城乡社会养老保险均等化研究

　　刘蕾，汉族，1980年出生，山东聊城人，现为山东经济学院财政金融学院副教授；2007年进入山东大学经济学院学习，师从樊丽明教授，2010年获经济学博士学位，主要从事公共经济学领域相关问题研究；曾参与国家社科基金项目等多项课题研究，先后在《经济学家》、《中央财经大学学报》、《财贸研究》、《华东经济管理》等核心期刊发表多篇论文。

这本《城乡社会养老保险均等化研究》由刘蕾所著，主要内容是：21世纪，中国将面临一个不可逆转的老龄化社会。作为世界上老年人口最多的国家，我国老年人口总量正不断增加。与发达国家相比，我国的人口老龄化呈现明显的城乡倒置，即农村老龄化程度高于城镇，农村老年人口众多。对于规模巨大的城乡老年群体而言，最首要最直接的需求就是基本的养老保障，而这就离不开社会养老保险作用的发挥。在我国，城乡社会养老保险制度是沿着相互独立、分割的路径建立起来的。在城镇社会养老保险制度不断完善的同时，农村社会养老保险制度却一直在困惑中徘徊，并已成为我国社会保障体系中最为薄弱的环节之一。农村社会养老保险制度的保障能力缺失，在很大程度上导致农村老年人口贫困的发生几率高于城镇。基于此，2009年国务院颁布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，勾勒出新型农村社会养老保险的制度框架，并提出到2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。这意味着，作为社会保障的重要组成部分，社会养老保险已经步入均等化的进程。基于如上现实背景，选取城乡社会养老保险均等化为研究对象，着力解决以下两个方面的问题：在理论上，探求城乡社会养老保险均等化的基本内涵、存在的理论依据，以及城乡社会养老保险均等化的实现机理；在实践中，系统分析中国城乡社会养老保险均等化的现状，制度根源以及社会养老保险城乡差异的社会福利效应，并在此基础上探求中国城乡社会养老保险均等化的实现条件与途径。 养老风险是客观存在的、全体社会成员都将面临的一种风险。养老风险的存在使得社会居民由于风险发生概率不同，收入差距不断拉大，从而导致部分居民陷入老年贫困。作为以家庭为单位的风险控制方法，家庭养老不仅面临一定的条件约束，而且无法有效地调节收入分配差距，防止老年贫困。商业养老保险机构在利润最大化目标的驱动下，所提供的保障是不完全的，也同样无法有效应对养老风险，防止老年贫困。于是，以政府为供给主体的社会养老保险也就有必要存在。同时，它也决定了社会养老保险必然以调节收入分配差距、实现社会公平为基本目标。社会养老保险的公平目标以居民养老权均等为基点。养老权是基本的人权，是居民在年老时享有的生存权。养老权是人人普遍、平等享有的权利，伴随人的出生而存在，且生而平等。为保障居民享有的养老权均等，政府有责任通过社会养老保险，给予老年人一定的物质帮助，以防止其陷入老年贫困。由此，居民的养老权均等是社会养老保险存在的根本原因...