注散利贷种食也薄征轻租税也弛力息繇役也舍禁若公无禁利去防去其税礼杀吉礼杀哀省凶礼蕃乐闭蔵乐器而不作多昏不备礼而娶昏者多也索鬼神求废祀而修之除盗贼饥馑则盗贼多急其刑以除之
疏贷种食者谓丰时敛之凶时散之民无者从公贷之或为种子或为食用至秋熟还公据公家为散据民往取为贷荒政据大凶年为义五谷不升谓之大饥一谷不升谓之嗛二谷不升谓之饥三谷不升谓之馑四谷不升谓之康五谷不升谓之大侵即大饥也案均人云凶札则无力征财赋此既据大饥犹云薄征者此经虽主大饥兼记一谷二谷不熟之嵗故有轻税也舍禁山泽所遮禁者舍去其禁使民取蔬食去饥案司关云国凶札则无门关之征犹防多昏使有女之家得减口数有男之家易得其妻训索鬼神固是求废祀而修之然亦有祷祠诸神以求御灾捍患之事焉散利薄征以君养民也缓刑弛力使民得自养也五至六与民通财也七至十与民省用也索鬼神以祈其福除盗贼以去其害
以保息六养万民一曰慈幼二曰养老三曰振穷四曰恤贫五曰寛疾六曰安富
注保息谓安之使蕃息也慈幼如十四以下不从征养老七十养于乡五十异粻之属振穷抍捄天民之穷者也穷者有四曰矜曰寡曰孤曰独恤贫贫无财业禀贷之寛疾若今癃不可事不算卒可事者半之也安富平其繇役不専取
疏上经既陈凶荒不安之事故此经陈安养万民之道注云养老七十养于乡案王制云五十养于乡彼谓大夫士也王制又云凡三王养老皆引年注云已而引户校年当行复除也老人众多非贤者不可皆养故食货志云七十已上所养也此云七十养于乡亦谓有贤行者也【抍音拯本亦作拯捄音救卒子忽反】
以本俗六安万民一曰媺宫室二曰族坟墓三曰联兄弟四曰聨师儒五曰聨朋友六曰同衣服【媺音美聨兄弟一本作聚兄弟】注本犹旧也媺善也谓约椓攻坚风雨攸除各有攸宇族犹类也同宗者生相近死相迫聨犹合也兄弟昏姻嫁娶也师儒乡里教以道艺者同师曰朋同志曰友同犹齐也民虽有富者衣服不得独异
疏经云美宫室明不使华美故以攻坚解之云兄弟是昏姻嫁娶者案尔雅释亲云父之党为宗族母与妻党为兄弟又案丧服记兄弟皆有外邦及与兄弟居彼皆据同宗小功以下知此兄弟是昏姻非同宗者上云族坟墓是同宗明此兄弟施于外姓昏姻尔雅又云妇之党为昏兄弟夫妇相名亦为兄弟故曽子问曰不得嗣为兄弟是以知兄弟是昏姻也云师儒乡里教以道艺者以其乡立庠州党及遂皆立序致仕贤者使教乡闾子弟乡闾子弟皆相聨合同就师儒保息者养其人也本俗者安其俗也此二者养民之经荒政者救民之权
正月之吉始和布教于邦国都鄙乃县教象之灋于象魏使万民观教象挟日而敛之乃施教灋于邦国都鄙使之各以教其所治民【县音挟于协反】
疏据邦国则使诸侯教所治民据都鄙则使公卿大夫教所治民训教法十二教以下皆是十二教其纲也以下详其目也
令五家为比使之相保五比为闾使之相受四闾为族使之相葬五族为党使之相救五党为州使之相赒五州为乡使之相宾【比毗志反下同赒音周】
注使之者皆谓立其长而教令使之保犹任也受者宅舍有故相受寄托也
疏五家相保不为过恶训郎氏曰五家为比使之相保羣相亲近则易相督察也 注谓相受为受寄托者如托其妻子于其友之类盖一乡之中其情意有亲疏之殊焉其服容音声有生熟之别焉此所以因地而教不同至于乡人之聚则其论公矣故使之相与賔贤能而进之也
颁职事十有二于邦国都鄙使以登万民一曰稼穑二曰树艺三曰作材四曰阜蕃五曰饬材六曰通财七曰化材八曰敛材九曰生材十曰学艺十有一曰世事十有二曰服事【饬音勑】
注司农云生材即闲民无常职转移执事学艺谓学道艺世事谓以世事教能则民不失职谓生材谓养竹木者
疏大司徒主天下人民之数故颁下民之职事十有二条于天下使以登成万民不言乡遂及公邑者举外以包内一曰稼穑以下八曰敛材以上即太宰九职中八者也此又重掌者以大宰尊官总知其事此司徒是主民之官亲自颁行服事谓若府史胥徒庶人在官者是公家服事者也注云生材谓闲民无常职转移执事此颁职事不可颁无常职使民行之故后郑易之以为养竹木解之
以乡三物教万民而宾兴之一曰六德知仁圣义忠和二曰六行孝友睦婣任恤三曰六艺礼乐射御书数【知音智行下孟反婣音因】
注物犹事也兴犹举也民三事教成乡大夫举其贤者能者以饮酒之礼宾客之既而献其书于王矣睦亲于九族婣亲于外亲任信于友道恤振忧贫者疏注云睦亲于九族者尧典云九族既睦是睦亲于九族也九族者上自髙祖下至孙旁及缌麻之内此婣对睦施于外亲不对睦亦施于内亲五射白矢参连剡注襄尺井仪五御鸣和鸾逐水曲过军表舞交衢逐禽左六书象形防意指事转注假借谐声九数方田粟布差分少广商功均输方程赢不足旁要
以乡八刑纠万民一曰不孝之刑二曰不睦之刑三曰不婣之刑四曰不弟之刑五曰不任之刑六曰不恤之刑七曰造言之刑八曰乱民之刑【弟音悌】
注不弟不敬师长造言讹言惑众乱民乱名改作执左道以乱政
疏上言友専施于兄弟此变言弟兼施于师长故退在睦婣之下训呉氏曰造言乱民害其六行之教也六行与此二者相为消长以二者之刑而列于八刑之后则六行之教修矣 德与艺皆学士大夫之事惟士为能故不可设刑而六行有刑也
以五礼防万民之伪而教之中以六乐防万民之情而教之和
注礼所以节止民之侈伪使其行得中乐所以荡正民之情思使其心应和
疏案乐记云礼者着诚去伪故以礼防万民之伪而教之使得中正也不覆申射御书数而独申礼乐二事但化民以礼乐为急
凡万民之不服教而有狱讼者与有地治者听而断之其附于刑者归于士【治直吏反断丁乱反】
注争罪曰狱争财曰讼有地治者谓乡州及治都鄙者也士司冦士师之属司农云与有地治者聴而断之与其地部界所属吏共听断之
疏附于五刑则归于士若有小罪则司徒决之训不服教不服于礼乐之教也
祀五帝奉牛牲羞其肆【肆托歴反司农音四】
注牛能任载地类也肆进所肆解骨体士丧礼曰肆解去蹄
训奉牛牲谓初牵入时羞其肆豚解也案国语禘郊之事则有全烝若然则禘郊之事先全烝始后豚解若宗庙之祭则无全烝先豚解次体解也
享先王亦如之
疏享先王不辨祭之大小彼大宗伯四时及禘祫六者皆称享亦如之者亦如上祀五帝奉牛牲羞其肆不言祭地者祭地之礼与天同
大宾客令野修道委积大丧帅六乡之众庶属其六引而治其政令大军旅大田役以旗致万民而治其徒庶之政令若国有大故则致万民于王门令无节者不行于天下大荒大札则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑【札侧八反】
注少曰委多曰积皆所以给宾客令遗人使为之也众庶所致役也司农云六引谓引丧车索也六乡主六引六遂主六绋旗画熊虎者征众刻日树旗期于其下大故谓王崩及冦兵也大荒大凶年大札大疫病移民辟灾就贱其有守不可移者则输之谷疏大宾客据诸侯来朝大丧谓王丧致万民于王门者以待任用也移民通财此谓两事移民谓分口往就贱财是米谷也其有留守不得去者贱处通谷米与之
嵗终则令教官正治而致事
注嵗终周季冬也教官其属六十正治明处其文书致事上其计簿
正嵗令于教官曰各共尔职修乃事以听王命其有不正则国有常刑
疏不正谓文书不正直而有滥失训或曰司徒以教名官而兼言养何也曰此其所以为教也故于篇端即以十二教言之而其后法制品节之详莫能外焉是故十二教首言礼乐之事则所谓以五礼防民伪而教之中以六乐防民情而教之和者也以仪辨等则封国立家之制也以俗教安则本俗安民之事也以刑教中则八刑纠民之条也以誓教恤则荒政保息及相保相受之属也【荒政保息者君恤民也相保相受者民相恤也】以度教节以世事教能则职事之颁也【民有职事则因勤苦而爱惜物力矣故曰以度教节】以贤制爵以庸制禄则宾兴作人之盛也十二教举其纲以下详其目举其纲者以礼乐始详其目者以礼乐终始乎礼乐者以教化之本末言之则先本而后末终乎礼乐者以功效之浅深言之则由浅而入深礼乐据其两端而政以行之刑以防之莫不经纬条理于其中焉要之莫非教也曰既有十二教矣又有三物何也曰一也得此教之大原而心知其意者谓之德务此教之实行而身履其事者谓之行习此教之文章而通其器数者谓之艺此其所以为一也且夫十有二教王者所以觉悟黎蒸三物者天子所以登进髦士其用则不同矣曰三物之有行与艺也固所以成教化育人材若夫智仁圣义忠和则安得而教之而安得而取之曰三代之世所以陶淑斯人之事详矣于是有气质清明者出于其间故设是科以待之耳固非如行与艺之得以即事而考者也曰经言教养之事参差不齐若前后重复者何也曰王道之始终具矣是故首于用天因地之宜中于建国立家之事终于宜民善俗之功用天因地则民有资生之利而善心复矣建国立家则君知理民之责而政有经矣宜民善俗则天下皆得其所人有士人君子之行而教化洽矣何为其重复哉若乃其间之或养或教参伍错综则因立言之次第设施之先后以求之莫不有序存焉故曰司徒一篇教养并行而教即寓于养者也
小司徒之职掌建邦之教灋以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数以辨其贵贱老幼废疾凡征役之施舍与其祭祀饮食丧纪之禁令
注夫家犹言男女也九比者冢宰职出九赋者之人数也施当为弛
疏并言都鄙者司徒是主土地之官故亦兼主采地之法辨其贵贱老幼废疾谓别其贵贱老幼废疾合科役者科役之施舍者贵与老幼废疾不科役故言弛也祭祀者谓乡中州祭社党祭禜族祭酺饮食者谓若行乡饮酒及族食丧纪者谓若四闾为族使之相葬之等禁令者祭祀以下皆有禁令不使失礼法训家茂夫叔父云贱谓服公事者稽其夫家者总言之也辨其贵贱老幼废疾者
别言之也疏于祭祀饮食丧纪独举州祭社及乡饮酒之属言之者寻常民间之祭祀饮食丧纪礼法简不须小司徒掌其禁令如疏所言三事其礼法多故掌其禁令也
乃颁比灋于六乡之大夫使各登其乡之众寡六畜车辇辨其物以嵗时入其数以施政教行征令【畜许六反后六畜皆同】疏比法谓若下经五人为伍五伍为两是也众寡据人民六畜马牛羊豕犬鸡车谓革车及大车辇人挽行以嵗之四时具録其数入小司徒以施政教者小司徒所施政教依其数而施行之以行征令者以征索于民及所施政令亦据民物等数而行之训家茂夫叔父云施政教者祭祀三者是也行征令者征役与其施舍是也然颁六乡则六遂至邦国皆颁之矣故县师职云掌邦国都鄙稍甸郊里而辨其夫家人民田莱之数及其六畜车辇之稽 辨其物谓辨其可征役者与其施舍者也
及三年则大比大比则受邦之比要
注大比谓使天下更简阅民数及其财物也受邦之比要亦受乡遂矣要谓其簿
疏上经颁比法毎嵗之四时简阅众寡及其物等此经三年大比则并天下邦国而言训比要亦谓众寡六畜车辇之计簿也乡遂之计簿则嵗时入之邦国之计簿则三年大比时受之上文言小司徒主稽人民之数自乃颁比法至此二条言六乡邦国之吏以时各登其数而入之此所谓比也下文五人为伍以五相乘即所谓比法也小司徒之所以稽其数者以欲施政役行禁令不得其数则政役必不均禁令必不遍而壅蔽之患起然而其数至繁故欲稽之者必以五五纪之而后居为族党出为军师人户无隠匿之财产有一定之籍贫富贵贱不相为病于是案之以施政役则政役得其平按之以行禁令则禁令得其治此小司徒所以稽其数而辨之六乡邦国之属所以登其数而入之也
乃防万民之卒伍而用之五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅以作田役以比追胥以令贡职
注此皆先王所因农事而定军令者也追逐寇也胥伺捕盗贼也乡之田制与遂同
训问都鄙四丘为甸甸六十四井出车一乘甲士三人步卒七十二人不审乡遂车赋则何如曰乡遂亦有车但不可见其制六乡一家出一人排门是兵都鄙七家而出一兵在内者役重而赋轻在外者役轻而赋重六军只是六乡之众六遂不与六遂亦有军但不可见其数侯国三军亦只是三郊之众三遂不与大国三郊次国二郊小国一郊蔡季通説车一乘不止甲士三人步卒七十二人此是轻车用马驰者更有二十五人将重车在后用牛载糗粮戈甲衣装见七书如鲁颂公徒三万亦具其説矣 又曰遂所以必为沟洫不为井者以欲起兵数故也五比五邻五伍之后变五为四闾四里四两者用四则成百之数复用五则自此竒零不齐整矣 丘氏曰司马法曰兵车一乘甲士
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