不扰乱是以衣食滋殖刑罚用稀及孝文即位躬脩默劝趣农桑减省租赋而将相皆旧功臣少文多质惩恶亡秦之政论议务在寛厚耻言人之过失化行天下告讦之俗易【师古曰讦面相斥罪也音居谒反】吏安其官民乐其业畜积岁增戸口寖息【师古曰畜读曰蓄寖益也息生也】风流笃厚禁罔疏阔选张释之为廷尉罪疑者予民【师古曰从轻断】是以刑罚大省至于断狱四百【师古曰谓普天之下重罪者也】有刑错之风即位十三年齐太仓令淳于公有罪当刑诏狱逮系长安【师古曰逮及也辞之所及则追捕之故谓之逮一曰逮者在道将送防御不絶若今之传送囚也】淳于公无男有五女当行会逮骂其女曰生子不生男缓急非有益也【○宋祁曰姚本益也删去也字】其少女缇萦自伤悲泣【师古曰缇萦女名也缇音他弟反】廼随其父至长安上书曰妾父为吏齐中皆称其廉平今坐法当刑妾伤夫死者不可复生刑者不可复属【师古曰属联也音之欲反】虽后欲改过自新其道亡繇也【师古曰繇读与由同由从也】妾愿没入为官婢以赎父刑罪使得自新书奏天子【○朱子文曰于文书奏下多天子二字前曰上书非上于天子而何后曰书奏非奏于天子而何若曰书奏天子怜悲其意文字直而美】天子怜悲其意遂下令曰制诏御史盖闻有虞氏之时画衣冠异章服以为戮而民弗犯何治之至也今法有肉刑三【孟康曰黥劓二刖左右趾合一凡三也○宋祁曰姚本二则删去则字】而奸不止其咎安在非乃朕德之薄而敎不明与【师古曰与读曰欤】吾甚自愧故夫训道不纯而愚民陷焉【师古曰道读曰导】诗曰恺弟君子民之父母【师古曰大雅泂酌之诗也言君子有和乐易简之德则其下尊之如父亲之如母也】今人有过敎未施而刑已加焉或欲改行为善而道亡繇至【师古曰繇读与由同】朕甚怜之夫刑至断支体刻肌肤终身不息【师古曰息生也】何其刑之痛而不德也岂称为民父母之意哉其除肉刑有以易之及令罪人各以轻重不亡逃有年而免【孟康曰其不亡逃者满其年数得免为庶人】具为令【师古曰使更为条制】丞相张苍御史大夫冯敬奏言肉刑所以禁奸所由来者乆矣陛下下明诏怜万民之一有过被刑者终身不息及罪人欲改行为善而道亡繇至于盛德臣等所不及也臣谨议请定律曰诸当完者完为城旦舂【臣瓉曰文帝除肉刑皆有以易之故以完易髠以笞代劓以釱左右止代刑今旣曰完矣不复云以完代完也此当言髠者完也○宋祁曰代刑姚本改作代刖】当黥者髠钳为城旦舂当劓者笞三百当斩左止者笞五百当斩右止及杀人先自告及吏坐受赇枉法守县官财物而即盗之已论命复有笞罪者皆弃市【李竒曰命逃亡也复于论命中有罪也晋灼曰命者名也成其罪也师古曰止足也当斩右足者以其辠次重故从弃市也杀人先自告谓杀人而自首得免罪者也吏受赇枉法谓曲公法而受赂者也守县官财物而即盗之即今律所谓主守自盗者也杀人害重受赇盗物赃污之身故此三罪已被论名而又犯笞亦皆弃市也今流俗书本笞三百笞五百之上及劓者之下有籍笞字复有笞罪亦云复有籍笞罪皆后人妄加耳旧本无也】罪人狱已决完为城旦舂满三岁为鬼薪白粲鬼薪白粲一岁为隶臣妾隶臣妾一岁免为庶人【师古曰男子为隶臣女子为隶妾鬼薪白粲满三岁为隶臣隶臣一岁免为庶人隶妾亦然也】隶臣妾满二岁为司寇司寇一岁及作如司寇二岁皆免为庶人【如淳曰罪降为司寇故一岁正司寇故二歳也】其亡逃及有罪耐以上不用此令【师古曰于本罪中又重犯者也○宋祁曰罪耐姚本作耐罪】前令之刑城旦舂岁而非禁锢者如完为城旦舂岁数以免【李竒曰谓文帝作此令之前有刑者○宋祁曰如完姚本删如字】臣昧死请制曰可是后外有轻刑之名内实杀人斩右止者又当死斩左止者笞五百当劓者笞三百率多死【师古曰斩右止者弃市故入于死以笞五百代斩左止笞三百代劓笞数旣多亦不活也○宋祁曰姚本改入于作人多】景帝元年下诏曰加笞与重罪无异【孟康曰重罪谓死刑】幸而不死不可为人【师古曰谓不能自起居也】其定律笞五百曰三百笞三百曰二百犹尚不全至中六年又下诏曰加笞者或至死而笞未毕朕甚怜之其减笞三百曰二百笞二百曰一百又曰笞者所以敎之也其定棰令【师古曰棰策也所以击者也音止蘂反】丞相刘舍御史大夫衞绾请笞者棰长五尺其本大一寸其竹也末薄半寸皆平其节当笞者笞臀【如淳曰然则先时笞背也师古曰臀音徒门反】毋得更人【师古曰谓行笞者不更易人也】毕一罪乃更人自是笞者得全然酷吏犹以为威死刑旣重而生刑又轻民易犯之及至孝武即位外事四夷之功内盛耳目之好征发烦数百姓贫耗【师古曰耗损也音呼到反】穷民犯法酷吏击断奸轨不胜于是招进张汤赵禹之属条定法令作见知故纵监临部主之法【师古曰见知人犯法不举告为故纵而所监临部主有罪并连坐也】缓深故之罪【孟康曰孝武欲急刑吏深害及故入人罪者皆寛缓】急纵出之诛【师古曰吏释罪人疑以为纵出则急诛之亦言尚酷】其后奸猾巧法转相比况禁罔寖密【师古曰寖渐也其下亦同】律令凡三百五十九章大辟四百九条千八百八十二事死罪决事比万三千四百七十二事【师古曰比以例相比况也】文书盈于几阁典者不能徧睹是以郡国承用者駮【师古曰不晓其指用意不同也】或罪同而论异奸吏因缘为市【师古曰弄法而受财若市买之交易】所欲活则傅生议所欲陷则予死比【师古曰傅读曰附】议者咸伤之宣帝自在闾阎而知其若此及即尊位廷史路温舒上疏言秦有十失其一尚存治狱之吏是也语在温舒传上深愍焉廼下诏曰间者吏用法巧文寖深是朕之不德也夫决狱不当使有罪兴邪不辜防戮【晋灼曰当重而轻使有罪者起邪恶之心也师古曰有罪者更兴邪恶无辜者反陷重刑是决狱不平故】父子悲恨朕甚伤之今遣廷史与郡鞠狱任轻禄薄【如淳曰廷史廷尉史也以囚辞决狱事为鞠谓疑狱也李竒曰鞠穷也狱事穷竟也师古曰李说是也】其为置廷平秩六百石员四人其务平之以称朕意于是选于定国为廷尉求明察寛恕黄霸等以为廷平季秋后请谳时上常幸宣室斋居而决事【如淳曰宣室布政敎之室也重用刑故斋戒以决事晋灼曰未央宫中有宣室殿师古曰贾谊传亦云受厘坐宣室盖其殿在前殿之侧也斋则居之】狱刑号为平矣时涿郡太守郑昌上疏言圣王置谏争之臣者非以崇德防逸豫之生也立法明刑者非以为治救衰乱之起也今明主躬垂明听虽不置廷平狱将自正若开后嗣不若删定律令【师古曰删刋也有不便者则刋而除之】律令一定愚民知所避奸吏无所弄矣今不正其本而置廷平以理其末也政衰听怠则廷平将招权而为乱首矣【苏林曰招音翘翘举也犹卖弄也孟康曰招求也招致权着已也师古曰孟说是也】宣帝未及脩正至元帝初立廼下诏曰夫法令者所以抑暴扶弱欲其难犯而易避也今律令烦多而不约自典文者不能分明而欲罗元元之不逮【师古曰罗网也不逮言意识所不及】斯岂刑中之意哉【师古曰中当也】其议律令可蠲除轻减者条奏唯在便安万姓而已至成帝河平中复下诏曰甫刑云五刑之属三千大辟之罚其属二百【师古曰甫刑即周书吕刑初为吕侯号曰吕刑后为甫侯又称甫刑】今大辟之刑千有余条律令烦多百有余万言竒请它比日以益滋【师古曰竒请谓常文之外主者别有所请以定罪也它比谓引它类以比附之稍增律条也竒音居宜反】自明习者不知所由【师古曰由从也】欲以晓喻众庶不亦难乎于以罗元元之民夭絶亡辜岂不哀哉其与中二千石二千石博士及明习律令者议减死刑及可蠲除约省者令较然易知条奏书不云乎惟刑之恤哉【师古曰虞书舜典之词恤忧也言当忧刑也】其审核之务准古法【师古曰核究其实也】朕将尽心览焉有司无仲山父将明之材【师古曰有司以下史家之言也大雅蒸人之诗曰肃肃王命仲山父将之邦国若否仲山父明之将行也否不善也言王有诰命则仲山父行之邦国有不善之事则仲山父明之故引以为美伤今不能然也】不能因时广宣主恩建立明制为一代之法而徒钩摭微细毛举数事以塞诏而已【师古曰毛举言举毫毛之事轻小之甚塞犹当者也】是以大议不立遂以至今议者或曰法难数变此庸人不逹疑塞治道圣智之所常患者也【师古曰塞谓不通也】故略举汉兴以来法令稍定而合古便今者汉兴之初虽有约法三章网漏吞舟之鱼【师古曰言疏阔吞舟谓大鱼也】然其大辟尚有夷三族之令令曰当三族者皆先黥劓斩左右趾笞杀之枭其首菹其骨肉于市【师古曰菹谓醢也菹音侧于反】其诽谤詈诅者又先断舌故谓之具五刑彭越韩信之属皆受此诛至高后元年乃除三族罪祅言令孝文二年又诏丞相太尉御史法者治之正所以禁暴而衞善人也今犯法者已论而使无罪之父母妻子同产坐之及收朕甚弗取其议左右丞相周勃陈平奏言父母妻子同产相坐及收所以累其心使重犯法也【师古曰重难也累音力瑞反】收之之道所由来乆矣臣之愚计以为如其故便文帝复曰朕闻之法正则民慤罪当则民从【师古曰慤谨也音丘角反】且夫牧民而道之以善者吏也【师古曰道读曰导以善导之也】旣不能道又以不正之法罪之是法反害于民为暴者也【师古曰法害于人是法为暴】朕未见其便宜孰计之平勃乃曰陛下幸加大惠于天下使有罪不收无罪不相坐甚盛德臣等所不及也臣等谨奉诏尽除收律相坐法其后新垣平谋为逆复行三族之诛由是言之风俗移易人性相近而习相远信矣【师古曰论语云孔子曰性相近习相远也言人同禀五常之性其所取舍本相近也但所习各异渐渍而移则相逺矣】夫以孝文之仁平勃之知犹有过刑谬论如此甚也而况庸材溺于末流者乎周官有五聼八议三刺三宥三赦之法【师古曰刺杀也讯而有罪则杀之也宥寛也赦舍也谓释置也】五听一曰辞听【师古曰观其出言不直则烦】二曰色听【师古曰观其颜色不直则变】三曰气听【师古曰观其气息不直则喘】四曰耳听【师古曰观其听聆不直则惑】五曰目听【师古曰观其瞻视不直则乱】八议一曰议亲【师古曰王之亲族也】二曰议故【师古曰王之故旧也】三曰议贤【师古曰有徳行者也】四曰议能【师古曰有道蓺者】五曰议功【师古曰有大勲力者】六曰议贵【师古曰爵位高者也】七曰议勤【师古曰谓尽悴事国者也】八曰议賔【师古曰谓前代之后王所不臣者也自五听以下至此皆小司寇所职也】三刺一曰讯羣臣二曰讯羣吏三曰讯万民【师古曰讯问也音信】三宥一曰弗识二曰过失三曰遗忘【师古曰弗识不审也过失非意也遗忘忽忘也】三赦一曰幼弱二曰老眊三曰憃愚【师古曰防弱谓七岁以下老眊谓八十以上憃愚生而痴騃者自三刺以下至此皆司刺所职也眊读与耄同憃音丑江反一音贞巷反】凡囚上罪梏拲而桎中罪梏桎下罪梏王之同族拲有爵者桎以待弊【师古曰械在手曰梏两手同械曰拲在足曰桎弊断罪也自此以上掌囚所职也梏音古笃反拲即拱字也桎音之日反弊音蔽】高皇帝七年制诏御史狱之疑者吏或不敢决有罪者乆而不论无罪乆系不决自今以来县道官狱疑者各谳所属二千石官二千石官以其罪名当报之【师古曰当谓处断也】所不能决者皆移廷尉廷尉亦当报之廷尉所不能决谨具为奏傅所当比律令以闻【师古曰傅读曰附】上恩如此吏犹不能奉宣故孝景中五年复下诏曰诸狱疑虽文致于法而于人心不厌者辄谳之其后狱吏复避微文遂其愚心至后元年又下诏曰狱重事也人有愚智官有上下狱疑者谳有令谳者已报谳而后不当谳者不为失【师古曰解并在景纪】自此之后狱刑益详近于五听三宥之意三年复下诏曰高年老长人所尊敬也鳏寡不属逮者人所哀怜也【师古曰属音之欲反】其着令年八十以上八岁以下及孕者未乳【师古曰乳产也音人喻反】师朱儒【如淳曰师乐师肓瞽者朱儒短人不能走者】当鞠系者颂系之【师古曰颂读曰容容寛容之不桎梏】至孝宣元康四年又下诏曰朕念夫耆老之人髪齿堕落血气旣衰亦无暴逆之心今或罹于文法执于囹圄不得终其年命朕甚怜之自今以来诸年八十非诬告杀伤人它皆勿坐至成帝鸿嘉元年定令年未满七岁贼鬭杀人及犯殊死者上请廷尉以闻得减死合于三赦防弱老眊之人此皆法令稍定近古而便民者也【师古曰近音其靳反】孔子曰如有王者必世而后仁善人为国百年可以胜残去杀矣【师古曰论语载孔子之言此谓若有受命之王必三十年仁政乃成也胜残谓胜残暴之人使不为恶去杀不行杀戮也】言圣王承衰拨乱而起被民以徳教【师古曰被加也音皮义反】变而化之必世然后仁道成焉至于善人不入于室然犹百年胜残去杀矣【师古曰论语称子张问善人之道子曰不践迹亦不入于室言善人不但修践旧迹而已固少自创制然亦不能入圣人之室】此为国者之程式也今汉道至盛歴世二百余载【师古曰今谓撰志时】考自昭宣元成哀平六世之闲断狱殊死率岁千余口而一人【如淳曰率天下犯罪者千口而有一人死】耐罪上至右止三倍有余【李竒曰耐从司寇以上至右止为
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