”已下者，谓观教象之时，恐阍人杂合，不听用其教，而徇行振以木铎，使静听之。告之曰：“不用法者，国有常刑。”言此者，使人惧而用之。又“令群吏宪禁令”者，谓禁人使行不为非。宪谓表悬之也，谓若小宰悬禁令文书使百官用。云“修法纠职”者，谓修其法制，纠察职事。“以待邦治”者，以待国家有治则供之。
注“宪表县之”
释曰：此“宪”与“布宪”之字同，彼是表县刑禁以示人，此宪亦是将以示人，故云“宪，表县之”也。
及大比六乡四郊之吏，平教治，正政事，考夫屋及其众寡、六畜、兵器，以待政令。
[疏]“及大”至“政令”
释曰：言“及大比”者，亦是三年大校比户口。云“六乡四郊之吏”者，谓是六乡之内，比长、闾胥已上，布列在於四郊。云“平教治”者，以其三年大比之时，大黜陟之礼，故断其教治文书。“正政事”者，复须正直其政事公状。“考夫屋”者，考练其三夫为屋，出地贡之时以相保任，不得隐误。“及其众寡”者，谓人民多少。“六畜兵器”者，谓民之资生及征伐之器。“以待政令”者，以待国家政令，所须则供之也。
注“四郊”至“相任”
释曰：“四郊之吏，吏在四郊之内主民事者”，远郊之外为六遂，内为六乡。六乡之民非直在城中，亦在四郊，故比长、闾胥六乡之吏等布在四郊之内，主民事者也。云“三夫为屋，屋三为井”者，乡遂之吏既不为井田，而为沟洫之法，今云夫三为屋、屋三为井者，以其沟洫虽为贡，出贡之时，亦三三相保任以出穣税，故郑云“出地贡者三三相任”也。一井之内九夫，三夫为屋，是一屋三夫，自相保任，故云三三相任，据一井而言也。似一井田之法亦八家锄一夫，税入於公，相保任以出穣者也。
乡师之职，各掌其所治乡之教，而听其治。治，直吏反，下“六乡之治”同。
[疏]“乡师”至“其治”
释曰：云“各掌其所治乡之教”者，乡师四人，其乡有六，二人共主三乡，故言各掌其所治乡之教也。云“而听其治”者，自乡大夫以下至伍长，各自听断其民。今乡师又听其治者，恐乡官有滥失，审察之，故郑云听谓平察之。
以国比之法，以时稽其夫家众寡，辨其老幼、贵贱、癱疾、马牛之物，辨其可任者与其施舍者，掌其戒令纠禁，听其狱讼。复，音福。
[疏]“以国”至“岳讼”
释曰：云“以国比之法”者，案《小司徒职》云：“九比之数，以辨其贵贱、老幼、癱疾。”此乡师以小司徒国比之法。云“以时稽其夫家众寡”者，谓四时稽考其夫家男女众寡多少。云“辨其可任”者，谓上地家七人，可任者家三人之等。云“与其施舍”者，郑云谓应复免不给繇役，即上云癱疾老幼者是也。
大役，则帅民徒而至，治其政令；既役，则受州里之役要，以考司空之辟，以逆其役事。辟，婢亦反。
[疏]“大役”至“役事”
释曰：言“大役”者，谓筑作堤防、城郭等。大役使其民，乡师则於当乡之内帅民徒而至。至谓至作所也。云“治其政令”者，於所帅民徒之中政令也。云“既役，则受州里之役要”者，所役之民出於州里，今欲钩考作所功程，须得所遣民徒本数，故云既役则受州里之役要。役要，则役人簿要。云“以考司空之辟”者，辟谓功程。司空主役作，故将此役要以钩考司空之功程。云“以逆其役事”者，逆则钩考也。钩考役事者，恐有滥失。
注“而至至作部曲也”至“法也”
释曰：云“而至，至作部曲也”者，所营作之处皆有部曲分别，故云部曲也。云“辟，功作章程”者，功作之事，日日录其程限，谓之章程。“郑司农云：“辟，法也”，考功作章程则是法，於义得通，故引之在下。
凡邦事，令作秩叙。逼，鄙力反。匮，其位反。
[疏]“凡邦”至“秩叙”
释曰：邦，国也。凡国家有功作之事，故云邦事也。“令作秩叙”者，秩，常也。功作之处皆出政令，使多少有常，事有次叙，故云令作秩叙。
注“事功”至“逼匮”
释曰：言“事有常次，则不逼匮”者，谓营作之事，多少有常，事有次叙，则民不为偪迫，又不匮乏，故云不偪匮。
大祭祀，羞牛牲，共茅蒩。蒩，子都反，一音子馀反，或云：“杜侧鱼反，郑将吕反。”菹，侧鱼反。藉，如字，下皆慈夜反。苴，子都反，又将吕反。剏，音忖。而去，羌吕反。祧，他彫反。隋，戚吁恚反，刘相恚反。与，音馀。
[疏]“大祭”至“茅蒩”
释曰：案《大司徒职》云“奉牛牲”，此又云“羞牛牲”者，乡师佐大司徒，故此云羞牛牲也。云“共茅蒩”者，案《甸师职》“共萧茅”，彼直共茅与此乡师，乡师得茅，束而切之，长五寸，立之祭前以藉，祭故云茅蒩也。
注“杜子”至“是与”
释曰：“杜子春云：蒩当为菹，以茅为菹，若葵菹”者，但茅草不堪食，故后郑不从。郑大夫读蒩为藉，谓祭前藉，此后郑从之。又引《易》曰“藉用白茅，无咎”者，《大过》初六爻辞。引之者，证蒩为藉之义。“玄谓蒩，《士虞礼》所谓苴剏茅，长五寸，束之者是也”，引之者，欲见其蒩为祭之藉。此增成郑大夫之义。又云“祝设于几束”至“所以承祭”，解所以藉
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