徇偏私而已。臣之所用，如羅建祥、李嘉棠、吳元韜、陳燦，皆嘗稱薦其才，一旦同時獲咎，不能因人多而減去之，亦不能因埤南、彰化滋事之後而諱飾之。倘所劾者謂任用非人，所保者謂邀功欺飾，必且旁皇瞻顧，冀逭人言。後將何以用人？何以辦事？
所陳各節，有無虛偽，天下自有公評。臺灣一海外孤島耳，自改設行省以來，用項較前倍繁，協餉較前轉絀。若坐安簡陋，何以自強？若拘守例章，何以自保？舉凡撫墾以廣幅員，清丈以裕供賦，整頓釐稅，裁汰陋規，臣所以竭力圖維、任勞任怨者，無非就地籌款，為國家建遠大之謨。成效既彰，後便不必仰資鄰省。顧利之所在，人有同情。苟有裨於公家，即不能無損於私橐。謗書所自，臣固逆知其然，徒以區區血性，苟利於國，死生以之。自問無慚，謠諑抑何能恤？天下大事，言易行難。當局苦衷，安能求諒於局外？幸荷聖明開誠訓誡，不敢不詳悉上陳。除臺省缺員應否揀發、另片具奏外，理合遵旨據實覆陳，伏惟聖鑒。
光緒十五年二月十二日奉硃批：覽奏均悉。覆陳各節，均屬明晰。敘述現辦情形，亦尚覈實。該撫嗣後務當實力圖功，虛心集益，固不必顧恤浮言，亦不可固執成見。慎終如始，用副委任。勉之！欽此。
·臺灣暫難改省摺（光緒十一年十月二十七日） 十月十九日准兵部咨：九月初五日欽奉慈禧皇太后懿旨：『醇親王奕環等奏稱，臺灣要區，宜有大員駐紮。臺灣為南洋門戶，關係緊要，自應因時變通，以資控制。著將福建巡撫改為臺灣巡撫，常川駐紮。福建巡撫即著閩浙總督兼管。一切改設事宜，該督撫詳籌奏辦。欽此』。臣查臺灣一島，孤懸海外，為南洋門戶要樞，誠如聖諭關係緊要，自應因時變通，改設巡撫，以資控制。惟微臣到臺年餘，情形稍悉，此中奧曲，不得不瀝陳於聖主之前。
臺灣所出財賦，較之貴州、新疆則有餘，惟沿海八縣之地，番居其六，民居其四，重洋遠隔，倚傍一空，猝有難端，全恃閩疆為根本，聲氣聯絡，痛癢相關，以助孤危之境。上年法人之亂，督臣楊昌濬未到之時、何璟罷官之際，前藩司沈保靖尚能力籌接濟，以救艱危，誠以本省受兵，義難辭卻。即沿海州縣，文報往來，尚通聲氣，亦以地歸本省，不敢膜視其間。若改設臺灣巡撫，與閩省劃界分疆，即督臣顧全大局，一視同仁，司道以下，畛域分明，勢必不相關顧。即以餉論，以後仍須閩省照常接濟，方能養兵辦防。現在籌餉艱難，除不得不用之費，萬難減省，以誤要需；其稍可緩減者，即須力求撙節，惟視事之緩急輕重，次第分籌。臣前陳善後摺，以辦防、練兵、清賦、撫番為急圖。現既詔設臺灣巡撫，必先漸撫生番，清除內患，擴疆招墾，廣布耕民，方足自成一省。
臣查臺番與雲貴苗民、甘肅番回迥異。臺番不相統屬，各社所佔膏腴之地，高山宜茶，平地宜榖，一旦教之耕種，皆成富區。從前撫番，虛糜鉅款，皆由舉辦未能認真。一撫就降，遂若無事。臺南降番甚眾，仇殺依然，聲氣仍歸隔絕。以臣度之，若認真招撫，示以恩威，五年之間，全臺生番，許可盡行歸化。然後再籌分省，土地既廣，財賦自充，庶可無勞內地。刻下外辦防務，內撫生番，鉅款難籌，時形竭蹶。一經改設巡撫，省城必建彰化縣北適中之地。前撫臣岑毓英察勘，形勢昭然。覈計建造城垣、衙署、廟宇之需，又非百萬不可。臣目疾沉重，業經奏乞假歸，如蒙恩准，無論何人接替，若外辦防務，內辦清賦、撫番，又造城垣、衙署，萬端草創，縱使經費有著，亦恐才力難支。
但臺灣重地，經醇親王等統籌全局，冀保海疆，自應派大員駐紮。似可仿照江寧、江蘇規制，添設藩司一員，巡撫以臺灣為行臺，一切規模無須更動。全臺兵政吏治，由巡撫主持，內地由總督兼管。如此分而不分，不合而合，一俟全番歸化，再行改省，以重巖疆。既可寬此數年，從容籌辦，目下又可節省鉅款，騰出資財撫番、設防，先其所急。此臣審度事勢，擬從緩設巡撫之大略也。如蒙採擇，應請飭令王大臣等公同議奏，以期萬全。
至臺灣防務要需，業經片請籌撥借存洋款。覈計設防餉項，惟仗閩省協籌，應請旨飭令將軍古尼音布、督臣楊昌濬自十二年正月起，月由廈門海關協濟餉銀三萬兩，每年協濟銀三十六萬，俟三、五年後臺事有成，或減或停，再行覈議。是否有當，伏候聖裁。
奉光緒十一年十二月十二日上諭：據劉銘傳奏籌度臺灣情形暫難改省，又據楊昌濬奏籌議臺灣改設事宜請添設藩司各一摺，臺灣為南洋門戶，業經欽奉懿旨，將福建巡撫改為臺灣巡撫，劉銘傳所稱從緩改設，著毋庸議。楊昌濬所奏，添設臺北道不如添設藩司，為因地制宜起見，自可准行。惟此次該督所奏尚係大概情形，所有一切應辦事宜，均未籌商定妥。臺灣雖設行省，必須福建聯成一氣，如甘肅、新疆之制，庶可內外相維。著楊昌濬、劉銘傳詳細會商，奏明辦理。欽此。·洋商子口半稅應聲明約章劃清界限摺（光緒十四年三月初三日臺北府發）
本年二月二十七日，准北洋大臣李鴻章電開：總理各國事務衙門奏奉諭旨：『臺灣為通商口岸，洋商向不抽釐，既經該使臣等屢次據約陳請，著將抽收洋商釐金一事，即行停止。至該省應如何徵收落地稅釐，另行設法辦理。欽此』。伏查臺灣停止船貨釐金，改抽百貨釐金，經臣於光緒十三年四月間附片陳明在案。開辦以來，華商照章完釐，凡洋商入內地買土貨，領有三聯單者，完納子口半稅；如未領三聯單者，飭令補完內地稅釐，均照約章辦理，數目持平，各商稱便。間有無恥華商，串通洋人，不領單、亦不完釐，希圖偷漏，經臣嚴飭局卡委員設法抽收。奸商計無可施，慫恿各使臣，屢向總理衙門言及臺灣係通商口岸，非比內地，洋商不應領單，亦不能完釐。中國徵收洋釐，係屬違約等語。由北洋大臣李鴻章轉電前來。
該使臣等所謂臺灣係通商口岸者，殆指英國條約十一款內，開臺灣府城口准其買賣而言。夫僅准其買賣，原不能遽作為通商口岸。今即略予通融，府城口為通商口岸，亦不過濱海一隅之地。凡府城口以外之地，皆屬內地。既入內地，即應領單。倘不領單，即與華商無異，應照華商一律完釐。
又所謂不應領照、不應完釐者，係指就通商口岸購買土貨而言。夫購買未經完釐之土貨，照約本宜補完內地稅釐。今即稍示通融，於通商口岸不令完釐，此外非通商口岸即應領單完半稅，不完半稅則應完釐。
又所謂徵收洋釐、係屬違約者，蓋知我徵收子口稅，本照約章，原無不合，而故創此洋釐名目，為抵制之謀。據臺灣滬尾口稅務司三次來商，並持送總稅務司赫德條議各款，有華船、洋船進出子口半稅由新關並徵，諒各公使可以允訂之說。當以事關大局，未便輕許其言。然同此口岸，同此半稅，何以在我僅收其一，尚覺其難？在彼兼收其二，轉形其易？此中狡譎，已在聖鑒之中，臣亦何庸置辯？
顧臣所竊慮者，臺灣土貨，以糖與茶為大宗。茶在臺北，商家包辦釐金，相安已久。臺南之糖，有洋人發本交華人代辦者，有華商詭託洋商購買者，互相影射；真偽莫明。臣既欽遵訓示，專收落地稅釐，自應增設局卡，堵截歧途。洋商無利可牟，未必不別生詭計。況洋人於公文字句，往往斷章取義，惟利是圖。此次恭繹諭旨，於體恤洋商之中，仍寓聲明約章之意，明白曉暢，誤會何由。特恐洋人得步進步，以為既云臺灣係通商口岸，即不能專指府城一處為詞；既僅云洋商應完正稅，即不能再以子口半稅為詞；從此入內地概不領單，出口概不完子口稅。將來華商勢必盡冒洋商，釐金胥歸烏有。臺地事煩費鉅，若再失鉅款，何以自存？除將赫德條議抄呈總理各國事務衙門外，應請旨飭下總理各國事務衙門，照會各使臣，將府城口通商暨內地子口半稅二事聲敘明白，以示限制，而絕覬覦。國計幸甚！臺防幸甚！
光緒十四年三月二十二日奉硃批：該衙門知道，片併發。欽此。
再正繕摺間，准北洋大臣李鴻章轉達總理衙門電開：『凡通商之處，無論是城是鎮，皆為口岸。抽華商釐金原與洋商無涉。至領聯單、納半稅，係指往內地販土貨而言。所謂內地者，離約內指明口岸外皆是也』。
伏查英約內載臺灣府城口，係指府城所屬之港口，即洋商貿易之安平口。府城與安平口陸路相距八里，其停船運貨之處，且遠至十餘里。即如潮州之汕頭口、登州之芝罘口，雖均隸府城，約內與臺灣同款列作府城口，未聞潮、登府城皆為口岸。若謂通商之處，無論城鎮，皆為口岸，則嘗考約章而辨之矣。英約載廣州五處領事等官，准居城邑，而通商則指明港口。又美約載各港口市鎮居住貿易一語，市即他約內所指之市埠，與城不同。此外未見城鎮作口岸明文，不識總理衙門是否另有所本？
臣所以亟極辯明者，臺南以糖為大宗，糖廍多半逼近府城，若非就府城堵截，此外無可扼要之區。且洋商買糖，率係上年預發本資交華商代辦。一旦將府城籠作通商口岸，則土貨出處，洋商必謂已經入手，華釐何自而徵？臣初非欲於府城抽收洋商之半稅，，實為顧全土貨出處之華釐。況英約內明明載定府城口，據定「口」字立言，洋商亦不能違約置辯。謹附片上陳。
光緒十四年三月二十二日奉硃批：覽。欽此。
·臺勇長夫不能再裁摺 光緒十三年十月戶部咨稱：本部籌議河工賑需用款一摺，奉旨：『覽奏均悉。裁撤長夫暨鹽商捐輸、當商、匯號交銀三條，著照所請行。欽此』。自本年十一月初一起，無論沿海、沿邊，各營長夫全行裁撤。每月節省餉銀，限於年內迅速奏報。騰出銀數，專備河工等因，咨行到臺。除原單所指鹽商、當商等項，臺灣向無此商。查各營長夫一項，當軍營廢弛不堪之際，經前大學士臣曾國藩創立湘軍營制，苦心擘畫，特恐各營以勇作夫，不事操練，力除積弊，不能不多給長夫，即外國輜重、工程各隊也。嗣後淮軍遵照舊制，歷今二十餘年，雖不能精勁如前，外貌尚稱觀美，賴有長夫一項，未致空勇廢操。若全行裁減，將來各營，勢必以勇代夫。軍政何堪設想？
若謂目前無事，豈特夫可裁，即勇亦可裁。惟兵可百年不用，不可一日無兵。泰西各國，講武厲軍，日強月盛；精神注於造器，國用絀於養兵。環伺中朝，尤堪悚懼。我朝近年籌辦海防，方以整頓戎行為急務，似未便於軍營搜茲微款，使貪將惰卒得以藉口廢弛，一有兵端，雖加百倍亦不足償所失。
惟當此黃河決口、費用支絀之時，部臣百計搜羅，誠非得已。以臣管見，可裁冗費。如河海漕糧、各省驛站，若能變通辦理，每年可節數百萬金，利國便民，有益無損，似較勝於搜求微末，無補度支。惟更革舊章，能否破除成例，愚臣草昧，未敢妄陳。已將詳細情形函達大學士臣閻敬銘，請其酌辦。如能採擇，諒可據情入告，以抒宵旰之憂。
至臣部各軍三十五營兵勇，十一年十月，已片奏每營裁減長夫八十名。數年以來，修築沿海砲臺，兼以剿撫生番，不時徵調，與內地軍營不事工作，無所徵調，情勢迥不相同。長夫一項，已經裁減，萬難再減。謹據實覆陳聖鑒。
光緒十三年十二月初十日奉硃批：戶部知道。欽此。
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