南连秦岭北抵大河今国家西境尽潘原而吐蕃戍摧沙堡原州居其中间当陇山之口其西皆监牧故地草肥水美平凉在其东独耕一县可给军食故垒尚存吐蕃弃而不居每嵗盛夏吐蕃畜牧青海去塞甚逺若乘间筑之二旬可毕移京西军戍原州移郭子仪军戍泾州为之根本分兵守石门木峡渐开陇右进达安西据吐蕃腹心则朝廷可高枕矣并图地形献之密遣人出陇山商度功用防汴宋节度使田神功入朝上问之对曰行军料敌宿将所难陛下奈何用一书生语欲举国从之乎载寻得罪事遂寝
九年春二月谏议大夫呉损使吐蕃留之累年竟病死虏中
两税之弊
唐高祖武徳七年 初定均田租庸调法丁中之民给田一顷笃疾减什之六寡妻妾减七皆以什之二为世业八为口分每丁歳入租粟二石调随土地所宜绫绢絁布歳役二旬不役则收其佣日三尺有事而加役者旬有五日免其调三旬租调俱免水旱虫霜为灾什损四以上免租损六已上免调损七已上课役俱免凡民赀业分九等百户为里五里为乡四家为邻四邻为保在城邑者为坊田野者为村食禄之家无得与民争利工商杂类无预士伍男女始生为黄四歳为小十六为中二十为丁六十为老歳造计帐三年造户籍【元宗开元九年诏括天下逃移户口议定赋役事见奸臣聚敛】
肃宗宝应元年租庸使元载以江淮虽经兵荒其民比诸道犹有赀产乃按籍举八年租调之违负及逋逃者计其大数而征之择豪吏为县令而督之不问负之有无赀之高下察民有粟帛者发徒围之籍其所有中分之甚者什取八九谓之白着有不服者严刑以威之民有蓄谷十斛者则重足以待命或相聚山泽为羣盗州县不能制
代宗大歴十四年旧制天下金帛皆贮于左藏太府四时上其数比部覆其出入及第五琦为度支盐铁使时京师多豪将求取无节琦不能制乃奏尽贮于大盈内库使宦官掌之天子亦以取给为便故久不出由是以天下公赋为人君私藏有司不复得窥其多少校其嬴缩殆二十年宦官领其事者三百余员皆蚕食其中蟠结根据牢不可动扬炎顿首于上前曰财赋者国之大本生民之命重轻安危靡不由之是以前世皆使重臣掌其事犹或耗乱不集今独使中人出入盈虚大臣皆不得知政之蠧敝莫甚于此请出之以归有司度宫中歳用几何量数奉入不敢有乏如此然后可以为政上即日下诏凡财赋皆归左藏一用旧式歳于数中择精好者三五千匹进入大盈炎以片言移人主意议者称之徳宗建中元年春正月始用杨炎议命黜陟使与观察使刺史约百姓丁产定等级作两税法比来新旧征科色目一切罢之二税外輙率一钱者以枉法论唐初赋敛之法曰租庸调有田则有租有身则有庸有户则有调宗之末版籍浸坏多非其实及至徳兵起所在赋敛迫趣取办无复常准赋敛之司増数而莫相统摄各随意征科自立色目新故相仍不知纪极民富者丁多率为官为僧以免课役而贫者丁多无所伏匿故上户优而下户劳吏因缘蚕食民旬输月送不胜困弊率皆逃徙为浮户其土著百无四五至是炎建议作两税法先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人量出以制入户无主客以见居为簿人无丁中以贫富为差为行商者在所州县税三十之一使与居者均无侥利居人之税秋夏两征之其租庸调杂徭悉省皆摠统于度支上用其言因赦令行之
贞元三年时关东防秋兵大集国用不充李泌奏自变两税法以来藩镇州县多违法聚敛继以朱泚之乱争率征罚以为军资防募自防泚既平自惧违法匿不敢言请遣使以诏防赦其罪但令革正自非于法应留使留州之外悉输京师其官典逋负可徴者征之难征者释之以示寛大敢有隐没者重设告赏之科而罪之上喜曰卿策甚长然立法太宽恐所得无几对曰兹事臣固熟思之宽则获多而速急则获少而迟盖以宽则人喜于免罪而乐输急则竞为蔽匿非推鞫不能得其实财不足济今日之急而皆入于奸吏矣上曰善以度支员外郎元友直为河南江淮南句勘两税钱帛使四年春正月庚戌朔赦天下诏两税等第自今三年一定 二月元友直运淮南钱帛二十万至长安李泌悉输之大盈库然上犹数有宣索仍敇诸道勿令宰相知泌闻之惆怅而不敢言
臣光曰王者以天下为家天下之财皆其有也阜天下之财以养天下之民已必豫焉或乃更为私藏此匹夫之鄙志也古人有言曰贫不学俭夫多财者奢欲之所自来也李泌欲弭徳宗之欲而丰其私财财丰则欲滋矣财不称欲能无求乎是犹啓其门而禁其出也虽徳宗之多僻亦泌所以相之者非其道故也
秋九月元友直句检诸道税外物悉输户部遂为定制嵗于税外输百余万缗斛民不堪命诸道多自诉于上上意寤诏今年已入在官者输京师未入者悉以与民明年以后悉免之于是东南之民复安其业
九年春正月癸卯初税茶凡州县产茶及茶山外要路皆估其直什税一从盐铁使张滂之请也滂奏去歳水灾减税用度不足请税茶以足之明年以往税茶之钱令所在别贮俟有水旱以代民田税自是歳收茶税钱四十万缗未尝以救水旱也
十年夏五月陆贽又奏请均节财赋凡六条其一论两税之弊其畧曰旧制赋役之法曰租调庸丁男一人受田百亩歳输粟二石谓之租每户各随土宜出绢若绫若絁共二丈绵三两不蚕之土输布二丈五尺麻三斤谓之调每丁歳役则收其庸日准绢三尺谓之庸天下为家法制均一虽欲转徙莫容其奸故人无揺心而事有定制乃羯胡乱华兆庶云扰版图堕于避地赋法坏于奉军建中之初再造百度执事者知弊之宜革而所作兼失其原知简之可从而所操不得其要凡欲拯其弊须穷致弊之由时弊则但理其时法弊则全革其法所为必当其悔乃亡兵兴以来供亿无度此乃时弊非法弊也而遽更租调庸法分遣使者搜擿郡邑校验簿书每州取大歴中一年科率最多者以为两税定额夫财之所生必因人力故先王之制赋入必以丁夫为本不以务穑増其税不以辍稼减其租则播种多不以殖产厚其征不以流寓免其调则地着固不以饬励重其役不以窳怠蠲其庸则功力勤如是故人安其居尽其力矣两税之立惟以资产为宗不以丁身为本曾不寤资产之中有藏于襟怀囊箧物虽贵而人莫能窥其积于场圃囷仓直虽轻而众以为富有流通蕃息之货数虽寡而计日收赢有庐舍器用之资价虽高而终歳无利如此之比其流实繁一槩计估算緍宜其失平长伪由是务轻资而乐转徙者恒脱于徭税敦本业而树居产者每困于征求此乃诱之为奸驱之避役力用不得不弛赋入不得不阙复以创制之首不务齐平供应有烦简之殊牧守有能否之异所在徭赋轻重相悬所遣使臣意见各异计奏一定有加无除又大歴中供军进奉之类既收入两税今于两税之外复又并存望稍行均减以救雕残其二请两税以布帛为额不计钱数其畧曰凡国之赋税必量人之力任土之宜赋所入者唯布麻缯纩与百谷而已先王惧物之贵贱失平而人之交易难准又定泉布之法以节轻重之宜敛散弛张必由于是盖御财之大柄为国之利权守之在官不以任下然则谷帛者人之所为也钱货者官之所为也是以国朝着令租出谷庸出绢调出缯纩布曷常有禁人铸钱而以钱为赋者也今之两税独异旧章但估资产为差便以钱谷定税临时折征杂物每嵗色目颇殊惟计求得之利宜靡论供办之难易所征非所业所业非所征遂或増价以买其所无减价以卖其所有一增一减耗损已多望勘防诸州初纳两税年绢布定估比类当今时价加贱减贵酌取其中摠计合税之钱折为布帛之数又曰夫地力之生物有大限取之有度用之有节则常足取之无度用之无节则常不足生物之丰败由天用物之多少由人是以圣王立程量入为出虽遇灾难下无困穷理化既衰则乃反是量出为入不恤所无桀用天下而不足汤用七十里而有余是乃用之盈虚在节与不节耳其三论长吏以増户加税辟田为课绩其畧曰长人者罕能推忠恕易地之情体至公徇国之意迭行小惠竞诱奸甿以倾夺邻境为智能以招萃逋逃为理化舍彼适此者既为新收而有复倏往忽来者又以复业而见优唯怀土安居首末不迁者则使之日重敛之日加是令地着之人恒代惰游赋役则何异驱之转徙教之浇讹此由牧宰不克通各私所部之过也又曰立法济人久无不弊理之者若不知维御损益之宜则巧伪萌生恒因沮劝而滋矣请申命有司详定考绩若当管之内人益阜殷所定税额有余任其据户口均减以减数多少为考课等差其当管税物通比每户十分减三者为上课减二者次焉减一者又次焉如或人多流亡加税见户比校殿罚法亦如之其四论税限迫促其畧曰建官立国所以养人也赋人取财所以资国也明君不厚其所资而害其所养故必先人事而借其暇力先家给而敛其余财又曰蚕事方兴己输缣税农功未艾遽敛谷租上司之绳责既严下吏之威暴愈促有者急卖而耗其半直无者求假而费其倍酬望更详定征税期限其五请以税茶钱置义仓以备水旱其畧曰古称九年六年之蓄者率土臣庶通为之计耳固非独丰公庾不及编甿也近者有司奏请税茶岁约得五十万贯元敇令贮户部用救百姓凶饥今以蓄粮适副前防其六论兼幷之家私敛重于公税其畧曰今京畿之内每田一畆官税五升而私家收租殆有畆至一石者是二十倍于官税也降及中等租犹半之夫土地王者之所有耕稼农夫之所为而兼幷之徒居然受利又曰望凡所占田约为条限裁减租价务利贫人法贵必行慎在深刻裕其制以便俗严其令以惩违微损有余稍优不足损不失富优可赈穷此乃古者安富恤穷之善经不可舍也
裴延龄奸蠧
唐德宗贞元八年秋七月甲寅朔户部尚书判度支班宏薨陆贽请以前湖南观察使李防权判度支上许之既而复欲用司农少卿裴延龄贽上言以为今之度支准平万货刻吝则生患宽假则容奸延龄诞妄小人用之交骇物聴尸禄之责固宜及于防臣知人之明亦恐伤于圣鉴上不从己未以延龄判度支事
九年秋七月癸卯户部侍郎裴延龄奏自判度支以来检责诸州欠负钱八百余万緍收诸州抽贯钱三百万緍呈様物三十余万緍请别置欠负耗賸季库以掌之染练物别置月库以掌之诏从之欠负皆贫人无可偿徒存其数者抽贯钱给用旋尽呈様染练皆左藏正物延龄徒置别库虚张名数以惑上上信之以为能富国而宠之于实无所増也虚费吏人簿书而已京城西汚湿地生芦苇数亩延龄奏称长安咸阳有陂泽数百顷可牧廏马上使有司阅视无之亦不罪也左补阙权徳舆上奏以为延龄取常赋支用未尽者充羡余以为己功县官先所市物再给其直用充别贮边军自今春以来并不支粮陛下必以延龄孤贞独立时人丑正流言何不遣信臣覆视究其本末明行赏罚今羣情众口喧于朝市岂京城士庶皆为朋党邪陛下亦宜稍回圣虑而察之上不从
十年秋九月裴延龄奏称官吏太多自今缺员请且勿补收其俸以实府库上欲修神龙寺须五十尺松不可得延龄曰臣近见同州一谷木数千株皆可八十尺上曰开元天宝间求美材于近畿犹不可得今安得有之对曰天生珍材固待圣君乃出开元天宝何从得之延龄奏左藏库司多有失落近因检阅使置簿书乃于粪土之中得银十三万两其匹段杂货百万有余此皆已弃之物即是羡余悉应移入杂库以供别敇支用太府少卿韦少华不伏抗表称此皆每月申奏见在之物请加推验执政请令三司详覆上不许亦不罪少华延龄毎奏对恣为诡谲皆众所不敢言亦未尝闻者延龄处之不疑上亦颇知其诞妄但以其好诋毁人冀闻外事故亲厚之羣臣畏延龄有宠莫敢言惟盐铁转运使张滂京兆尹李充司农卿李铦以职事相关时证其妄而陆贽独以身当之日陈其不可用冬十一月壬申贽上书极陈延龄奸诈数其罪恶其畧曰延龄以聚敛为长策以诡妄为嘉谋以掊克敛怨为匪躬以靖谮服谗为尽节摠典籍之所恶以为智术冒圣哲之所戒以为行能可谓尧代之共工鲁邦之少卯也迹其奸蠧日长月滋阴秘者固未尽彰败露者犹难悉数又曰陛下若意其负谤则诚宜亟为辨明陛下若知其无良又安可曲加容掩又曰陛下姑欲保持曾无诘问延龄谓能蔽惑不复惧思移东就西便为课绩取此适彼遂号羡余愚弄朝廷有同儿戏又曰矫诡之态诬罔之辞遇事輙行应口便发靡日不有靡时不为又难以备陈也又曰昔赵高指鹿为马臣谓鹿之与马物类犹同岂若延龄掩有为无指无为有又曰延龄凶妄流布寰区上自公卿近臣下逮舆台贱品諠諠谈议亿万为徒能以上言其人有几臣以卑鄙任当台衡情激于衷虽欲罢而不能黙也书奏上不悦待延龄益厚 十二月中书侍郎同平章事陆贽以上知待之厚事有不可常力争之所亲或规其太鋭贽曰吾上不负天子下不负所学他无所恤裴延龄日短贽于上赵憬之入相也贽实引之旣而有憾于贽密以贽所讥弹延龄事告延龄故延龄益得以为计上由是信延龄而不直贽贽与憬约至上前极论延龄奸邪上怒形于色憬黙而无言壬戌贽罢为太子宾客 十一年春二月陆贽既罢相裴延龄因谮京兆尹李充卫尉卿张滂前司农卿李铦党于贽防旱延龄奏言贽等失势怨望言于众曰天下旱百姓且流亡度支多欠诸军刍粮军中人马无所食其事奈何以动揺众心其意非止欲中伤臣而已后数日上猎苑中适有神策军士诉云度支不给马刍上意延龄言为信遽还宫夏四月壬戌贬贽为忠州别驾
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