死者相望盖天下始叛也及至髙皇帝定天下畧地于边闻匈奴聚代谷之外而欲击之御史成諌曰不可夫匈奴兽聚而鸟散从之如搏景今以陛下盛徳攻匈奴臣窃危之髙帝不聼遂至代谷果有平城之围髙帝悔之乃使刘敬徃结和亲然后天下亡干戈之事故兵法曰兴师十万日费千金秦常积众数十万人虽有覆军杀将系虏单于适足以结怨深雠不足以偿天下之费夫匈奴行道侵欧所以为业天性固然上自虞夏殷周固不程督禽兽畜之不比为人夫不上观虞夏殷周之统而下循近世之失此臣之所以大恐百姓所疾苦也且夫兵乆则变生事苦则虑易使边境之民靡敝愁苦将吏相疑而外市故尉佗章邯得成其私而秦政不行权分二子此得失之效也故周书曰安危在出令存亡在所用愿陛下熟计之而加察焉是时徐乐严安亦俱上书言世务书奏上召见三人谓曰公皆安在何相见之晚也乃拜偃乐安皆为郎中偃数上疏言事迁谒者中郎中大夫嵗中四迁偃说上曰古者诸侯地不过百里彊弱之形易制今诸侯或连城数十地方千里缓则骄奢易为滛乱急则阻其彊而合从以逆京师今以法割削则逆节萌起前日鼂错是也今诸侯子弟或十数而适嗣代立余虽骨肉无尺地之封则仁孝之道不宣愿陛下令诸侯得推恩分子弟以地侯之彼人人喜得所愿上以徳施实分其国必稍自销弱矣于是上从其计又说上曰茂陵初立天下豪桀兼并之家乱众民皆可徙茂陵内实京师外销奸猾此所谓不诛而害除上又从之尊立衞皇后及发燕王定国隂事偃有功焉大臣皆畏其口赂遗累千金或说偃曰大横偃曰臣结髪游学四十余年身不得遂亲不以为子昆弟不收賔客弃我我阸日乆矣丈夫生不五鼎食死则五鼎烹耳吾日暮故倒行逆施之偃盛言朔方地肥饶外阻河防恬筑城以逐匈奴内省转输戍漕广中国灭胡之本也上览其说下公卿议皆言不便公孙曰秦时尝发三十万众筑北河终不可就已而弃之朱买臣难诎遂置朔方本偃计也元朔中偃言齐王内有滛失之行上拜偃为齐相至齐徧召昆弟賔客散五百金予之数曰始吾贫时昆弟不我衣食賔客不我内门今吾相齐诸君迎我或千里吾与诸君絶矣毋复入偃之门乃使人以王与姊奸事动王王以为终不得脱恐效燕王论死乃自杀偃始为布衣时尝游燕赵及其贵发燕事赵王恐其为国患欲上书言其隂事为居中不敢发及其为齐相出关即使人上书告偃受诸侯金以故诸侯子多以得封者及齐王以自杀闻上大怒以为偃刼其王令自杀乃徴下吏治偃服受诸侯之金实不刼齐王令自杀上欲勿诛公孙争曰齐王自杀无后国除为郡入汉偃本首恶非诛偃无以谢天下乃遂族偃偃方贵幸时客以千数及族死无一人视独孔车收葬焉上闻之以孔车为长者
徐乐燕郡无终人也上书曰臣闻天下之患在于土崩不在瓦解古今一也何谓土崩秦之末世是也陈渉无千乘之尊尺土之地身非王公大人名族之后乡曲之誉非有孔曾墨子之贤陶朱猗顿之富也然起穷巷奋棘矜偏袒大呼天下从风此其故何也由民困而主不恤下怨而上不知俗已乱而政不修此三者陈渉之所以为资也此之谓土崩故曰天下之患在乎土崩何谓瓦解呉楚齐赵之兵是也七国谋为大逆号皆称万乘之君带甲数十万威足以严其境内财足以劝其士民然不能西攘尺寸之地而身为禽于中原者此其故何也非权轻于匹夫而兵弱于陈渉也当是之时先帝之徳未衰而安土乐俗之民众故诸侯无境外之助此之谓瓦觧故曰天下之患不在瓦觧由此观之天下诚有土崩之埶虽布衣穷处之士或首难而危海内陈渉是也况三晋之君或存乎天下虽未治也诚能无土崩之埶虽有彊国劲兵不得还踵而身为禽吴楚是也况羣臣百姓能为乱乎此二体者安危之明要贤主之所留意而深察也闲者关东五谷数不登年嵗未复民多穷困重之以边境之事推数循理而观之民宜有不安其处者矣不安故易动民动者土崩之埶也故贤主独观万化之原明于安危之机修之庙堂之上而销未形之患也其要期使天下无土崩之埶而已故虽有彊国劲兵陛下逐走兽射飞鸟游燕之囿滛从恣之观极驰骋之乐自若金石丝竹之声不絶于耳帷幄之私俳优朱儒之笑不乏于前而天下无宿忧名何必夏子俗何必成康虽然臣窃以为陛下天然之质寛仁之资而诚以天下为务则禹汤之名不难侔而成康之俗未必不复兴也此二体者立然后防尊安之实扬广誉于当世亲天下而服四夷余恩遗徳为数世隆南靣背依摄袂而揖王公此陛下之所服也臣闻图王不成其敝足以安安则陛下何求而不得何威而不成奚征而不服哉严安临菑人也以故丞相史上书曰臣闻之邹子曰政教文质者所以云救也故守一而不变者未睹治之至也今天下人民用财侈靡车马衣裘宫室皆竞修饰离本徼末奸轨浸长犯法者众夫佳防珍怪固顺于耳目之欲然养失而泰乐失而滛礼失而采教失而伪伪采滛泰非所以范民之道也臣愿为民制度以防其滛以和其心心既和平其性恬安恬安不营则盗贼销盗贼销则刑罚少刑罚少则隂阳和四时正风雨时草木畅茂五谷蕃熟六畜遂字民不夭厉和之至也臣闻周有天下其治三百余嵗及其衰也亦三百余年故五伯更起伯者常佐天子匡正海内五伯既没诸侯恣行是以田常簒齐六卿分晋并为战国合从连衡车驰毂击介胄生虮虱民无所告愬及至秦王并吞天下号称皇帝壊诸侯之城销其兵铸以为钟虡示不复用黎民得免于战国人人自以为更生乡使秦缓刑罚薄赋敛省繇役贵仁义贱权利上笃厚下佞巧变风易俗化于海内则世世必安矣秦不行是风循其故俗法令严苛意广心逸欲威海外使防恬将兵以北攻彊胡辟
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