有所不能者矣
论邮政将兴
王韬
载有邮政将兴一节谓访闻中国邮政一事现已由总理衙门奏淮开办并闻将来一切章程须由总税务司核定云云此报一传凡属有心[时]事(时)者无不闻之而色然以喜也按泰西国法以邮政为最重缘其所入实属不资足以裕夫国用故郑重视之而为国家所专主不同中国视为末业一任微民各自为之而官且置之不闻若往古则尚无此业故千里函书难于天上诗人所咏藏[于](子)鱼腹系于雁足黄犬所传白领所带种种故事亦极言寄书之不易耳若目前各省地方信局班船所在多有较诸往昔已觉改观然其中之利益徒为龌龊小民所争求而国家则毫无所获国家虽亦有驿传之官大率以各省之提刑按察使司兼之所属之官则有提塘末秩曰驻京提塘曰驻省提塘当冲途之州县乃有驿卒若干名驿马若干匹南方水路则改为代马船若干只取以专递大小各衙门之公文而于商民之私函则绝不闻问也其实商民之信函较诸公文其数多至千万倍故各埠信局之开设亦复日盛一日不胜枚举然皆一无约束漫无稽查利则甚宏害亦恒有商民虽资之而亦隐恶之况每有私拆信函盗取银两争多酒力误日期种种弊端层见迭出耶此所以一闻邮政之将兴无不额手相庆也何也邮政之兴乃效西法西法不惟重官府之文书兼重商民之函信并行不悖绝不少存歧视之心诚能一旦举行则事权归一章程必严岂惟是大便乎官府之与商民而于国家则顿增一极厚之入恐较之地丁钱粮之数有增而无减也大抵中国之不振皆误于腐儒之拘泥但知死守成法不复知夫变通见小识微因循玩忽若此等事则必以一言败之曰官家岂可与小民争利耶一言既发万众缄口矣殊不知君之取于民者既以租赋而论贫民家祗半亩田官家亦必岁取以数十文怠则追抗则责微乎微矣及时催索不以为亵何独于信资之微末而鄙薄弃之耶况乎商民之私函一律经官发递情同鉴察迹类防维亦属得体可设专[官](宫)以理此事而毋庸按察之兼权可设局于各隘而毋庸州县之驿卒驿马以及代马之船与夫提塘等秩也一切章程既由总税务司鉴定自必十分周到百般妥协[以]总税务(以)司赫德君固深明夫邮政而又久居中国事事留心深知中国之情形故也说者则谓邮政既兴则各省信局陡然失业情殊可悯殊不知此利本应归诸国家已荷历朝深仁厚泽俾汝等坐享其利者甚久此时还诸朝廷亦所应尔乎汝等开局时并无纳帖缴税情事一任随意开张纵情获利及今退业抑又何词或者邮政之中亦须用人分司其事则凡业此之辈皆当及早呈明或愿出股本以济公用或愿承此役以效驰驱因裕国用而罢民业仍竭民力以报国家至情至理两得其宜似亦可仰邀采纳矧邮政大兴用人必伙与其用夫他项之人何如用夫本业之人本业中人用之而或不敷然后再增用他人当亦无词可藉而当事者问心亦可无怍耳说者又谓往年曾有试行西法请大宪批准开设华洋书信馆之举上海地方亦增开局创办乃一再试行不能持久率行中止其故何哉实由于该局虽开而他局不能闭歇依旧并行不悖是不过一埠增一信局已耳于事何济于邮政固毫不相关今既 奏准创行自必先令各埠各信局一概停止不得开张以便事权归一专利国家而一切浮议务当屏绝不合轻听夫此事为中国所创行行伊古以来未之或有凡一应章程所宜全用西法毋庸少参一毫私见则举行之后自然畅行无阻其郊立程再能于创办之始参用西人一二名襄理其事以期实事求事不私情立法贵严杜私尤贵密想总税务司者必早有成竹存于胸中而不待旁人之饶舌也煌煌巨政企予望之矣
论宜亟兴邮政之事
夏昌明
古者职方之掌厥有专司今则驿务之事为提刑按察兼理所谓驿务者祗因官场办公传递文件而设所设驿站首重京差此外无甚关切从未闻有为民间兴邮政之举者近数十年来轮船?起电掣风驰前之传递书邮由陆路行走今变而为从海道往还盖迂道左孰若轻驾波涛之直捷自是之后莫不识陆行难而迟水行易而快也而驿站之设将亦废弛矣况今日者电线之设棋布星罗陆则分布各省水则远达各洲瞬则千里莫此若也是则传书之妙当以电线为观止矣不知事以阅而识深物以考而技进德律风之制又较电线别开生面能使数百里外言语相通应对如响迩又有传声筒之制能使人对筒立言卷而藏之缄封远寄无论道途远近年月久暂一经其人发其枢机筒则能言虽色笑未亲而音声毕肖令人听之娓娓忘倦其口吻无稍谬差洵属出神入[化](花)矣此等妙运之物莫不称奇而究之所值不资非尽人能购用故邮政之设不容稍缓也夫以事无大小欲通音问者多藉寄书邮为之传递然后能两地通情所以黄耳寄书川鱼剖素亦有家书抵万金之珍而中国向无邮政之设未能便民若能倡而兴之树以表率则邮政之事岂茫然不知其端倪哉第思邮政之设可为国家收无穷之利为闾阎施莫大之功府库足以充盈商务因而振起非于此可以收效耶中国信局民自为之近日弊窦丛生牢不可破恒见附信之寄每有延搁而不递至者甚有浮沉而湮灭者更有寄附珍贵之物银两之件被其干没者种种弊端不一而足既无例援以惩其罪又无专责以分其劳是以各信局得以任便肆为而人莫之奈纵或向其理论而已被其贻误延旷日弥久言之殊令人发指也前闻赫总税务司议准开设邮政局一节当时闻之者无不额手称庆谓此后鱼雁往来堪称利捷而今尚未闻举办未悉将来能玉成否西国邮政视为国家不可少之事岁中津贴邮政之资不下千数百万其重视邮政之意可以概见西人之所以不轻忽此事者盖有见乎邮务所关甚重举凡各国政治之盛衰军情之缓急商务之兴替人情之厚薄无不藉此以通消息且得以知所趋避其裨益岂浅鲜哉或者谓西国能出巨津贴邮务中国甚难循故辙而步后尘独不思西国此项津贴之资不必另起炉而另筹项即其信力印[捐](损)之项拨为应支斯亦足矣非微无事他求且岁中邮驿分局需人理实繁有徒国家即无利可图而冗员多有差之望民亦无信息阂隔之忧矣特患中国办事有始无终凡事非以赡为[圆]通即以媒为挤陷致令豪杰之士羞与市侩等伍也近来朝廷励精图治凡有臣工当为国家兴言大利挽塞漏而所见者徒有二三御史紏核贪员究不足培国家之根本尊盘石于苞桑第思中国可兴利者奚止此一端若衮衮诸公能并力以挽狂澜所应为者岂徒日事奔走侯门夤缘禄位而已哉
邮政上
郑陶斋
古之时草檄飞书置邮传命上有驿站以通文报下有使命以达书函至于边陲关系尤重孔道则称台站沿边则曰卡伦元宪宗于瀚海中间沿途设卡后人纪其勋绩乃与伐宋并称其重且要也若此中国邮政内隶于兵部外统于臬司塘汛铺兵星罗棋布凡 朝廷之诏旨臣工之章疏本管之上下文移隔省之关提照会统谓之公牍或由马递或用铺司遇有军务羽檄飞驰又必增设驿马公家之费累万盈千而积弊所丛时虞旷误近各省复设文报局以捷信音至商旅工役人等过都越国偶有私信局寄艰难道路浮沈无从追究国家岁费百万之项养数万之人夫设官数百员置驿数百所以为有利于国欤而稽延贻误时有所闻国固未尝利也其商民之音问则泰越肥瘠漠不相关于君民一体之意久已忘之习而安之矣泰西各国向亦如中国驿站专送公文不寄私信乾隆[间](问)经德国上下院会议谓此法止便于国不便于民因于国中城乡市镇商民聚集之区设书信统以大员派员经理凡公文私信莫不递传嗣后各国亦皆仿行近日英法美复于上海设局经理其事自当年用费外所入之岁有赢余可知邮政一端其益甚宏其效甚速轻而易举无耗费之虞远而可通无濡滞之虑所谓上下均利而无所不利者也中国幅员最广而邮政不行跬步之间远于千里人通而我塞人速而我迟人明而我暗日皇皇然忧贫患寡而不知大利之所在即在便民便国之中也日汲汲然筹饷练兵而不知隐患之所伏即在无见无闻之内也十余年前各国约商邮政办法举地球各国通为一制彼此互传日[本](大)小邦亦与其列以中国拘泥古制摈而弃之法京巴黎斯前岁清单核计往来书信英人约每人四十封奥人二十五瑞人三十美人二十一德荷人二十法人十七意人七西班牙人六葡人五日本人三俄人二而中国之人亦未与其列也国体所关即开外人轻侮之端以为不及日本日本近日讲求邮政逐渐扩充长畸领事余眉云书云自丁丑年起该国邮政局总结岁收银八十一万三千余元除经费七十六万八千余元尚余四万五千余元不数年间岁收已至一百四十二万四千余元支销大小官员廉俸一万零八百余元局员工俸及雇西人数名又津贴该国轮船公司商务公司捐助各处学校等项经费银一百三十四万七千余元外尚余利银七万六千余元可谓能自收利益者矣各国向设书信于日本各埠今全行撤去凡西人书信均归该局邮传而邮政之利权毫无渗漏所有经费皆出于商民信资公文往来资以津贴每年所余巨悉归国家而来往程途期可达商民信件资取极廉以故上下翕然同声称便夫制无分今古法无论中西苟有益于民有利于国者行之可也必鳃鳃然刻舟胶柱欲如太古之老死不相往来则庄列之寓言佛老之余渖绝圣弃智剖斗折衡又岂特邮政一端而已非鲰生一孔所敢知矣
邮政下
郑陶斋
难者曰创办邮政必先设局合中国二十三行省计之设局之数盈千何从出局既林立支用纷繁安保所入不敷出乎曰无虑也美国邮政共六万四千三百三十七所前岁清单计一年中售出印记信面等三千四百兆零四十万六千五百七十三件收资六十四兆二十万九千四[百](千)九十一元其利息之丰厚如此况中国幅员甚广风气日辟信件必多即收资亦必畅旺安有不敷之虑若为省费计则若如就现有之电局船局先行试办轮船电报本与邮政相辅而行西国轮电所通之处即邮政所行之处今中国轮电业已畅行倘即于局中附设邮政则事半而功倍矣难者又曰泰西各国凡邮本国信件远近悉取二分邮至外国则五分中国如仿此而行岂能获利曰创行邮政参酌西法可也创办之始取资不必过廉西人每兴一事皆厚集资本广事招徕并由国家提相助初虽折耗久则赢余今中国资本无多稍形折耗人言蜂起必将不信故信资不得不稍重者情也亦势也似宜分路之远近而定信资之多寡其在五百里以内者取资洋一分五厘千里之内取资二分千五百里之内取资二分五厘二千里之内取资三分其余以次递加开办之初先将天下路程某处至某地若干里一一标明黏贴局门刊印成书以昭定[式](息)庶使寄信者一览而知且杜送信工人婪索酒资之弊难者又曰驿站之设已经数百余年所用人役无虑数十万人皆恃此为生活今一旦仿西法设[邮]政自应裁去驿站而此数十万驿夫何以谋食势必揭竿为乱劫夺频仍昔有明末造因裁驿站盗贼蜂起饥馑荐臻遂开流寇之祸前车之覆吁可危也噫为此说者真因噎废食之见不足与谈经世之务者也明时所裁驿夫既不善为调遣又不善为抚循故不免迫而为乱今仿西[法](洋)公私兼办需传递者更倍于前至内地[轮](论)电不通之区自应仍用驿夫以资[熟](热)手惟昔则工资扣餬口几致无资今则薪费丰盈谋生反有实济耳法宜于开办之初将各省驿夫查明综计若干即以现在驿站改为邮政局驿官改为局员专送内地公私文报信件取资之数与海疆[轮](论)电各局远近一律以广招徕不得任意低昂致小民不便至夫役等人留其精壮汰其老弱工俸亦一律加增赏罚严明勿蹈从前之故辙斯可矣
难者又曰近来信局愈设愈多倚此为生者不可胜数一旦创办邮政信局无利可图势必胥动浮言从中作梗可奈何而不知此亦无难也开办之时宜由地方官约齐信业董事晓以大义告以邮政一端实为利 国利民起见自某月日为始各信局一律闭歇不得阻挠并劝各信局出资入股每年从优分给官利以示体恤其不欲入股愿改图别业者亦听之至信局业已入股其中伙友亦不可尽使投闲令每局保送二三人以凭委用如是则情义兼尽本末皆清其各局工役人等即可收入局中以备差遣何梗之有难者又曰外洋邮政皆有公司轮船往来各国故推行日广权利日增今中国之轮船罕能至外洋曩者和众轮船偶至美国竟被苛待从此遂无(无)出洋之议虽兴邮政安能夺彼利权乎曰前者泰西各国欲合五大洲之邮政联为一气因中国章程不同故未商办耳固未尝外视中国也当兴办之先须照会各国外部大臣请将邮政定章详细译覆以便照章办理随后即设公司轮船往来外洋传递信件况华人旅居外洋新旧金山檀香山新加坡槟榔屿古巴秘鲁等处者不下数百万人既有公司轮船则华人来往捎寄信件即可自托本国之船利息之丰可操左券迨行之已久土货可自运出洋洋货亦可自运进口是亦夺回利权之一大转机也难者又曰西国办理邮政于海[口](山)则有轮船于陆地则有铁路是以传递迅速消息灵通今中国沿海各埠轮舶通行而西北各省铁路未达即创行邮政岂能如西国利便乎曰欲使西北各省利于遄行亦未尝无法也当择要途创设木路木路之法简而易行所置木式如大方木梁其车轮有两种一为辅轮宜配折边式之车并令车不离其木梁一为正轮
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