无贵贱大小妇人孺子皆称之曰父母公祖谓其子孙我也为有司者果能视小民如儿女知痒知痛见饥寒困苦者酸鼻痛心如自家子孙失所见昏愚凶悍者抚膺顿足如自家子弟颛蒙汲汲皇皇既有此美意昼思夜想何患无良法书云心诚求之不中不远虽曰才短不短于妇人事即难知不难于赤子但问此心诚与不诚耳近日有司见百姓困穷盲尔全不动色闻民间抑郁褎然了不关心所谓君民一体好恶同情者岂徒泰然尊于民上而已哉是曰木痹之吏
一庙堂之事备于郡邑故一日常萃百责万姓赖我一身即日宣上德不无戴盆之民日达下情犹有向隅之泣纵使政简地僻岂皆事理民安夫怠心一生则无所不已留心一想则何事曾行乃有心不关民社饮酒赋诗口不问农桑饱食高卧斛斗秤尺任民大小轻重文移簿书任吏沈阁耽延上官之牌票屡催常不入目下民之系逮累月多不宁家宪纲呈送所以验政绩也何曾体认宪纲而前件项下不曰见今则曰并无须知领来所以示法守也何曾细看须知及大察到时或捏遵行或捏完报百事无成四境不治是曰惰慢之吏
一有司冷面冰心正大公平然后上可以对天日下可以信士民今也加派穷民便宜豪猾催科宽士夫之包占听断受贵达之嘱托甚者以势力之大小为曲直以人情之炎凉为出入使柔良抱冤贫贱负屈藉法市恩难俾人心之服徇服报怨益伤天理之公汝顾忌以保官民抑郁而受诬岂容于尧舜之世哉是曰柔邪之吏
一郡县之政非为国则为民监司于郡县无非督以为国为民之事其实心实政有司上之所责成正彼之所欲自尽者也见合则意气相孚共求底绩见不合则反复呈请务俾宜民彼粉饰弥缝者则不然文移随故套申呈意念不及簿籍任吏书填造耳目不经操持本有玷也而报十一羡余以明廉政事本不修也而借三五条陈以塞责谓万民作颂不足以当一二者之失欢也惟于津要倾心即怨声载道岂能彻于九重谓一意忠诚不足以致当事者之见悦也惟于声华极意即实政不修谁曾综核一事眉端妆束文采灿然可观口语安排应对犁然可听公差人一至庭除无不厚结面生者入其关市戒勿容留甚者伪开政绩令父老达之盐司严守街衢禁诸人不许建白日夜苦心积虑全与百姓无干下民怒不敢言上官称不虚口朝廷安赖此人为哉是曰狡伪之吏
一士君子生天地间七尺之躯等于二大六合之事任于两肩须有正大胸襟劲直骨力礼节所在不亢亦不足恭议论所及不激亦不诡随此非以干名犯分傲物陵人持己之道当如是耳若奔走以为恭奉承以取悦观眉睫为应对不顾是非探意指为从违惟徇喜怒钻刺势力门墙开创污辱径窦富贵利达岂不坐致而品格最卑卑矣是曰讇谀之吏
一自教化陵夷顽悍成俗衣食缺乏奸盗滋多此不独百姓之罪也故为民父母之道不曰乐只则曰岂弟不曰慈众则曰亲民盖雷霆霜雪在法司而雨露阳春在守令如有异常奸暴四境寒心久惯刁顽万民切齿者间用重法以惩首恶甚者申呈遣戍益见法纪严明有何不可至于常犯自有常刑要在以刑罚为教化于抚字寓严威而已彼尚霸政者性既善怒心不耐烦常事拶攒动辄夹扛一出门外不似人形一入狱中或登鬼箓是曰酷暴之吏
一一尘不染廉士所难予不敢以苦节望天下但念一切公用既有纲银加以额设之余截长补短无碍之费送往迎来苟不私诸囊橐尚无玷于簠簋惟是犯人本无力也而强问有力卖儿女以完单问罪既纳银也而分外罚银变产业以销票王密之金托腹心过送贫而理直者吞声虞叔之璧借题目索求富而身卑者重足条编款款议银既征银矣又分外有里甲之费怨彻闾阎夫马日日供役既力役矣而雇募无给领之时谤闻驿递官价买物明旨屡禁也既减值而又赊之甚者分文不给无异明诓贫者卖货所赚几文也既应行而又税之甚者杈帚亦抽何殊自夺盖眈眈入目而事事垂涎有不屑道者是曰贪鄙之吏
◆官评
余自强曰衙笥中置有官评底本其底本自太府而下人各二叶小官各半叶凡所闻见或从招详中得者或从宾客士绅中言者或从百姓舆隶中得者有好事即注之有错事亦注之日访月积不半年而尽是新闻矣
廉访官评无他妙法只是以无所不问为主近而乡绅远而过客下而百姓又下而衙役舆卒皆可访之人可问之处也但问百姓恐防仇口问衙役恐防私谮问乡绅士夫又恐其非端人正士须要兼听而博访之
州县官开报杂职官评不但事实考语多所混淆即年貌一节亦有注不肖似者故凡遇杂职来见即刻在所递脚色内注定年貌务要逼肖途中迎接递手本时即问以数语或问以一二事细观其人之小心能干与否亦可得其大槩随将年貌才品笔注手本上候到署即载之底本中其才守又加细访如此则人人不差
凡遇两院用人须是预先万分廉访如真不可容者方不得已而用之如尚有一事足取便未可草草送揭盖人之功名即己之功名宁失出毋失入可也岂惟州县正官而上即下至仓巡河驿彼虽以么么出身亦从辛苦得来间关至此故开注小官劣考须要查其某项出身某省路程远近若其官冷淡便未可轻开劣考恐彼盘费不足或为他乡流离之鬼则吾辈积孽造殃无毒于此笔锋者矣杨子坡尝令家人易一仓官考语家人倦之子坡曰尔勿以此人为仓官此人一家妻子望之僮仆衣食倚之乃彼家所视为吏部尚书者也呜呼先贤之言如是操官评者思之
人以品为上守次之才又次之品不必言矣若才守俱全上焉者也傥有守而才不全与有才而不伤守者此皆实朴之士功名之人亦上焉者若有守而全无才此虽非卓异之品亦当怜而奖之开而导之若才守俱无此虽非良吏然尚当视其害民之浅深橐匣之多寡而斟酌之何者无才之人毒民未必太甚只衙役为害耳惟无守有才奸贪棍猾此等取尽锱铢敲尽骨髓民间蟊贼不可不除
◆衙役
科臣胡悉宁疏称在京各衙门在外各总督巡抚织造盐仓茶马司道府厅钞关仓厂抽分河道部差总副参游文武等衙门书吏承舍门皁壮快以及听用材官军牢等役并各衙门经制之外投挂衙役名色串同招摇倚借势力挟制官府反吓小民抗粮免差恶习种种难述且凡衙役之兄弟宗族亲戚又莫不倚借衙役包揽其一切粮差亦复公然抗免殆非一朝夕之故矣兹当新例森严之日钱粮绅衿不敢复欠在衙役未有不欠者差徭绅衿不敢复免在衙役未有不免者衙役名不入绅衿之列而实混杂于小民之林其用势过于绅衿其急公远不逮小民州县各官非不知此辈积恶上亏国课下累穷黎而卒不闻有以三尺治之者谓以上各衙门皆系统辖上司恐治一上司之衙役威不加等而重获罪于上司则祸患可立倾也是以有司畏上司之威权不得不曲徇上司之衙役从来州县等官敢揭参抗免包揽之衙役者曾几人几疏岂本官尽皆执法衙役尽皆守法无非上下和同彼此未便之故耳
兵部员外郎蔡兆丰疏称民穷由于官贪官贪由于吏蠹故除蠹为惩贪之源而惩贪即安民之本近见督抚司道府厅不论钱粮词讼大小事件动辄差役到县在督抚则谓之承差在司道则谓之差舍在府厅则谓之快役总名曰守提而本县奸恶经承互相关串提钱粮则勒拷里长提词讼则锁禁犯人为事之家未及见官而身家已丧矣蠹橐已盈又横加支派不曰打点衙门则曰赍送官府贪官受其穿鼻视同腹心小民受其鱼肉畏如豺虎县官心知而莫可谁何百姓饮恨而无由申诉迩来直省生民无不失业而此辈席重势拥厚赀莫不皆然及至稔恶巳极积怨巳深遂皆逃匿京师窜入各部院充当书吏甚至于援例纳银希图官职者此等不除接踵而至欲民之得遂其生岂可乎
明臣吕坤曰衙门及镇店乡村各色人役皆食民以自餍虐民以自逞者也多一人则民受一人之害减一人未见废一人之事彼其凭城势假虎威小民岂敢与角即有被其害发其奸有司岂肯与直哉一失衙门之心终身之惧但伤一人之体众人之雠此牢不可破之弊也为民父母果欲子惠烝黎则清戢衙门最为首政信崇左右是曰极昏且如皁隶止为行杖把门执殳清道编审正额不为不多挂搭绰揽可不严禁快手催促急事防护远行足用而止至于青夫提锁接递老人听事阴阳之类各查其事食果否相当劳逸有无均适门庭仓狱守夜巡风应否添拨火夫公事差发公馆修葺曾否类及街民宂者应革则革累者应优则优务令无偷安肆志之人无独苦重劳之叹此衙门之清也各里既有老人里长又有地方保伍又有总甲小甲又有逻官堡官又有集头老人一家而数人管束一事而乱接单票锥末之过张声势而诈钱财瓶储之家指呈报而吓酒食懦夫蚩氓望公门如隔九阍衙虎里豺通气息如出一鼻岂无抱屈鸣冤不过赔钱受辱盖护庇衙门者庸吏常情壅蔽有司者奸党积习故与其防之也不如省至如约正副保正副往年皆用贫无赖者故屡犯屡应仅同仆隶今选保正副皆殷实自爱者为之选约正副皆老成有德者为之得人诚难是在贤明有司经目留心乡甲百姓连名公举耳旧堡官贤即以堡官为保正旧总甲可即以总甲为甲长惟居之远近是便惟人之贤能是求公事不必排班听委朔望不必作揖升堂无事不必回呈递结此闾阎之清也中外若此肃清而贤守令总理于上时稽其奸弊常振其废弛又禁巡逻兵壮一切扰民摆路枪夫百凡动众如此而小民得一日息肩则得一日奔走衣食而差粮亦易以办纳矣
政学录卷二终
●政学录卷三
畿辅丛书
枣强郑端辑
初任事宜
日行规则
居官立政
四事箴
十害箴
戒石铭
事上接下
清均地土
改复过割
编审均徭
征收钱粮
兑量漕米
查盘仓库
◆初任事宜
戒营求
谨贷负
问民情
讲律招
见上司
防嫌疑
处交际
勿干求
待祖饯
止人役
慎关防
觅内书
造履厯
答迎接
住公馆
辞礼物
谒圣庙
拜士夫
会宾客
安穷苦
图地理
贵有恒
尚节俭
发行价
慎起居
养性情
示信行
谨衙门
择各役
访事实
记手折
置行笥
备火食
○戒营求
戒营求 临选时垂涎膻地营求打点到任后为债所逼凡事掣肘实时物议遂至削籍者可戒已
○谨贷负
谨贷负 选时有负贷难已者借之戚里最妙借之行户并治下富商纳粟监生万万不可大都钱债一节得已不借不得已少借若过多为债所逼欲浊不可欲清不得最苦莫大于此
○问民情
问民情 选后遇前官或本处士夫及邻封游宦者须细问民情吏弊一一记之即我师也
○讲律招
讲律招 选后须讨问刑条例及招议请熟于律令招情者将律意招体一一讲过将来庶不至差误
○见上司
见上司 选后有上司在京候见迎送俱不可少但送礼不必出格
○防嫌疑
防嫌疑 选后有治下纳粟在京即有先容亦不可受馈赴席恐即借此愚乡人肆行无忌然中有豪俊待之不可无礼
○处交际
处交际 选后治下士夫送下程一槩不受此省事法也然其中有谊不可却者亦须择米菜受一二件币礼则一丝不可受也请酒赴席不可醉亦不可多言自狎
○勿干求
勿干求 出京时或本处上司有至亲乡里切不可妄求先容盖发书者自以为功未必无责望之心或不如意又未免有后言彼上司以我为倚赖人也心窃薄之矣
○待祖饯
待祖饯 临行亲友有祖饯者即事烦亦不可便生厌倦使亲友无色如量不胜酒须留后步
○止人役
止人役 衙门积役希图照顾每求接新官新官上任便自称长行吓诈无所不至科敛帮贴犹其小者此等人役宜托便预票止之惟路远地方无可寄票则在人驾驭之耳
○慎关防
慎关防 衙役接到家人沿途不无往来且衙役必密致殷懃以为之地宜时常关防毋使面熟致此后关节相通
○觅内书
觅内书 凡套启套书俱发礼房誊写若密禀密事全在内书新官赴任如有仆从善书通文义又可托腹心者此为最上若有不通文义而善书者次之本家原无须蚤觅之此两项人以多带入衙为妙若曾入衙门或心术倾险状貌光棍皆不可带内门转桶处须要两层封锁若一层恐内书有钥私开便可内外交通亦可隔门说话若不细心防闲未有不滋弊者
内衙中有托心算手更好如无算手算亦易学可买算法一本教家仆之稍明者不过一月尽通矣
○造履厯
造履厯 将到地方须预造各士夫详细履厯一册以便查览心记上司同寅亦照例细开
○答迎接
答迎接 路上士夫寮属差人迎接预查旧规将回帖写下以便临时回答有迎接该下轿不该下轿者入公馆后士绅相见地方仪注有不同者俱开写明白预先
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