而可更视乎敌国之邦交而邦交不可以常恃臣是以将到俄以来办事艰难情状据实直言不敢稍存隐饰请旨密饬海疆暨边界诸臣仰体圣朝讲信修睦之心至诚以待邻封息事而全友谊庶几遐荒悦服永止戈为武之休海宇清平益臻舞羽敷文之盛臣不胜恳切喁望之至谨缮折密陈伏乞kwanado皇太后皇上圣鉴谨奏 慎约议kwanado 彭玉麟 成周之建封诸侯也其誓词曰黄河如带泰山如砺国以永存爰及苗裔于是镌玉板镂金枝藏在盟府子子孙孙永保用享降及春秋互相雄长[强](疆)凌弱众犯寡有能内尊外攘事大字小者则狎齐主盟以为诸侯王故鲁史一书大抵皆纪会盟之事也然昔之所重者在修好故珠盘玉敦昭皇天而告之则重誓词今之所重者在通商故纲举目张列条而晰之则重约议所谓公法者即万国之合约章程也然法既曰公自宜顾名而思义曩者中国与英法两国立约时皆先兵戎而后玉帛被其迫胁兼受朦蔽所定条受损实多往往有出乎地球公法之外者厥后美德诸国及荷兰诸小国相继来华立约维时中国于洋务利弊未甚讲求率将利益均沾一条刊入约内一国所得各国安坐而享之一国所求各国起而助之遂使泰西诸国协以谋我挟以要我几几有固结不解之势同治十年日本遣使来求立约两江督臣曾国藩直隶督臣李鸿章先后商订始[将](终)均沾一条删去约中并载明日本商民不准入内地贩运货物限制綦严节经该国屡次翻悔每每斥驳现闻各国驻京公使闲有会商之事日本独不得与其尚未联为一气者未必不因约议之稍异也约议之不可不慎非明征欤至若洋人居中国不归中国官管理试问华之居外洋者何如外国人到中国不收身价试问中国人之到外洋者何如华人到美国每人每岁收税银一二元不等且中国所征于各国商货之入口者税甚轻华船至外国约钞之重数倍于他国即以鸦片论在孟米出口每箱征银六十磅中国税银仅十磅中国出口茶税每箱仅征每百元之七五不上一成至英国入口所征不下四五成至于台之约且强减中国税则几于喧宾而夺主合彼此而较之公于何有法于何有更有词虽甚公而法不甚公者如十六所书英民有犯事者皆由英国惩办中国人欺凌扰害英民皆由中国地方官自行惩办词甚公矣不知中国之法重西国之法轻如华人与洋同犯命案华法必议抵西法仅锾果孰利而孰害耶又如公法所书一千八百五十八年英法俄美四国与中国立约嗣后不得视中国在公法之外玩其词意重视中国乎抑轻视中国乎亲待中国乎抑疏待中国乎嘻异矣虽然往者不可谏来者犹可追条约非一成不变者也下届更修和约之日宜明告各国曰某约不便于吾国某法不便于吾民某税不合于吾例须斟酌以协其平彼如不允则据理直争百折不回彼亦无术以处之也且前之被彼挟而要求者以滇案未清耳今前案既结彼既无所借口且英国于条约之内事尚未能尽行理已先绌兹复以理相折谅人之意欲以南岛归我而换利益均沾之约李鸿章奏以南岛瘠贫得地而不能治即予予之球人球人亦不能藉以为国以无用之物而增受害之约得不偿失力持正论球案所以延阁也此一役也为谋主者萨摩人耳国人惎萨摩之日强不以为然者亦半视复遣官遣兵劳费不支而又迫于清议或亦少有悔心乘其悔而图之事尚大有可为也高丽历遵圣教恪守藩封而北迫于俄南迫于倭式微之叹几不能免于杌陧而堪虞何必坚确以自守若与西洋诸国立约通商俄倭虽欲思逞西人恐其妨于商务必从而助之我又从而接之彼此互救易与图存以此制彼意在斯乎总之藩服之地与内地同以后与各国更换和约宜将恤藩一则刊入约例与之休息又复勤修边备不遗余力凡遇交涉之事悉以和平中正之心行其忠信笃敬之道未事无虚憍临事无牵延有事无畏葸无事无荒怠事之应理者始终如一以行之事之不可允者百折不回以绝之据公法合约为办论本人情物理为周旋即或自作不靖则曲在彼而兵威不扬我有备而同心敌忾又何畏彼之坚甲利兵也哉 论中国在公法以外之害kwanado 薛福成 泰西有万国公法一书所以齐大小强弱不齐之国而使有可守之准绳各国所以能息兵革者此书不为无功然所以用公法之柄仍隐隐以强弱为衡颇有名实之不同强盛之国事事欲轶乎公法而人勉以公法绳之虽稍自克以俯循乎公法其取盈于公法之外者已不少矣衰弱之国事事求合乎公法而人不以公法待之虽能自奋以仰企乎公法其受损于公法之外者已无穷矣是同遵公法者其名同遵公法而损益大有不同者其实也虽然各国之大小强弱万有不齐究赖此公法以齐之则可以弭有形之衅虽至弱之小国亦得藉公法以自存惟亚西亚东方诸国风气不同政事不同言语文字不同初与公法有格格不相入之势而此书亦若未挈东方诸国在内三十年来日本暹罗尽力经营以求附乎泰西之公法日本至改正朔易服色以媚西人而西人亦遂引之入公法矣中国与西人立约之初不知万国公法为何书有时西人援公法以相诘责秉钧者尝应之曰我中国不愿入尔之公法中西之俗岂能强同尔述公法我实不知自是以后西人谓中国为公法外之国公法内应享之权利阙然无与如各国商埠独不许中国设领事官而彼之领事在中国者统辖商民权与守土官相埒洋人杀害华民无一按律治罪者近者美国驱禁华民几不齿中国于友邦此皆与公法大相剌谬者也公法外所受之害中国无不受之盖西人明知我不能举公法以与之争即与之争诸国皆漠视之不肯发一公论也则其悍然冒不韪以陵我者虽违理伤谊有所不矣余尝谓中国如有秦始皇汉武帝唐太宗元太祖之声威则虽黜公法以拒西人其何向而不济若势有不逮曷若以公法为依归尚不受无穷之害秉钧者初不料其一言之失流弊至于此极也近年以来使臣出驻各国往往援据公法为辩论之资虽有效有不效西人之旧习已稍改矣往岁余殚尽心力与英廷议定设立香港领事官此可为风示他国张本即可为隐抽昔日受亏条约张本无如当事诸公有一二人挟私怀忌出死力以阻之余独不解其是何肺肝中国办事之难一至于此可胜叹哉可胜叹哉 立约通商忽禁人民往来理与公法相背否kwanado 朱澄 窃维天下有不依公法之国天下无不明公义之国天下无不依公法而不明公义之国天下岂反有服公法而不明公义之国故各国交际往来之道微特公法所载明者可执公法论之即公法所未载明者亦无不可以公法质之虎苛云人生在世有理有情事之合者当为事之背者则不当为之也霍毕寺云人人往来之道则为性法各国交际之事则为公法既不往来则安所谓交际既人民不相往来则更何所谓往来美人惠顿云人之为人必有情理倘用心思则事之当为与否自必明矣各国立约通商本为彼此人民来往营生起见凡立有和约之国其国人民来往均应听其自便若议欲禁止有约之国人民来往不惟揆诸通商之本旨有所不合即质之公法要议亦甚相左按公法书名不一有德人布伦之公法千章美人吴尔玺之公法便览美人惠顿之万国公法书虽不同要皆为交际而设而有约之国无不相往来之意已默寓其中发民以甘服公议常例三大端为公法之要旨宾克舍又以理例为公法之二源理乃诸国情理所当行者例乃各国交际往来所惯行者今观各国各洲人民互相往来凡所立和约如同治十三年中国与秘鲁国和约所载第六光绪三年与日本国和约第三光绪七年中国与巴西国和约第四第五光绪八年美国与日本国和约第五第六又美国与高丽和约第七皆以人民彼此往来视如常例亦可谓惯行之事矣又称诸国交际之事揆之于情度之于理深察公义之大道乃得公法之渊源既彼此立约通商彼可以往即此可以来彼国人民既向此国经商或教习工作则此国人民即可往彼国营生岂非情理之事乎至就默许而论公法条例有云外人往来或住居或入籍均得享其住居入籍之利若非许人来往如何有住居入籍之事又论兵船倘无特禁则友国兵船可随意出入海口又称互相立约之国准船进口不得旋许旋禁兵船为保护本国人民起见船为通商利益起见二事皆人民来往之关系所以言明不得擅禁者正惟有时可禁其不言不得禁阻者正因无可禁之端盖通商即人民之事若禁来往则通商之事即成虚语其理可不烦言而自明是公法虽未载明不得拒绝有约之国人民来往等语其不得拒绝之意既经立约通商即系默许无疑又称自主之国无论本国之民及外国之民凡在疆内者皆可管辖其管辖他国人民之权即默许外国人民居住之明证又凡一国自主自立者皆有权准外人入籍为本国之民同一外人既有准入籍者自无不准来往者又法国旧例视他国待法民如何即照其所行而行今则概准外人构买产业植物动物并准其继业故吴氏更谓人民有迁徙外邦之权利是无论彼国之待我人民如何概得享居住之利矣而谓我人民住居通商之国反可禁其人民来往乎又法国律法若外人蒙国君特准来住者即与本国同享权利其外惟不得同享权利而已可知来往视为常例不必俟特准而始行又称相战时非有特示准行即不许两国之人民交易往来夫既相战而始禁往来则和好时万无或禁之理矣又公使有代君行事代国行事之分今之常任而非特使者皆为保护本民起见若不相往来则公使亦属虚设矣就公义而论公师马的逊有云盟约之与法何如必视所论之事而定或重申以固公法或改公法之常经意见相同从权而别创一法于立约之国或辨明公法未明之处则不但为法于立约之国且可令公法因之愈固又称公法所有改革之大端多出于盟约是凡前约载明之事若欲更改无论可行不可行必须两国重议改约不能骤易所定之议若条约既载明此国工人前往彼国或在各处居住实于彼国之利益有所妨碍或有碍于国内及国内一切地方安堵准彼国或为或定人数年数之限则宜执守前法断不能禁止前往若此国本不愿[立](力)工人前往之约系属自主之权非他国所得干与内务此公法之定例也 若彼国为保护国内利益起见求允所请愿尽友谊之诚受优待客国之利益而后此国准工人前往者则工人来往均应听其自便不得立例限制凡议院立例有干此国工人来往自便之权利者均不得准行行之显背和约更试比例言之公法又称若未知照他国严行其主权者即为失信于他国可知国法准行之事又须商议而行于他国吴氏谓各国交相往来务宜各主忠信否则交不能久若无端背约岂得谓之忠信乎又称各国自护之权凡事有不得已而用以自护者若使他国有危亦可执自护之权而扼其行是在议禁者虽谓恐民间有生乱事彼国亦可云恐吾国人民将起而攻尔之民也又论交还盗犯之事而云必须据约持言方可视为公法可知曾经立约之事虽未经载明亦当视为公法吴氏亦言凡盟约以为可行而情愿立之者则[有]必遵之责又云今日之允许明日心虽不愿仍必践之又云阻兵船进港遇其国不得已以期自护则可与各国立约定章以阻兵船进港可知忽然变易之事必须商议定约方可不失敦睦之道然则不能背约而行固明详之公议也若就其所谓甘服之法而论公法又称一国与众国往来皆默认诸国往来之通[例]今立约各国多准彼此人民来往则为通例矣若独不行不几如公法所谓违此理则干他国之共怒乎又称凡其民与他国有交际之义各国如愿保护己民住在外者必准他国之律法行于疆内是凡己民所住之国其民在我疆内不得阻其许民来往他国无所分别之权吴氏又言邦国之约重于庶民者以其为万民所系也又称各国从宽而行于疆外者不惟为好起见亦因不得已而然盖如此方得互行我法于彼疆之内是凡我所交际往来之国其人民来我国内不惟常例默许公议明许亦其所谓甘服之法而不得不许者也又称法国旧例视他国待我民如何即照其例而行又称照所当行而行公法多有以为例者是彼国可禁此国人民来往此国即可禁彼国人民通商矣故美国西境人前因嫉忌吾国人民强伯理玺天德议行禁止再三不允至光绪六年改续前约亦可知禁止之事非顺理而行矣然则议禁有约之国人民来往固大背公法之理矣虽然公法固有可恃而不可恃者无论公师所论各有歧异其条侧有云倘立约之一国明犯约内一其所行者与和约之义大相悖谬则其约虽尚未废置已有可废之势然其废与不废惟在受屈者主之倘不欲弃和其约仍在二国固当照常遵守其所犯之事或置而不论或谅而概免或执义讨索赔偿均无不可然则公法至不过凭虚论理几似七国之约纵惟各从其心所欲而已至终仍是以强为胜故凡同盟之国惟有奋志自强备可战之势尽当和之道常防患于未然执公法以自护弗论理于既往恃公法以求伸则可相安于无事矣我圣朝德隆绥抚化洽怀柔玉帛来同梯航毕集所由四海上升平之颂万邦仰咸和之休也懿欤盛哉 公法不足恃论kwanado 王佐才 天下之理必合天下之势以为衡而理乃圆足若祗论是非不论强弱则势至窒碍而难行理亦凭虚而无着转不能通行于天下此其说窃尝于万国公法得之夫公法一书西人所尝称为性理之书谓其能以义理为断而不杂以势利之见者也果尔则与我中国之春秋亦奚以异盖春秋者实我中国列邦之大公法也其笔削予夺一字之间足以褫乱臣贼子之魄而立千秋世道之防试问公法有此
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