出游軼以擾其牧放彼追則走。彼去復來。不過數日。彼將計窮而遁止?帚。俟彼返路。我以精兵隨其後。彼若來攻。固守而不與交鋒。我無亡矢遺鏃。而彼之進退狼狽。則瓦剌?沙。皆將作難于彼。而我收全功。至于所以挑瓦剌?沙者。又在將官用机用智。難預圖也。
○豐財用材
防禦邊患、雖非一事、總其大要、不外兩途、曰豐財用材而巳。以豐財言之、月糧賞賜。俱有定額。此每鎮經常之制。可以預而計者也。行糧料草。師出無常。此每鎮不時之需。難以逆而知者也。弘治以前、每邊在倉糧料、皆百萬以上、陳陳相因、葢非一日之積也、後遭正德十五六年之間、費用俱盡、各鎮倉廩皆空、宣大遼東延綏寧夏為甚、而甘肅為尤甚、姑指一事最易見者言之、如米每石值銀一兩。而官散折銀六錢。是官軍每月止得米六斗而少四斗。軍何得不貧。米每石值三兩。軍多餓死。是官銀三兩。止當銀一兩之用。官安得不費。各邊眾口嗷嗷。皆咎巡撫不于有收之際。預買以省銀。巡撫非不知出此。其如無見銀何。人又咎戶部出納之太吝。然戶部每歲額外解發各邊官銀。動輒至數十萬。或百萬。不為不多。然歲入巳盡。而上不足以塞請者之求。葢以數年之深弊。非歲月之可以驟舉。其勢然也。理財者自古為難。而在今為尤難也。臣嘗備員各邊頗識其俗。請舉一言以贊末議之萬一。曰預而巳。假如各邊于歲用外。每歲預得見銀二十萬兩別儲之。歲小收則可買米二十萬石。大收或倍之比之以三兩折米一石在官獲三倍之利矣歉歲得一石米值銀三兩軍亦獲三倍之利矣实边于屯田之外惟此一法葢各邊穀粟之價。不論豐凶。十二月以前。其價尚可。正月以後。則日貴一日。商賈興販之術。亦無他巧。只是米賤則買于民米貴則買于官。若官府銀有餘。米賤時買于商。而以銀折放官軍月糧。米貴時俱發本色。官軍咸□而商賈亦不得以年大利矣以用材言之、取邊任之才。與內地異。邊將之選。與文臣異。副參以下。又與大將異。大抵文臣之用于邊者。論边材不出此数語當取其深沉有實材者為上。警敏識兵勢者次之。而小廉曲謹。避謗遠一者。非其人也。此種最能令人誤認奇特其好名刻薄之徒。不可用之。必壞邊事大將為貴持重有謀。能節制偏俾。而不專于勇。副參守備。但有地方之責者。固當選其勇。然非廉則地方受害。遊擊中軍千總之類。是為軍鋒。必以勇力為主而不可責備。宜行各邊總制巡撫會同巡按御史將見任副參以下。從公開註某人材器堪任何官何地、分別優劣、具奏黜陟、仍于属內體訪。果有材堪將領者、坐名保舉擢用。若大將內有不稱任者、在京從科道、在外從巡按御史、指實劾奏罷斥、然邊方之事。征戰固在將領。戎務所寄實在文臣近來臣僚之選。皆重內輕外。而于外之中。又重腹裏而輕各邊。在邊有聲望者。不久多改內地。欣然以為陞秩。或稍遲則人必慢易之矣。古稱天下安危。其重在邊。而臣又以為邊地安危。其重在文臣。嘗自歷陝西查得各邊倉糧。被官攢通同姦徒虛出通関侵盜者。動以千萬計。時管糧兵備憲臣、多考察才力不及者、或老弱不振者、調除、不惟不能禁下人作弊。亦有身親為之者。豈惟是哉。甚則身為巡撫。亦復効尤。邊備奈之何其不大壞也。自 皇上中興以來、宿弊一清、斷無此事、然臣猶以為言者、弊俗重內職而輕邊任。猶未盡變。而各邊管糧兵備之選猶輕也。至如州縣之職。尤為親民陝西雲貴四川廣西邊遠州縣、稅糧差徭。皆供邊之數。而撫養百姓尤安邊要務各正官動輒半年或一年缺員。銓司間有除補。彼或畏難。徑自舍之而去者有矣甫及數月。又以朝覲離任年餘不肯復往者有矣。此風不變。邊方困苦之軍。受衛所之害而無人為革。邊方愚弱之民。受有司之害。而無人為主。故我 皇上雖有堯舜之仁心仁聞而遠方赤子、至今十年尚未得蒙至治之澤也、伏望 聖明留意
○條陳弊政疏
一止調操以實內地。我朝官軍調操之制、肇自永樂初年京師兵少、調發中都大寧山東湖廣附近官軍、輪班上操、宣德正統以來、踵為故事、日益加密、除南方各省、未暇遽論外、如河南山東南直隸、俱京師咽喉。山西陝西。又中原形勝要地。各處官軍。或調操于京師。或調操于各邊。本地無軍可守。臣昔備員陝西右布政使、經過潼関、詢其實在軍士、不過數名、驚問其故、始知皆在各邊操備、後盜入商洛、鎮巡官議欲赴救、無軍可遣、河南山東直隸、武備單弱尤甚、以故盜賊縱橫。莫可禁禦。劉六王鏜。足為前車之戒。臣熟知前項調操。官軍在京。止堪備做工之役。在邊則將領給私役而巳。供饋送而巳。于國有行糧料草之費。于私有賫送科剋之苦。而又未嘗得其實用。今昔相因以為舊規而不敢變。此軍旅之所以日耗。而內地日益空虛者也。以工役軍此大弊政如臣愚計、省行糧以雇遊食。何憂工役之乏。以行糧而募土人。何慮邊旅之寡。通將調操官軍、留于本處、委官兼同民壯精加操練、如鄰境有賊、則互相策應、又或一邊告急、則合力赴援、如此貧軍無侵剋之害、地方得保障之功、比之不問有警無警、一槩分派調操者、強弱多寡之勢、又不可同年而語、此一弊革而數利興者也、
一足衣糧以恤邊軍、臣惟戌邊之卒、烽火斥堠、終歲不休、鋒鏑死亡、朝夕不保、比之京輔之軍、勞逸安危、何啻百倍、近年調取邊軍、征勦流賊、貫串于河南山東江淮間、又久屯京師、出入禁地、稔見內地軍民、安逸脆弱、有子女玉帛之供、無飢寒危迫之患、未免有不均之歎。起羨慕之心。萌輕視之志。况又各邊撫臣撫處失宜。將領剝削日甚。往往以衣糧不足呶呶于軍門。擅殺不忌。推求其本。軍情之所以易動者。因無恒心也。恒心之所以失者。由衣食不足也。臣願 皇上敕下吏兵二部。查議各邊撫臣。有不宜于邊者、急宜置之、賢者久任之、或由僉都陞撫、由副陞左右、而不輕移動、糧餉不足、戶部查議給足、不許將領剋减、令沾實惠、而又察其疾苦、時其勞逸、彼將感恩圖報之恐後、何變之足憂、如此則邊徼安、天下安矣
○遼東據處殘破邊城疏略
臣因明春開原將有事于修邊今冬先須親詣彼處相度事勢、規畫粮料、過瀋陽、涉蒲河、經懿路、循汎河、邊墻處處倒塌、墩臺僅存頹垣是邊防之狼狽不獨開原一處為然也。又行至鐵嶺、訪舊疆界、今巳盡棄、約七八十里之廣、西則三衛達賊直至定遼河。東則海西達賊。直至背陰山。中間止存一路。不及里餘行旅尚被搶殺。田地曷敢耕種。若背陰之路不通開原之咽喉遂絕雖有智者不能為之謀矣。是開原之危急不獨三萬遼海二衛為然也。及抵二衛地方殘破之狀、官軍愁苦之容、有不忍正目者、臣自任事以來、見得三衛軍多逃移、極力招撫、未有應者、近蒙 聖旨大發內帑之金、又有欽賞之頒、然後逃亡來者頗多、昔日開原殘兵不滿一千、今四千有餘矣、鐵嶺兵不滿數百、今一千餘矣、臣每見復回之人。處處駐馬。詢其生事。皆以手加額曰。目前感戴 聖恩。粗可度日。但恐日後衛所科差逼迫。出辦不前難以存活。盖殘破之餘招來固難撫處尤難招來之後不繼之以撫處則招來之人又將散而之四方矣譬之久病尫羸之人。必須一切屏絕外事。專心調理。庶有可生之望。若少擾之。則其死必矣。史譏劉琨長于招懷。短于撫御。臣以為不然。是時琨已承制公此論欲止?帚恩 朝廷耳琨人臣耳。撫御之策非遇 明主將安所施。故有周宣中興之聖而后能成勞來還定安集之功。今臣身處邊方。幸賴 聖明在上謹具撫處事宜。除暫免屯糧、巳經會題外、今將查訪過地方應合施行者三事、仰塵 睿覽倘蒙採擇施行、邊方臣民不勝感幸、
一曰停馬價以撫貧軍、照得本鎮官軍、該出椿朋馬價銀兩、每年春秋二季、收放買補馬匹、給軍騎操、係是舊例、但前三衛逃亡軍士、今初招撫赴操、若又追徵馬價、巳難出辦、况見在軍士、不及原額十之三四、若又陪包逃亡軍士馬價。一人之身。兼償數人之負。人情益覺不堪。合無將三衛拖欠正德十六年馬價銀兩免、追、待後年歲豐熟、另行議處、庶貧軍不受逼迫、
二曰停造作以恤邊衛、照得撫属每衛一年額造盔甲腰刀各一百六十件、弓張撒袋各八十副張、長箭四千八十枝圓牌四十四面、該料銀七十二兩、該役匠作數多、臣至三萬遼海鐵嶺三衛稽考軍器、詢其匠役則以被擄逃亡為詞、查其物料、則以年荒犯欠為解、欲將管局官員、重加責治、見其身寒體羸、不勝鞭撻廣詢博訪皆稱衛所委的無人無料、難以造作、查得各衛見在造完軍器處處有餘、足彀數年之用若將三衛軍器免造二年、未至缺乏、
三曰省繁文以杜科擾查得所属二十五衛每年造冊繳報、起數至多、繳吏部三件、繳戶部十五件、繳禮部二件、繳兵部九件、繳工部四件、每造文冊一本、輒用六七本、一立案、一繳衛、一繳都司、或守巡苑馬行太僕寺、一繳該部、一繳該府、一奏繳、雖是舊規、其實無益、邊方紙張難得。能書者少。遠路買紙。高價雇人都司等衙門、差人催迫驛逓被馬騾口糧之擾。衛所被供送打點之擾。解冊又有盤費解扛之擾。科歛紛然。貧軍受害。若文冊足以革奸弊。存之可也。足以備查考。存之可也。臣昔歷任戶刑工三部属官。親見解冊既到。置之高閣不為蟲鼠之所毀傷。則為姦吏之所費用。竝不曾見于繳到冊內。查出何項錢糧以充國用。但以其舊規而姑存之。巳為過矣。况又有不係舊規者。乞敕各部將前項文冊、查照緩急、何項止造一本、何項止類總數何項通行减免、免一分。則民受一分之賜。以一方一起計之若費財不多。若通天下計之。則其費多矣
皇明經世文編卷之一百終
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