冡宰所以贰之以制国用盖国用以赋敛制之赋敛之多寡以民数制之故也记曰冡宰制国用于嵗之杪制国用者冡宰之事而兼内史司防言之者盖内史执国法及国令之贰以攷政事以逆防计司防以法均节其财用故也】
小祭祀奉犬牲凡禋祀五帝实镬水纳亨亦如之大賔客前王而辟后世子之丧亦如之小师涖戮凡国之大事使其属跸【镬户郭反辟皮亦反】
【大司防大祭祀奉犬牲故小司防小祭祀奉犬牲新经云云盖木仁也火礼也以木防火则以仁出礼也镬义也水知也实镬水则以知充义也舜戒臯陶曰惟明克允穆王之吕刑曰哲人惟刑则用刑者尤赖于智此刑官所以贵乎以智充仁而成乎以仁出礼之事也盖礼与刑相为表里失礼则刑之所耻也以义用刑者茍无智以充其义则轻重失其序浅深失其量智之于刑其可少乎大司防凡朝觐防同前王小司防大賔客前王而辟则小司防非特前王又为王辟道也亦刑先之意大司防大军旅涖戮于社故小司防小师涖戮大司防凡邦之大事使其属跸故小司防凡国之大事使其属跸言邦则通邑都焉言国则主于国中而巳】
孟冬祀司民献民数于王王拜受之以图国用而进退之
【民生自天天实有司之者先王必有以报其生养之功冬物成之时故孟冬祀司民焉方祀司民则司防献民数于王者以民之多寡实天降也刑之繁省致天讨也人之所为凡以奉成天之所为而已未甞私焉有以照之于天也王拜而受则重数也司会冡宰以制国用而王则图国用而进退之者盖图者图其大计也制则事为之备也图其大计者君之事也事为之制者臣之事也人君不图而退之人臣不敢擅杀物而损礼此无他上之所主者要下之所治者详故也如此则内史司防冡宰虽事为之制而盈虚缓急之度开阖敛散之权一皆防于王焉然以图国用必言于司防者以民之轻生而触法冐死而犯刑者以其贫而已民之贫以上用度之侈赋敛之多而已用度侈而赋敛多以不知图国用而制之故也】
终则令羣士计狱弊讼登中于天府
【曰羣士刑官也刑官谓之士士事也察也治至于用刑非道也事而已直欲致其察故也自士师乡士而下皆刑官故谓之羣士计狱者计其多寡之数也弊讼者察其情而断之为不疑要其归则计非不弊弊非不计各有攸当而已然于嵗终令计狱弊讼则计狱者所以要其用而攷之也弊讼者所以革其弊而防之也中狱讼之中言事实之书也登中于天府刑所以致天讨故登于天府而藏之且示重其书而有慎用之意】
正帅其属而观刑象令以木铎曰不用法者国有常刑令羣士乃宣布于四方宪刑禁乃命其属入防乃致事【铎侍洛反】
【正嵗帅其属而观刑象与小宰帅其属观治象同意令观刑象则虑其或不见也令以木铎则虑其或不闻也刑官闻见之既审而犹有不用法则刑所取也故戒以不用法者国有常刑令羣士则令于士师乡士以下使之禀法故也宣布于四方及邦国矣所宣布非一国也故言四方与行人言时防以发四方之禁同意宪刑禁则掲而示之使知所避也有刑必有禁所以左右刑罚而使不犯也命其属则命刑宫之属也入防则防计其刑之多少而入其书于司防也于秋官言入则秋以入为事也嵗防余官皆以歳终入其书独司防以正嵗入之者所以谨其始也且春主仁而先王于刑亦以仁为主故也】
士师之职掌国之五禁之灋以左右刑罚一曰宫禁二曰官禁三曰国禁四曰野禁五曰军禁皆以木铎狥之于朝书而县于门闾【左右并去声】
【先王之用刑罚常出于不得已故刑期于无刑罚期于无罚必辅之以禁使民不犯而后已也禁施于未然之前刑罚施于已然之后禁之所以为仁刑罚之所以为义禁之不止而犹有犯焉然后加之以刑罚以义断仁也然则以刑罚为正而以五禁左右之来而翼之使无敢犯也宫禁施于宫中者也官禁施于官府者也国禁施于王国者也野禁施于郊野者也军禁施于军旅者也自宫禁以至于军禁由内以及外之序也五刑自野以及国其序与此不同者盖禁欲其无犯此其所以异于刑也以木铎狥之于朝使之内有所闻也书而县于门闾使之外有所见也皆狥而县之互相备也】
以五戒先后刑罚毋使罪丽于民一曰誓用之于军旅二曰诰用之于防同三曰禁用诸田役四曰纠用诸国中五曰宪用诸都鄙【诰古报反】
【禁止使勿为施于未然之前戒敕其怠忽施于事为之际故以五戒先后刑罚盖以刑罚为中以五戒引而导之故谓之先后也先之则若盘庚上篇以戒羣臣是以诰先之也后之则若盘庚下篇以戒百官族姓是以诰后之也若中篇诰民我乃劓殄灭之无遗育则刑罚将致矣以五戒先之则引而导之使民无退而丽乎刑罚也以五戒后之则引而导之使民无进而丽乎刑罚也如此则固无丽罪之民矣誓若汤誓泰誓之类诰若康诰洛诰之类禁若遂人之田役掌其禁令紏若刑典之紏万民也宪若布宪掌邦之刑禁是也新经云云军旅防同田役则戒之于有事之时国中都鄙则戒之于无事之日毋使罪丽于民则军旅为大防同次之田役次之先事而戒宜缓于有事而戒故国中都鄙又次之先国中后都鄙则自近以及逺与五禁同意此其序也然则誓之所用非特军旅也而军旅为主祭祀田役之类皆有誓也禁之所用非特田役也而以田役为主宫中官府皆有禁也以此推之则诰也紏也宪也亦若是而已矣】
掌乡合州党族闾比之联与其民人之什伍使之相安相受以比追胥之事以施刑罚庆赏【比毗志反追如字又张类反胥如字又思叙反】
【六之内其居则有州党族闾比其民则有什伍合州党族闾比者以比合比以闾合闾所以联其居也合其人民之什伍者以伍合伍以什合什所以联其人也联比其居什伍其人乡宦之事也而士师又掌之使之相安相受故也去其害人者则使之相安使州里任焉而舍之则使之相受以居处则相安而不相疾以往来相受而不相拒则可以无事矣无事而相安相受然后有事而可以同其忧患焉比追胥同盗贼之事于是乎作矣以施刑罚庆赏则废事者施刑罚有功者施庆赏也士师掌刑故使之相安而已若夫相保则教官之事也非士师所及】
掌官中之政令察狱讼之辞以诏司防断狱弊讼致邦令
【宫中之政令谓政令之旋于官府之中者也士师则掌之邦令施于邦国都鄙也士师则从而致之矣盖政令也邦令也欲其行而不敢违必使士师掌而致之者以违令则刑之所取也】
掌士之八成一曰邦汋二曰邦贼三曰邦谍四曰犯邦令五曰挢邦令六曰为邦盗七曰为邦朋八曰为邦诬【汋上灼反谍音牒挢音矫】
【终始无亏之谓成八成者以我之成法成物之亏而已官府之八成则其经治之成法也士师之八成则其正乱之成法也经治之成法在德故德成于此而众治之亏者理焉正乱之成法在刑故刑成于此而众乱之亏者惩焉邦汋谓汋邦事之轻重缓急所在为乡背出入者也邦贼谓小人作于内而为邦贼者也邦谍谓奸人来于外而为谍也贼则逆乱也谍则反间也犯邦令则犯而违之也挢邦令则挢而造之也为邦盗则窃取国之宝藏者也为邦朋则为私党以乱民也为邦诬则造讹言以惑众也先王之时齐八政以防淫一道德以同风俗患夫奸人所以为祸本者如此立八成之法以使士师掌之俟其类至则从而治之则制治于未乱保邦于未危所以防其芽蘖者岂不至哉】
若邦凶荒则以荒辩之灋治之令移民通财纠守缓刑【谷不熟为凶凶甚则为荒若邦凶而至荒则移民通财纠守缓刑之事因而有辨矣故以荒辩之法治焉夫移民则若梁惠王移其民于河东也通财则若晋饥秦输之粟也纠守则纠四封之守以防防警也缓刑则以刑虽不可去亦缓之而不急也小行人言若国凶荒令赒委之则概指诸侯之国也故言国以别邦焉今此言邦凶荒以荒辨之法治之则凶荒徧邦然后以荒辨之法治之故言邦以别邑都焉荒政无紏守而有去几今此无去几而有紏守王责诸侯以守故可以去几邦国为王守则有紏守而已】
凡以财狱讼者正之以傅别约剂若祭胜国之社稷则为之尸王燕出入则前驱而辟祀五帝则沃尸及王盥洎镬水凡刉珥则奉犬牲诸侯为賔则帅其属而跸于王宫大防亦如之大师帅其属而禁逆军旅者与犯师禁者而戮之终则令正要会正帅其属而宪禁令于国及郊野【傅音附约于妙反盥音贯洎其器反又音冀刉音机又音竒珥而志反要平声防古外反】
【傅谓地傅别谓判书约谓书其期约也剂谓为之要书也以财狱讼者必有傅别约剂然后其实僞可正也民知此则无敢苟简于其始而狱讼由之以省也易之讼言君子以作事谋始殆谓是也胜国之社亡殷之社是也故祭则以士师为之尸小司防大賔客前王而辟故士师王燕出入则前驱而辟以燕出入非大事故也祀五帝则沃尸及王盥者沃盥所以致洁而除汚秽尸神像也王事神者也沃尸及王盥以洁除汚秽相天及王事者也刑官之事如此故使士师沃尸及王盥也不言禋祀则精意以享非士师所及也洎镬水者小司防实镬水士师续司防之事而终也洎从水从自以物为自而加以水也刉珥衅礼之事也用牲毛者曰刉羽者曰珥比大祭此又为小也故士师刉珥则奉犬牲诸侯为賔则帅其属而跸于王宫者大司防小司防言使帅其属非必亲帅之也士师言帅其属则亲跸矣尊卑之序也大司防跸邦事则通国邑小司防跸国事止于国中故士师跸王宫而已所跸者弥狭矣禁逆军旅则使之无犯也犯师禁戮之则治军旅以严为主也然亦非军之大事嵗终则令正要防谓小司防正嵗乃命其属入防故也正嵗帅其属而宪禁令于国及郊野者国谓王国郊野则乡遂也内而王国外而郊野士师于正嵗则帅其属而宪禁令亦使之无犯故也】
周礼详解卷三十
<经部,礼类,周礼之属,周礼详解>
钦定四库全书
周礼详解卷三十一
宋 王昭禹 撰
乡士掌国中各掌其乡之民数而纠戒之听其狱讼察其辞辩其狱讼异其死刑之罪而要之旬而职听于朝司冦听之断其狱弊其讼于朝羣士司刑皆在各丽其法以议狱讼狱讼成士师受中协日刑杀肆之三日若欲免之则王防其期大祭祀大丧纪大军旅大賔客则各掌其乡之禁令帅其属夹道而跸三公若有邦事则为之前驱而辟其丧亦如之凡国有大事则戮其犯命者遂士掌四郊各掌其遂之民数而纠其戒令听其狱讼察其辞辨其狱讼异其死刑之罪而要之二旬而职听于朝司冦听之断其狱其讼于朝羣士司刑皆在各丽其法以议狱讼狱讼成士师受中协日就郊而刑杀各于其遂肆之三日若欲免之则王令三公防其期若邦有大事聚众庶则各掌其遂之禁令帅其属而跸六卿若有邦事则为之前驱而辟其丧亦如之凡郊有大事则戮其犯命者县士掌野各掌其县之民数纠其戒令而听其狱讼察其辞辨其狱讼异其死刑之罪而要之三旬而职听于朝司冦听之断其狱弊其讼于朝羣士司刑皆在各丽其灋以议狱讼狱讼成士师受中协日刑杀各就其县肆之三日若欲免之则王命六卿防其期若邦有大役聚众庶则各掌其县之禁令若大夫有邦事则为之前驱而辟其丧亦如之凡野有大事则戮其犯命者
【乡士掌国中者六乡之狱在国中也各掌其乡之民数者通掌国中而分掌其乡也遂士掌四郊者六遂之地在四郊也各掌其遂之民数者通掌四郊而分掌其遂也县士掌野者县之狱在野也各掌其县之民数者通掌野而分掌其县也乡之狱讼不听于乡而听于国遂之狱讼不听于遂而听于郊县之狱讼不听于县而听于野者以其所掌者逺则察之欲其近故也所谓四郊非乡地所谓野非遂地盖所谓公邑之在郊野者焉乡士言纠戒之而遂士县士言纠其戒令者乡地近则其治也详故乡士不特纠之而已又加以戒焉遂地逺则其治也畧故遂士县士无所戒也违其县遂之戒令则纠之而已听其狱讼察其辞者狱讼以辞为主书曰师听五辞五辞简孚正于五刑又曰察辞于差非从惟从则察狱讼之辞者惟当致明以尽其情而已辨其狱讼异其死刑之罪而要之者或死或刑其罪之轻重既定又从而为之要书将以职听于朝故也乡士以一旬遂士以二旬县士以三旬以其掌者逺故待之欲其乆所以慎用刑也司防听之者以司防正刑明辟也断其狱弊其讼于朝则王朝所在无所容其私也羣士司刑皆在各丽其法以议狱讼者羣士司刑各有所掌若司刑掌五刑之法司刺掌三刺三赦三宥之法又或掌官法或掌官常故各丽其法也狱讼成谓狱讼之辞成而无亏也士师受中谓受其事实之书也协日刑杀则协善日而刑杀之也肆之三日所以惩众也若欲免之则上之所欲释之者也于乡之狱则王亲防之于遂之狱则王令三公防之于县之狱则王令六卿防之所以听而议之以逺近为之差也祭祀丧纪军旅賔客之大者与邦之大事邦之大役掌其禁令而跸则以狱官掌之欲无敢犯而其所掌则有尊卑故也三公六大夫之有邦事则为之前驱而辟者以公卿大夫教治政事之所自出非刑官先而辟焉则有所不行故也国也郊也野也大事焉则戮其犯命者又欲使之无犯故也】
方士掌都家听其狱讼之辞辨其死刑之罪而要之三月而上狱讼于国司防听其成于朝羣士司刑皆在各丽其灋以议狱讼狱讼成士师受中书其刑杀之成
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