人惟闻西江行船颇不易易江水涨落势甚汹涌梧州府之左近潮汐二时约深十二尺至二十尺急流怒奔远及百里且重岚岭之下波涛尤甚狂雨骤至一泻莫遏江水挟泥而下下游行船之道往往迁徙不定诚危途也 法国于此新约大为阻挠彼见我克劳特墨克唐纳尔公使得此如愿之事实不甘心而亦无如何愚窃笑其见之浅也彼东京报章尝论此事满腔嫉之意不自隐谓英国所梦想于东方者今竟由梦而幻为真矣尖刻之言形诸笔墨其不忍忿忿可知目下彼亦思得一利益与我相抵于东京极北之天隘从西音译出开一口岸筑造铁路经中国边界直达谅山与我争胜但以管见所及法人前请中国在镇南关龙州之间仿照法人谅山之狭铁路筑至广西中国之法国不能相强于东京招人投标反以东京铁路仿照中国狭铁路悉行更筑第即此一端工程已极重大何必见异思迁效颦无已多见其不知量耳 西贡之苦里爱法报言法国现于越南加重布疋等货进口之税欲使该处英国商务日衰法国商务日盛在法人之意谓法国所征得之地应由法国专享其利云按法人之蓄此心已非一日曩者即闻法国诸执政共议欲于越南等处凡法国属地一律严定税则俾商务利权尽归掌握不使外人分肥其贪婪无厌之心殊不值识者一笑也 通筹南洋各岛添设领事官保护华民疏 薛福成 奏为英国属埠拟添设领事官保护华民并通筹南洋各岛派员先后次第恭折仰祈圣鉴事窃臣查光绪十二年两广督臣张之洞派遣委员副将王荣和知府余瓗访查南洋各岛华民商务奏称该委员等周历二十余埠约计英荷日三国属岛应设总领事者三处设正副领事者各数处经总理衙门议复在案臣于光绪十六年七月准总理衙门咨称据海军提督丁汝昌文称此次洋如附近新嘉坡各岛曰槟榔屿曰马六甲曰柔佛曰芙蓉曰石兰莪曰白蜡皆未设领事华商因受欺陵剥削无不环诉哀求拟请各设副领事一员即以随地公正殷商摄之统辖于新嘉坡领事应先与该外部商定核给凭照如能办到实于华民有裨等因到臣当经办文照会英国外部援照公法及各国常例声明中国可派领事官分驻英国属境[俟](俊)商有端倪拟再咨明总理衙门详筹妥办臣窃思领事一官关系紧要而南洋各岛华民繁庶若不统论全局则一事之利弊无以明若不兼筹各国则一隅之情势无由显臣谨综其始终本末为圣主敬陈之大抵外洋各国莫不以商务为富强之本凡在他国通商之口必设领事以保护商人遇有苛例随时驳阻所以旅居乐业商务日旺即游历之员工艺之人亦皆所至如归而西洋各国领事之在中国权力尤大良由立约之初中国未谙洋情允令管辖本国寓华商民与地方官无异洋人每有人命债讼等案均由领事官自理往往掣我地方官之肘从前中国各口之枝节横生亦实由于此然即在他国不理政务之领事仅以保护商务为名者各国亦视之甚重稍有交涉即筹建设盖枝叶繁则本根固耳目广则声息灵民气乐则国势张自然之理也中国领事之驻外洋者在英则有新嘉坡领事在美则有旧金山总领事有纽约领事在西班牙则有古巴总领事有马丹萨领事在秘鲁则有嘉里约领事在日本则有长崎横滨神户三处理事有箱馆副理事盖南北美洲与日本各口迭经总理衙门与出使大臣筹划经营建置较密惟南洋各岛星罗布形势尤为切近华民往来居住或通商或佣工或种植或开矿不下三百余万人即委员王荣和等所到之处亦已报有百余万人臣窃据平日所见闻参以张之洞原奏计华民萃居之地荷兰西班牙两国所属应专设领事者约四处曰苏门答腊之日里埠曰噶罗巴曰三宝陇等埠曰小吕宋英法两国所属应专设领事者约五处曰香港曰新金山曰缅甸之仰江曰越南之北圻与西贡他如槟榔屿等处已可相机设法或以就近领事兼摄或选殷商为商董以副领事之名略给经费而以就近领事辖之斟酌盈虚随宜措注要亦所费无多就南洋各岛而论祇须设领事十数员大势已觉周妥加以略有添派综计岁费当不过十万金窃查各关洋税项下每岁提拨一成半作为出使经费约银一百数十万两而近年出使各馆所需暨游历人员所用统计当不过六十万两总理衙门原议以其赢数预备添派各国使臣之用臣愚以为西洋头等强国均已派有使臣即二三等之国亦由各使就近兼摄似暂无须多派惟逐渐添此十数领事者则商政日兴民财日阜息息有与内政相通之故且慰舆情于绝远不启华人觖望之端收权利于无形不开外人姗笑之渐所获裨益较之所费奚啻十倍 臣尝阅各国贸易总册以洋货土货出入相准每岁中国之银流入外洋者约一二千万两又考数年前美国旧金山银行汇票总数每岁华民汇入中国之银约合八百万两内外虽该处工资较丰而人数尚非最多则推之古巴秘鲁可知推之南洋各岛又可知夫中国贸易与各国相衡亏短甚巨然尚有可周转者以华民出洋所获之利足资补苴也倘此源再塞则内地之银必更立形匮乏民穷已甚窃恐事变丛生即就新嘉坡一埠而论设立领事已十三年支销经费未满十万金然各省赈捐海防捐所获之实已倍之而商佣十四五万人其前后寄回华者当亦不下一二千万盖领事一官在彼外洋虽无管辖华民之权实有保护华民之责纵令妥订条约章程必得领事随所见闻与彼地方官商办则洋官亦得藉以稽查而土人不敢任意苛虐即驻洋使臣欲与外部辩论亦必以领事所报为凭方能使洋官有所顾忌此领事一官所以不能不设之由而已设领事之处未尝无显著之效也今华民出洋之利已稍不如前矣诚能于南洋各岛酌添领事尚可挽回补救而收固有之利源然所以议之稍久迄少就绪者盖亦因立约之初中国未悉洋情并不知华民出洋之众于是但给彼在中国设领事之柄而无我在外洋设领事之文又各国开荒岛为巨埠专赖招致华民而洋人实属寥寥一经我设立领事彼不免喧宾夺主之嫌又碍其暴敛横征之举所以始必坚拒继则宕延外部以咨商藩部为辞藩部以官民不便为说虽管秃唇焦而终无如彼何此惟在局中者深知其难而局外之视事太易者又或称就地可集巨赀无需另筹经费或狃于洋官驻华之例几谓一设领事华民即为所辖竟无异管理地方者此皆阅历未深持论实多隔阂当局者知其断难办到不无矫枉过正之议几谓徒多耗费无甚裨益斯殆有激而然臣窃以为望之过奢转滋流弊领事所收之身格费船照费原可资津贴正不必敛巨赀以招物议今已设领事之处民船稽民数原可稍分彼权正不必揽政柄以启猜疑但如臣以上所陈则不求近效而其效最大惟须认定主见中外一意合力坚持得寸得尺相机筹办必可循序就范即如新嘉坡初设领事英之外部亦尽力阻挠当时颇费周折至今乃无异议窃查英法荷日四国属境其苛待华民不愿我设领事者以荷日二国为最而法次之英又次之荷日国势皆昔盛今衰其立国命脉乃在南洋诸岛岛中垦田开矿招商征税各事又恃华民为根柢惟其政令不甚明肃呼应不甚灵通洋官往往征取无艺侨寓之西人又侵侮华民或迫之入藉或拘之为奴或禁其往来或朘其生计若有华官在旁理论究可补救一二虽商设领事之始彼必枝梧推宕然我苟据理执言因势利导始终坚持谅彼亦无辞以难我及早图之则难者渐或化为易失今不图则易者亦渐觉其难想总理衙门必仍知照出使美日秘臣崔国因催商日国外部先在小吕宋设立领事俾便次第推广以符原议至英国待我华民较为公允臣观各国在英属地设一领事视为泛常之举向无拦阻又知英国君臣用意颇欲与中国互敦睦谊或不于此等事件稍露歧视中国之形近与该外部商议请照各国之例在英地随宜派设领事即彼未肯速允臣拟坚持初议至再至三与之磋磨先就香港仰江新金山等埠酌设一二员而槟榔屿等六处亦当审其地势人数从长筹划由此推之法荷各属亦或较易为力臣非不知洋人性情坚韧每商一事必多波折然苟不惮笔舌之繁不参游移之见不紊缓急之序或稍有效可图盖庇荫周则民生厚而不独开商务财用裕则近忧纾而非以勤远布置广则众志联而兼可诇敌情呼吁少则国体尊而即以消外侮臣为海外数百万生灵起见不敢稍安缄默所有英国属埠拟设领事并通筹南洋各岛派员次第缘由恭折具陈伏乞皇上圣鉴训示谨奏
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