政府采购之国际规制

引言

第一章　从国内财经政策到国际贸易政策：政府采购国际规制之成因与流变

　第一节　国际法视野中的政府采购

　　一、定义方法

　　二、概念要素

　　三、科学内涵

　第二节　政府采购的国内法规制

　　一、财经政策工具：政府采购国内法规制的最初动因

　　二、新公共管理理论：政府采购国内法规制的理论动因

　第三节　政府采购国际规制之考量与流变

　　一、政府采购国际规制的主要考量

　　二、政府采购国际规制的历史演进

第二章　价值目标和基本原则：政府采购国际规制的逻辑前提

　第一节　价值目标和基本原则在政府采购国际规制中的地位

　　一、价值目标：政府采购国际规制的核心精神

　　二、基本原则：政府采购国际规制的规范基础

　第二节　价值目标的择定

　　一、GPA协定价值目标：促进贸易自由化

　　二、联合国国际贸易法委员会的国际法地位与《示范法》的价值目标

　　三、欧洲统一市场中的《欧盟采购指令》之价值目标

　　四、世行根本宗旨决定下的《世行指南》价值目标

　第三节　原则的确定

　　一、GPA协定所择定的原则

　　二、《示范法》原则的核心内容及法理分析

　　三、《欧盟采购指令》所确定的核心原则

　　四、《世行指南》的根本原则设计

第三章　适用范围：政府采购国际规制的效力领域

　第一节　经济主权原则与适用范围的确定

　第二节　适用主体范围

　　一、具体适用范围附于承诺表——GPA协定对适用主体范围的妥协

　　二、规范概括：《示范法》适用主体范围的特色

　　三、分而述之：《欧盟采购指令》对适用主体范围的规定

　　四、适用主体范围取决于采购关系：《世行指南》之特色

　第三节　适用客体范围

　　一、GPA协定适用客体的历史发展

　　二、《示范法》与GPA协定适用客体范围比较及特色

　　三、《欧盟采购指令》适用客体范围及效力

　　四、《世行指南》适用的客体范围

　第四节　适用例外的具体条件及比较

　　一、适用例外是政府采购国际规制的一般规律

　　二、GPA协定与《示范法》适用例外比较

　　三、《欧盟采购指令》适用例外范围之规定

第四章　采购方式和程序：政府采购国际规制的核心内容

　第一节　采购方式和程序的理论构建

　　一、构建采购方式和程序的理论基础

　　二、采购规范是基本原则的具体化

　第二节　GPA协定所规制的采购方式与程序

　　一、公开招标及其程序

　　二、选择性招标及其适用条件

　　三、限制性招标及其适用条件

　第三节　《示范法》所确认的采购方式与程序

　　一、货物、工程的采购方式、适用条件以及采购程序

　　二、服务采购的主要方式及其采购程序

　第四节　《欧盟采购指令》所规制的采购方式和程序

　　一、《欧盟采购指令》所确认的采购方式

　　二、《欧盟采购指令》所确认的采购程序

　第五节　《世行指南》所规制的采购方式和程序

　　一、《世行指南》所规定的采购方式

　　二、《世行指南》对采购程序的规定

第五章　合同授予：政府采购国际规制的关键环节

　第一节　政府采购合同性质的理论定位

　　一、合同的类型化及其识别标准

　　二、政府采购合同的应有定位

　第二节　合同授予程序的国际法规制

　　一、《示范法》对合同授予程序之建议

　　二、GPA协定对合同授予程序的规制

　　三、《欧盟采购指令》合同授予程序及标准

　　四、《世行指南》合同授予标准及程序之规定

　第三节　合同形式及条款

　　一、合同形式要求的一般分析

　　二、《欧盟采购指令》对合同形式和合同条款要求之规定

　　三、《世行指南》所确认的合同形式及条款

　第四节　合同履行保障

　　一、GPA协定所规范的合同履行保障条款

　　二、《示范法》所确认的保障合同履行之主要措施

　　三、《欧盟采购指令》对合同履行保障之规定

　　四、《世行指南》所规范的合同履行保障措施

第六章　救济制度：政府采购国际规制的逻辑延伸

　第一节　救济制度构建的价值取向和模式选择

　　一、价值取向

　　二、模式选择

　第二节　GPA协定所确认的救济制度

　　一、质疑程序——GPA协定救济制度的核心内容

　　二、侧重第三人权益救济——GPA协定救济制度的品格

　第三节　多层次性——《示范法》救济制度特色

　　一、赋予供应商要求审查的权利

　　二、采购实体的审查及程序

　　三、行政审查及程序

　　四、司法审查及程序

　第四节　专门救济指令——《欧盟采购指令》对救济制度之规制

　　一、审议程序

　　二、欧共体委员会纠编机制

　　三、证人监督程序和调解程序

　第五节　侧重招标商的权利救济——《世行指南》救济制度之特色

　　一、招标商权利救济措施

　　二、投标商权利救济途径

第七章　运作机制：政府采购国际规制与内国规制的对接

　第一节　政府采购国际规范运行机制的法理分析

　　一、运行机制的动态过程

　　二、运行机制效力影响因子

　第二节　GPA协定与成员国国内法的对接

　　一、缔约国承诺——GPA协定运行机制的基础

　　二、GPA协定有效运作的成员国国内法制基础

　　三、GPA协定救济制度有效运作的WTO规则保障

　第三节　示范本质的《示范法》运作机制

　　一、《示范法》的国际经济法性质

　　二、法律确信与国家实践——《示范法》示范功能发挥的主要途径

　第四节　《世行指南》所确定的运作机制

　　一、保障机制：《世行指南》发挥作用的关键

　　二、监督机制：《世行指南》效力实现的重要保障

　　三、争端解决机制：《世行指南》发挥实效的关键

　第五节　《欧盟采购指令》与成员国国内法的对接

　　一、欧盟成员国国内法之转化：《欧盟采购指令》运行机制的核心

　　二、欧共体委员会和欧洲法院的监督：《欧盟采购指令》运作机制的关键

第八章　我国对政府采购国际规制之因应

　第一节　借鉴政府采购国际规制原则：完善我国政府采购　法基本原则

　　一、我国政府采购法所确认的基本原则及反思

　　二、我国政府采购法原则之完善

　第二节　借鉴国际组织政府采购适用范围规范，完善我国政府采购适用范围制度

　　一、我国政府采购法适用范围的宏观反思与完善

　　二、我国政府采购法适用范围的微观检讨及完善

　第三节　理性构建采购方式和程序，建立科学的采购方式和合理的采购程序规范

　　一、采购方式之缺陷及完善

　　二、采购程序之缺失及重构

　第四节　完善质疑投诉规范，建立科学的政府采购行政诉讼制度

　　一、政府采购质疑投诉制度之缺陷分析

　　二、完善质疑制度的具体构想

结语

主要参考书目

后记