公共行政法治化的理论研究

前言

第一章 公共眼务：公共行政法治化的理念变迁

第一节 公共服务理念下现代行政的特征

一、政府义务的积极化

二、行政规则的服务化

三、行为方式的多样化

四、行政手段的间接化

第二节 公共行政的变迁与行政法的演进

一、西方公共行政的变迁及其对行政法的影响

二、中国公共行政的变迁：公共服务在改革开放中的勃兴

三、新行政法：公共服务理念下行政法的新趋向

第三节 回归与重构：服务行政在中国的源起

一、国家还是社会--一个研究的视角

二、20世纪50年代至80年代的中国社会与政府

三、改革的推进、社会结构变迁与政府职能转变

四、服务行政的正式出场

第四节 服务行政的基本问题

一、服务行政的特征

二、服务行政的类型

三、服务行政的性质

四、服务行政的范围

五、服务行政的方式与途径

第五节 服务行政理念下行政法理论的变革

一、服务行政对行政法学理论基础的影响

二、服务行政对依法行政原则的：中击

三、服务行政与行政法学理论体系的变革

第二章 行政组织：公共行政制度功能的承载主佈

第一节 行政组织法研究的价值定位

一、行政组织法学研究的内容

二、行政组织法学研究的方法

三、行政组织法学研究的学理价值

第二节 公共服务与现代行政主体的多元化

一、行政理念的变迁--行政主体多元化的背景

二、行政分权--行政主体多元化的实现

三、行政的变迁对行政主体研究的影响

第三节 公法人制度建构的意义]

一、公法人：一种制度与组织手段

二、公法人缺位：我国法人制度的局限

三、公法人制度：我国行政改革现实运作的需要

第四节 公法人：一种历久弥新的组织手段

一、任务形塑组织

二、公法人：间接行政的组织载体

三、公法人的定位：市场与科层之间]

四、共性与个性之间

五、借鉴而非移植

第三章 功能视角：公共行政行为规制的制皮完善

第一节 确定规划行为的法律规制

一、行政规划之概念分析

二、行政规划的分类与定性

三、行政规划的法律规制

四、有关行政规划的司法救济

三、管制的弊端

四、市场化与民营化：公共基础设施的出路

第三节 BOT中的行政法问题研究

一、BOT概说

二、BOT特许协议的法律性质

三、BOT中的政府保证问题

四、BOT中的行政特权问题

五、BOT的法律规制问题

第四节 公共服务中的腐败及其控制机制

一、公共服务过程中腐败的可能性

二、公共服务中腐败的表现形式

三、公共服务中的腐败控制机制--以行政程序控制为例

第五章 司法救济：公共行政法治化的保障机制

第一节 行政诉讼中诉的利益的界定

一、”诉的利益“的性质分析

二、”诉的利益“的界定

三、厘清”诉的利益“--我国行政诉讼制度发展的任务

第二节 自治与法治的协调统一

一、行业协会--以自治为基础的公务法人

二、行业协会法律特征

三、行业自治与法治监督的协调

第三节 公共服务侵权司法救济机制

一、公共服务侵权的法律内涵

二、公共服务侵权司法救济的价值

三、公共服务侵权司法救济的可得性

四、公共服务侵权诉讼模式的选择

第四节 行政诉讼中的成熟性原则

一、成熟性原则之源起与发展

二、成熟性原则与其他相关概念之关系

第二节 行政法上的事实行为研究

一、问题的提起

二、批判与继承：行政法上的事实行为的一般讨论]

三、传统与嬗变：一个比较法上的研究

四、行政法上的事实行为之界定

五、对行政法上的事实行为造成损害的救济

第三节 公众参与背景下行政程序的完善

一、传统行政权力控制模式及行政程序的初步兴起

二、公众参与的兴起与传统行政程序面临的困境

三、公众参与背景下的中国行政程序及其问题

四、公众参与与行政程序制度的完善

第四节 以确定力为核心的行政行为效力体系的构建

一、确定力--我国行政行为效力体系构建的核心

二、确定力的界定与特性

三、决定确定力相对性的相关因素

四、确定力的制度构建

第五节 类型化基础上的行政登记制度完善

一、我国行政登记行为的类型]

二、我国行政登记制度存在的缺陷

三、我国行政登记制度的完善

第四章 民营化：公共行政法律规制的新领域

第一节 行政改革背景下的公共职能分散化

一、行政改革与公共职能的分散化

二、民营化--公共职能分散化的体现之一

三、社会化--公共职能分散化的体现之二

四、我国公共事业民营化的发展

第二节 放松管制与公共基础设施的民营化

一、管制概说

二、中国的公共基础设施及其管制现状

……

第五章 司法救济：公共行政法治化的保障机制

后记