纳迅赐施行天下幸甚谨缮折上陈伏乞皇上圣鉴谨奏 议覆王鹏运请开办矿务鼓铸银圆折 户部 奏为遵旨会议具奏恭折仰祈圣鉴事光绪二十一年十二月十五日准军机处片交本日御史王鹏运奏制钱日少产铜日稀请禁止轮船运钱出口并开办矿务鼓铸银圆以维大局一折钦奉谕旨着户部总理各国事务衙门议奏钦此钦遵并抄录原奏知照前来查原奏内称近来京师钱价日贵银价日贱咸归咎于私铸之充斥银号之把持而不知皆非也其间有漏卮不可不亟思补救当光绪十一二年间越事初定即有倭人串同内地奸商以银易钱装运出口以致各省钱价陡长银价愈低于是乃有鼓[铸] (销)制钱之议滇南产铜日少遂不得不购买洋铜倭商购去中国制钱将其中金银提出已敷购钱资本及购铜议起以净铜售诸中国本一而息三倍之天下之利孰大于是此次倭索偿多至二万三千余万彼以一万万两购钱出口可买尽中国制钱各省禁钱出口独未查禁轮船外洋不用中国铜钱其运钱何为者应请旨饬下总署通行各口税务司严查充公不得徇纵此节流之法也然利之所在人所必趋虽[法]禁綦严仍将百计偷漏非筹变通之法不足以支危局而开利源其策有二一曰铸银圆九州岛作贡三品兼权周初九府泉刀始专以铜钱济用迄今民用繁而铜矿少加以外人盘剥流獘已深乾隆时美洲银矿大开皆运至中国现银日多而不自铸银钱此何说也比年来中国黄金出口由三百万增至二千余万如不自铸金钱则国宝全空终受外人挟制应请旨饬下户部购买极大机器鼓铸金银铜三品之钱金钱略仿英镑大小银钱用鄂粤铸成之[式] (饰)铸成后颁发各省谕天下一体通行各省亦一律鼓铸以资利用仍特派大臣总理其事惟救急之法则宜先铸银钱明春钱价必大涨度购机运京建厂设局约需一年广东铸银局机器甚大每日可铸银钱七万余[圆] (元)铜钱九万余串应请饬下户部先拨银三百万两专铸大小银钱运京备用通行各省筹运粤铸钱俟机器到京厂屋齐备即由京局办理一曰开矿政中国五金各矿藏地下者不可胜数徒以封禁大利不开比年西士考察及中国土人所知者如川藏之金矿铜矿江西湖南之金矿铜矿煤矿云南两广之五金各矿山西河南之煤铁矿奉吉之金矿皆以官吏贪图省事不愿开采小民本少力微无由上达应请特谕天下凡有矿之地一律准民招商集股呈请开采地方官吏认真保护不得阻扰俟矿利既丰然后按十分取一酌抽税课一切赢绌官不与闻期以十年矿产全开民生自富各等语臣等窃维理财之要兴利与除弊不外因时以制宜自通商互市以来中国金银流出外洋者岁以数千万固不徒制钱一端为然也即以制钱论洋商输运出口原难保其必无而矿务未兴鼓铸应需铜铅仍从外洋购取是其流不胜节源不胜开国计民生所由日以蹙也当此时局艰难度支告匮自宜取天地自然之利收国家自有之权设法变通诚为当务之急 该御史原奏内称各省禁钱出口独未查禁轮船应请通行各海口税务司严查充公不得徇纵一节总理各国事务衙门查咸丰八年议定通商章程善后条约第五内载铜钱不准运出外国惟通商中国各口准其以此口运至彼口照现定章程遵行该商赴关报明数目若干运往河口或令本商及同商二人联名具呈保单抑或听监督饬令另交结实信据方准给照别口监督于执照上注明收到字样[加] (如)盖印信从给照之日起限六个月缴销若过期不缴销执照即将其钱货原本照数罚缴入官其进出口均免纳税至载船无论浅满均纳船钞等语是查进轮船载运铜钱本有成约该御史所奏奸商偷运如此之多究由何关出口辗转出洋未据声应由臣衙门转饬各关道监督会同税司申明约章切实办理各该关出口铜钱岁约几何是否概有保单执照其无单照之钱各该关曾否查出罚办应令各该关监督税司详查申复以后务当照约办理毋或疏虞倘扦手人等徇情容隐被别口查出即治以应得之咎该御史所请禁钱出口并行各海口严查不得徇纵自系严杜铜源外溢为维持圜法要计核与约章相符自应照准又据奏称非筹变通之法不足以支危局而开利源其策有二曰铸银圆曰开矿政各节户部查银圆之铸创自外洋近则督臣张之洞购置机器设局开办于粤东现复试办于湖北江浙粤闽流通甚便嗣后奏请仿照成法推行各省则有御史易俊陈其璋两折均经臣部议准奏请咨令沿海沿江各省用意经营并声明务须考核成色流通行使尤以选派局员为第一要义已通行遵照各在案今该御史王鹏运请谕天下一体通行各省一律鼓铸与臣部先后议覆各折奏意见相同惟原奏内称先铸银圆豫防钱价大涨请饬下臣部先拨银三百万两由粤局专铸大小银钱运京备用俟购买机器到京厂屋齐备即由京局办理等语查臣部上年议覆御史陈其璋折内亦有以京城开铸工匠生疏不如仍就广东湖北两省已成之局加增成本竭力扩充此外沿海沿江各省亦自可行设局如购器设厂一时未能应手则酌拨成本附粤鄂两局分铸现在各省尚未奏咨声覆如粤局成本果能集加增各省畛域不分又复力筹附铸则成本较前倍巨自无庸再拨库储应俟粤省及沿海沿江各省奏咨到日再由臣部妥议办理至开办矿政识时务者莫不以此为言惟必统利害以兼筹联商民为一气始能兴办上年九月臣部议覆漕运总督松椿折内业已按照原奏闻到省分咨行各督抚将军都统大臣详细查明如境内有可开采之处确有把握准其奏明开办现在亦未奏咨到部今该御史王鹏运请准民招商集股开采地方官吏认真保护不得阻扰矿务既丰酌抽税课一切赢绌官不与闻等语既于公帑无亏尤与国课有益自应照准惟股分能否集有无獘混应由臣部再行咨令各产矿省分厘定章程切实奏明报部如有奸商侵蚀股及藉众滋生事端仍责令地方有司从严惩办地方官吏亦不得藉端勒索致干严参以上各条臣等祗知其利之可兴而不能必其弊之悉去应请特颁谕旨饬下各省将军督抚[及海关监督]转饬税务司一体遵照实力奉行不能视为故常仍前空言搪塞所有臣等遵旨会议具奏各缘由理合恭折具陈伏乞皇上圣鉴再此[折]系户部会同总理各国事务衙门办理合并声明谨奏 遵旨议奏兴办矿务设法扩充开采疏 崧蕃 奏为遵旨兴办矿务拟即委令旧有各厂设法扩充开采恭折仰祈圣鉴事光绪二十二年二月二十六日承准军机大臣字寄本年正月三十日奉上谕云南向产五金贵州出铅素旺山西所出之铁夙称精良现虽未据覆奏均宜及时攻采以[期] (及)逐渐推广着即将筹办情形据实迅速覆奏总之开办矿务以金银矿务为最先各该省如能实力访查确有金银矿地设法兴办自较煤矿等项得为巨等因钦此仰见圣主深宫焦劳推广利源之至意下怀钦悚莫可名言查云南五金各厂承平时计有六十余处兵燹以后除铜务一项已蒙特派唐炯督办外其余金银锡铁各厂计尚有三十处之谱或洞老山空久经停歇或从前极旺之地现在积水过深无从着手或现虽开办而所出无多仅敷成本或官虽封禁而附近无业贫民不时私自采取种种情形不一而足当此时需孔亟尤宜收此天地自然之利以裨国用而裕度支奴才身受厚恩天良具在敢不竭力图维冀纾宸当饬藩臬会同善后局司道妥议详办现拟遴委熟悉矿务之员分赴各属先将旧有金银各厂会同各该地方官一律查勘明确分别何处可办何处不能办再设法筹备官本在于矿苗最旺之处认真开采以期得较巨一面广集商股加委妥员逐渐扩充办理并将锡铁各厂亦次第兴办缘云南地处边瘠兵燹后实鲜富商大贾若不先发官本商民仍多观望必致日久无济徒误事机且查云南矿务从前承平之时均系用本地工匠开采煎炼历着成效此次亦拟不设机器厂不用外洋矿师以节麋费而杜后患务使开一分利源中国即得一分利益惟是天财地宝半皆应运而生消长盈虚非可先机而决应恳天恩俯准敕部将一切例章略为变通并宽予限期俾奴才得以督饬承办各员招集绅商广为开采断不敢畏难苟安一奏塞责自干咎戾除俟委员查勘明确并将办理情形详细具奏暨咨明户部查照外理合先行恭折覆奏伏乞皇上圣鉴训示再云贵总督系奴才本任毋庸会衔合并陈明谨奏奉朱批户部知道钦此 山西开矿议*或作山西矿产 李提摩太 煤铁之用几与菽粟同功故地不爱宝俾供制造之需民生之利所以欧洲各国计开五金之矿尤以煤铁为先贩贵鬻贱取多用宏其百年内国人之富均经数十倍暨三五倍不等虽致富未必悉由煤铁而煤铁要为致富之一大宗夫富强系两字相因而富庶贵并行不悖我国生齿日繁生计日蹙因循坐误以致野多饿殍邑有流亡使但节财之流而不开财之源仍非扼要以图当务之急也山西地土饶沃矿产棋布星罗二十年前曾经著名熟悉地脉之德人游历至此声称该省煤铁之矿不特为上上之品甲于地球五大洲且多至十三万余英方里如果开采即合五洲之大用至二千余年亦复有余而无不足且矿苗平衍不必钩深索隐凿险缒幽倘开铁路火车以转运更无层递之虞转折之累铁既得煤炼煤复得铁成材而中国工价又廉将来设厂制造除成钢铁以供铁路之需外并创织布等局当令十八省用之不穷所有布疋不必购自外洋而蒸蒸日上山右将成一小英吉利矣所惜者弃置而不开采耳今试举美国一地而借鉴之查该国于五年内新辟海口一区名曰士加拏巴向系树林蓊翳人迹不到之区美廷以其当国之中且近大湖遂立城市俾通贸易讵五年间而成都成邑居民多至八万人且华贵异常民房铺户悉用电光灯并自来水灯光之数姑从阙略而水则日溢三千万斤货物云屯市肆栉比并有书院一所书塾三所报馆三家礼拜堂六座其书院之肄业生多者至二三百人每日经由火车二百一十六辆仍以不敷运用拟开电车路以利遄行祗就铁炭木三项而计每年运售约值二千五百万元杂货又值三百万元西历一千八百九十年出口铁重三百七十万吨木料一百二十兆尺船运各货共计八百万吨查欧洲海口首推英国伦敦每年运货一千九百万吨其次利物浦每年一千四百万吨又其次美之钮约每年一千一百万吨余即数及士加拿巴创兴之速洵有令人不可思议者考其炭值每斤不过制大钱一文而煤值每斤不过二文现以铁矿既开煤炭值贱又拟设厂制造铜铁以广利源是皆足取而效法者也山右绅富繁多何不仿行既可利国利民而并以自利也耶按山西商贾向在恰克图贩茶贸易现在红海既开俄人茶运多不遵陆无利可图是亦当思变计者也愚者千虑必有一得愿与西贾借箸筹之 矿政 薛福成 今天下日趋于贫之故大端有二一则商务不盛利轮于外犹水之渐泄而人不知也一则矿政未修货弃于地犹水之渐涸而人不知也盖天地生人养人之具火化之用莫大乎煤转移之用器械之用莫大乎五金此中外不易之势也中国于取煤之法虽研之未精而民间犹或务之其取五金之法则废而不讲久矣周礼人一官掌金玉锡石之地若以时取之则物其地图而援之知古圣人经纬天下所以为斯民利用厚生者筹之盖详汉书地理志州郡有铜官铁官者凡数十处迄于唐宋未尝不采取五金其事时见于史传自明之晚季以矿税为厚敛之端宦[竖] (坚)四出征求无厌有司因之苛派百姓海内骚然当时既受其獘后世遂相戒不敢复议此矿政所以不修也近数百年来天地菁英之气郁而不发乡曲土豪与无业游民遂敢纠众开矿作奸犯科抗拒官吏幸而逐之当事者虑其易聚难散不得不封闭矿铜垂为厉禁而矿政益以不修矣由前之说弊在所任非人藉其名以渔利而并无其实固不当因噎而废食也由后之说弊在委弃宝藏故玩法者欲起而攘之将防玩法之民先收自然之利苟上有治之之法而民自难遁于法之外也然而犹有狃于故见而或疑为多事者亦可谓不审于时与势之宜者矣夫民于五金之用一日不可缺一人不可无今以天下之大而所用铜铁皆仰给外洋至于金银如英美所属之新旧金山每岁出于矿者数千万矣啻取之如泥沙中国无生之之道仅以古昔所有互相转输又已用之尽锱铢通商以来仅三十年而外国日富中国日贫复数十年则益不可支矣是可不筹所以振之一且中国矿产之饶甲于地球诸国苟善取而善用之固大可为之资也而论采取之道则官商分办之外惟矿屯一法为最善何以言之今天下额设绿营之外每省各有防营无事坐食既麋巨饷去之又不足以建威销萌益示弱于邻敌是以新疆之豫军畿辅之淮军莫不经理屯田以裨军食其它如河防水利台城垣诸工亦往往借助于各营此诚撙节财用酌盈剂虚之要道也窃闻西南滇黔楚粤陇蜀诸省五金并产宝气充积诚择矿苗最旺之山每省先拨一二营试行采炼于以创开风气逐渐推广有六利焉向闻佣工开矿一人所获每敷一人之食如得佳矿即有赢余营勇开矿计每丁终岁所获即不能抵所支之饷如或仅抵十之五六亦可省营饷之半也若矿屯渐多即所节甚巨其利一勇丁游闲无事浸至习成骄惰骚动闾阎今于操练之余课以矿务使之勤动于山谷之间犹得葆其朴勇之气其利二矿产皆在穷岩绝峤辽国之区于此分屯各营则苗蛮有慑服之心客匪绝占踞之望其利三官商开矿筹本最难本之难筹尤以工费为大宗营勇有额支之饷经始之初祗须购机器订矿师成本
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