与乌什略同拟设直隶厅抚彝同知一员治英吉沙尔城叶尔羌为古莎车国拟设莎车直隶州知州一员治汉城叶城县知县一员治回城归莎车直隶州管辖叶尔羌所属玛喇巴什一城为回疆东西咽喉要地积年河水为患必须置员抚治拟设直隶厅水利抚民通判一员治玛喇巴什城和阗为古干阗国拟设和阗直隶州知州一员治和阗城于阗县知县一员治哈拉哈什地方归和阗直隶州管辖以上各厅州县应统归西四城巡道管辖凡兹建置大略较之光绪六年四月十八日左宗棠奏拟设立各官稍为简要较之臣钟麟原奏七城各设一官之议略为加增斟酌损益务适于中冀免流弊而成永图至于佐杂人员应俟郡县设定由道员暨各丞倅牧令就近察酌地方情形将其必不可少者详请奏设其各厅州县疆界应俟立官画分后再行奏咨各处地方暂时责成诸军统领营官督率营勇驻防俟兵制议定再行奏请设立总兵副将参游都守千把等官其余未尽事宜统候陆续筹议随时奏请 睿裁
请归并省分以垂久远疏光绪八年
刘锦棠
窃查光绪六年大学士前陕甘督臣左宗棠奏称将来议设行省必以哈密划隶新疆形势始合哈密及镇迪一道所属文武地方均应归刘锦棠统辖所有升调补署考核及一切兴革事宜均可就近办理分别奏咨陕甘总督无庸兼管等因光绪六年十一月初四日奉 上谕左宗棠奏请将哈密镇迪道归刘锦棠统辖等语等因钦此钦遵在案伏念新疆改设行省之议左宗棠实始发之查本年三月十六日陕甘督臣谭钟麟奏筹度新疆南路情形摺内亦有设立行省当从州县办起然后递设督抚以统辖之等语盖新疆本秦陇之屏障燕晋之籓篱亟宜经营尽善以固吾圉然旧制既不可复自不得不另筹善策左宗棠谭钟麟所议改设行省固无非维持永久之谋至臣愚虑所及则与左宗棠等不能尽同有不容不及时陈明者臣自曩岁出关办贼洎于今已历七载熟度关外情形求所以长治久安之道固舍设郡县易旧制别鲜良图此臣之所见与左宗棠等相同者也惟将新疆另为一省则臣颇以为不然现在臣等拟设之南路各厅州县合之哈密及镇迪道等处原有各厅州县总共不过二十余处即将来地方日益富庶所增亦必无多卷查光绪六年四月十八日左宗棠覆陈新疆宜建行省开设郡县摺内所载拟设及原有各属厅州县亦不过二三十处尝考各省中郡县之最少者莫如贵州广西等省新疆则尚不能及其一半其难自成一省情形亦已明矣且新疆之与甘肃形同唇齿从前左宗棠以陕甘总督督办新疆军务凡筹兵筹饷以及制办转运诸务皆以关内为根本其势顺故其事易举臣之才力资望万不逮左宗棠而自受代以来两年之间虽无功过足录然未至偾事者皆赖谭钟麟杨昌浚谊笃公忠力顾全局故能勉强支持向使甘省大吏稍存畛域之见则边事已不堪问若将关内外划为两省以二十余州县孤悬绝域其势难以自存且后路转饷制械诸务必将与甘肃分门别户以清眉目所需经费较目前必更浩繁其将何以为继故新疆甘肃势难分为两省臣所见与左宗棠等不同者此也又臣阅谭钟麟原奏筹度新疆南路情形摺稿议将北路镇迪等处暨拟设南路郡县皆归 钦差大臣统辖谨按 钦差大臣本非 国家常设之官且哈密及镇迪一道原系奉 旨暂归微臣统辖现既议设南路郡县必须熟筹可久之道不得仍作权宜之计以郡县设定后诸事须照各省办法而言例章则臣营无旧案可稽言用人则军中无合例堪以补署之员至于钱粮刑名升迁调补诸事又无藩臬两司可专责成似兹窒碍难行之处未可枚举微臣之愚拟请将哈密镇迪道等处暨议设南路各厅州县并归甘肃为一省惟归甘督遥制窃恐鞭长莫及拟仿照江苏建置大略添设甘肃巡抚一员驻扎乌鲁木齐管辖哈密以西南北两路各道厅州县并请 赏加兵部尚书衔俾得统辖全疆官兵督办边防并设甘肃关外等处地方布政使一员随巡抚驻扎旧有镇迪道拟请援照福建台湾道之例 赏加按察使衔令其兼管全疆刑名驿传事务改迪化直隶州知州为迪化县添设迪化府知府一员治迪化城管辖迪化昌吉绥来阜康奇台五县似此办理实较另为一省稍免繁费而于新疆时势亦甚相宜如蒙 圣明准行仰恳 迅简巡抚藩司及拟设之南路两道员以便及早措置壹是现在伊既经收还分界亦不久可以竣事沿边无警防务能严如设巡抚则 钦差大臣尽可裁撤臣拟俟巡抚西来当举关外一切情形详细告知并将经手事件交其接办再行呈缴关防仍俟臣足疾医治全愈后即当束装北上以伸累载恋 阙之忱盖新疆荡平经六年之久此时军务日松急宜定大局以修政理臣于吏治向少阅历关外郡县诸事宜多系创始断非军旅粗材所能了局区区愚悃实恐贻将来并非意存规避此不能不预先沥陈者也
伊屯务防务均关紧要谨陈拟办情形疏光绪十二年
刘锦棠
窃臣承准军机大臣字寄光绪十一年十一月二十五日奉 上谕谭钟麟奏伊办理屯田应派员督办一摺等因钦此伏查伊为北路奥区土膏沃衍泉源沟洫处处可通承平时于九城之地分置旗屯兵屯民屯回屯以资耕种边氓相劝利莫厚焉乱后地亩荒芜耕者不及十分之二且听兵民自占旧时经界无可遵循现经锡纶派委三品衔分省补用知府王耆彦按亩稽查以期集事惟委员之与印官其势不相统属谭钟麟原 奏请将各处同知均归督办之员管辖究系权宜之计臣愚以为欲厚民生须由郡县欲增郡县须设监司况新疆北路向设有道厅州县现在全疆改设行省南路经营建置亦已三年各该地方官奉法顺流与民更始其效较然可伊及塔尔巴哈台等处原属新疆北路辅车相依不容膜视拟请仿照镇迪道之制增置伊塔道一员驻扎伊犁兼管塔城事务改伊抚民厅为府改塔城通判为抚民同知加理事衔兼管屯田水利庶几官事有联而屯政亦因之具举当与锡纶计议并函商明春均以为然可否施行伏候 圣明采择如蒙 俞允其道府以下等官应如何增设容臣与谭钟麟锡纶明春等筹度情形详细具 奏抑臣更有陈者伊幅陨辽廓地处极边该处增置旗兵屯地当时 谕旨有谓新疆重地武备最为紧要此项地亩只可专交闲散旗丁代为耕种不当令官亲身力作有妨操练等因仰见 圣谟广运惟怀永图实百世不易之至计今则边事日多附近哈萨克又时有勾结游匪抢劫杀人之案若不从严惩办加意操防窃恐民不聊生而屯务亦将终废是欲兴屯以足食必先设防以卫民否则利少害多民将不至也该处营勇现经臣与锡纶会商裁并汰弱留强饷项照章发给诚使各统领营官激发天良认真训练自可渐成劲旅前奉 谕旨锡纶到任后与刘锦棠和衷商办务将各该营积习悉力剪除毋稍弥缝致贻后患亦不得操之过蹙别滋事端 圣训周详无微弗至此后宜如何策励俾免疏虞是在锡纶随时体察慎以行之者矣臣忝任封圻自不容置身事外愚见所及理合恭摺具 奏军机大臣奉 旨览奏均悉伊犁营勇现经刘锦棠会商锡纶汰弱留强照章给饷自应随时训练俾成劲旅即着该大臣会同该将军督饬各该营官激发天良认真操练以免疏虞所请增改道厅各官系为因时制宜起见着该部妥议具奏钦此
拟请添设移改疏光绪十年
闽浙总督何璟 福建巡抚张兆栋
窃臣兆栋前因渡台巡阅条陈应办事宜拟请在水沙连另设通判将罗汉门巡检改移澎湖奉 批旨知道了所有应办事宜即着该署抚督饬属员详细查明妥为筹议会同何璟奏明办理钦此当经恭录转行钦遵兹催据台湾道刘璈议详批由藩臬两司会同善后局司道核明请 奏前来臣等伏查台湾水沙连在中路之后山未经开垦以先只为荒埔近以田园日辟渐成要区其界内之埔里社地势坦平民番杂处尤为后山中权扼要前议鹿港同知改为中路移扎水沙连曾于埔里地方建设土城官廨今鹿港同知未能改移亟应另设通判一员驻扎埔里办理抚番开垦事宜名为埔里社抚民通判凡有民番词讼俱归审讯将来升科等事亦由其经理如遇命盗等案仿照澎湖通判之式由该通判勘验查缉移归彰化县招解仍先由海防经费项下酌给津贴办公一俟田园垦升将养廉役食等项次第筹给其与彰化县如何划界容新设通判到任后会勘定议至于澎湖岛屿纵横文职祗一通判控驭难周是以有罗汉门巡检改移妈祖宫之议现经刘璈覆加查勘距澎湖厅治九十里之八罩地方较妈祖宫更为紧要该处居民以渔为业良莠不齐每有海船搁浅乘危抢夺情事厅员既鞭长莫及汛弁把总又不足以资镇压拟将台湾县罗汉门巡检移扎八罩地方归澎湖通判管辖附近将军澳等屿即归该巡检分管因地制宜洵于海疆有益巡检俸廉役食悉仍其旧应需衙署委员勘估就防经费拨款妥办除咨部查照外合无仰恳 天恩 俯准添设台湾埔里社通判一员将罗汉门巡检改为澎湖巡检移扎八罩以资治理而重巡防如蒙 俞允并请铸埔里社抚民通判关防澎湖八罩巡检印信各一颗颁给领换俾资信守罗汉门巡检旧印俟新印颁到镌字缴销以上二缺照台地向例均作为调缺俟准部覆分别办理
台湾骤难改设省分谨陈管见疏光绪十二年
台湾巡抚刘铭传
窃臣于十月十九日准兵部咨开武选司案呈内阁抄出光绪十一年九月初五日钦奉 慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨醇亲王弈?等遵筹海防善后事宜摺内奏称台湾要区宜有大员驻扎等语台湾为南洋门户关系紧要自应因时变通以资控制着将福建巡抚改为台湾巡抚常川驻扎福建巡抚事即着闽浙总督兼管所有一切改设事宜该督抚详细筹议奏明办理钦此等因行文到臣查台湾一岛孤悬海外为南洋门户诚如 圣谕关系紧要自应因时变通不能不改设巡抚以资控制微臣到台年余情形稍为熟悉其中委曲不得不沥陈于 圣主之前以台湾所出财赋较之贵州新疆则有余惟沿海八县之地所有土地番居其六民居其四远隔海外有事之时全恃闽省为根本声气联络痛痒相关以助孤危之境如上年法人之乱当督臣杨昌浚未到任之时何璟已罢官之际前任藩司沈保靖尚能力为筹饷接济诚以本省军务义不容辞即沿海州县文报往来尚通声气亦以本省不敢膜视若改设台湾巡抚与闽省划清界限以后即督臣顾全大局一视同仁司道以下各官则畛域分明势必毫无联络不相关顾即以饷项而论以后仍须闽省照常接济方能养兵办防现在筹饷艰难除不得不用之款则不可省于稍可从缓从减者即须力求撙节惟视事之缓急轻重次第分办臣前奏陈办理善后事宜摺内以办防练兵清赋抚番为目前急务现既奉 旨台湾改设巡抚必须先将生番逐渐招抚归化清除内患扩疆招垦土地人民日渐宽庶方足以自成一省臣查生番情形与云贵苗民甘肃?回番情形迥异台湾生番不归统属各番社所占膏腴之地高山宜茶平地宜谷一旦归化教之耕种皆为富区从前招抚虚糜钜款皆由举办未能认真一抚之后置之不问如台南番社降者正多声气仍然隔绝仇杀如故以臣度之若认真招抚示以威信五年之内全台生番计可全行归化然后再议改设省会土地既庶财赋自完庶可无须仰给于内地刻下内办防务外抚生番已虑钜款难筹一经改设巡抚议者谓省城必须建造彰化县非适中之地曾经前抚臣岑毓英察看形势核计建造城垣衙署庙宇之费又非百万不可臣目疾沈重业经乞假调养如蒙 恩准无论何人接替若外办防务内办抚番清赋又造城垣衙署等事草创虽使经费有着亦恐才力不济但台湾重地经醇亲王等悉心筹画为大局起见宜派大员驻扎仿照江甯江苏规制添设藩司一员巡抚仍以台湾为行台一切规模皆无须更动所有台湾两府兵政吏治由巡抚主政内地由总督兼管此分而不分不分之分一俟全台生番归化再行改设省会既有数年之期从容筹办目下又可节省钜款腾出财力先其所急此臣审度事势拟从缓改设巡抚之情形也如蒙 圣主采择可否请 旨饬令王大臣等公同会议以期妥善至台湾办防需款经臣另片奏请筹拨借存洋款核计以后饷项惟仗闽省协济应请 旨饬令将军古尼音布督臣杨昌浚自十二年正月起每月由厦门海关协济饷银三万两每年协济银三十六万两俟三五年后台事办有成效或停或减再行核议
筹议台湾郡县分别添改裁撤以资治理疏光绪十三年
闽浙总督杨昌浚 台湾巡抚刘铭传
窃臣等于光绪十二年六月十三日会奏台湾改设事宜摺内声明彰化等县地舆太广亟须添官分治奉 旨该部议奏钦此旋经部咨议令酌度情形奏明办理等因伏查台湾疆域南北相距七百余里东西近者二百余里远或三四百里崇山大溪钓连高下从前所治不过山前迤南一线故仅设三县而有余自后榛莽日开故屡增厅治而犹不足光绪元年沈葆桢请设台北府县以固北路又将同知移治卑南以顾后山全台官制粗有规模然彼时局势未开择要修举非一劳永逸之计也臣等公同商酌窃谓建置之法恃险与势分治之道贵持其平台省治理视内地为难而各县幅?反较多于内地如彰化嘉义凤山新竹淡水等县纵横二百余里三百里不等仓卒有事鞭长莫及且防务为治台要领辖境太广则耳目难周控制太宽则声气多阻至山后中北两路延袤三四百里仅区段所设碉堡并
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