皆簿书期防之末俗吏掊克之所为而非赞冡宰进退百官均一四海之治者也古之君国子民者以义为利不以利为利故百乘之家不畜聚敛之臣与其有聚敛之臣寜有盗臣今天官有宰夫者攷羣都县鄙之治乘其财用之出入凡失财用物辟名者诛之其足用长财善物者赏之夫君相守恭俭而不尚末作使民务本则足用长财之要也百官有司谨守其职岂敢逾越制度自以足用长财为事若刘歆之説是使百官有司不守三尺上下交征利椎剥其民以危亡其国之道非周公致太平之典也古之王者守礼寡欲由义而行无所忌讳不畏灾患今天官甸师乃曰丧事代王受眚灾此楚昭宋景之所不为者也而谓周公立以为训开后王忌讳之端乎先王之制凡官府次舍列于库门之外所以别内外严贵贱也今宫正乃比宫中之官府次舍之众寡又曰去其竒衺之民则是妃嫔与官吏众庶杂处帘陛不严而内外乱矣宫伯掌王宫之士庶子郑以为宫中诸吏之嫡庶宿卫王宫者也天子深居九重前朝后市谨之以门卫严之以城郭沟池环之以乡遂县都藩之以侯甸男邦采卫守之以夷蛮戎狄周匝四垂中天下而立定四海之民周公乃于宫中置诸史又以其士庶子卫王宫何示人不广而自削弱如此也王后之职恭俭不妬忌帅夫人嫔妇以承天子奉宗庙而已矣今内宰凡建国佐后立市岂后之职也哉内小臣掌王后之命后有好事于四方则使往有好令于卿大夫则亦如之阍人掌守王宫中门之禁说者以为此二官奄者墨者也妇人无外事以贞洁为行若外通诸侯内交羣下则将安用君矣夫人臣尚无境外之交曽谓后而可乎古者不使刑人守门公家不畜刑人大夫弗飬士遇诸涂弗与言也周公作立政戒成王以恤左右缀衣虎贲欲其皆得俊乂之人今反以隐宫刑余在日月之侧开乱亡之端乎寺人内竖贱人非所贵也女祝掌宫中祷祠禳禬之事夫祭祀之礼天子公卿大夫士行之于外后妃夫人嫔妇供祭服笾豆于内凡天地宗庙山川百神祀有常典又安用此么麽祷祠禳禬于宫中此殆汉世女巫执左道入宫中乘妃姬争妬与为厌胜之事者刘歆乃以为太宰之属置于王宫其诬周公也甚矣冡宰当以天下自任故王者内嬖嫔妇敌于后外宠庶孽齐于嫡宴游无度衣服无章赐予无节法度之废将自此始虽在内廷为冢宰者真当任其责者也若九嫔之妇法世妇之宫具女御之功事女史之内政典妇之女功后夫人之职也王安石以为皆统于冡宰则王所以治内可谓至公而尽正矣夫顺理而无阿私之谓公由理而无邪曲之谓正脩身以齐家此王者治国平天下之定理所自尽心者茍身不能齐家而以付之冡宰为王也悖理莫甚焉又可谓之公正乎噫安石真奸人哉四方职贡各有定制王者为天下主财奉礼义以飬天下无非王者之财也不可以有公私之异今大府乃有式贡之余财以共玩好之用不防有如李唐之君受裴延龄之欺罔者乎玉府乃有王之金玉良货贿之藏不防有如汉桓灵置私库者乎内府乃有四方金玉齿革良货贿之献而共王之好赐不防有如李唐之君受四方羡余之轻侮者乎王之裘服宜夫人嫔妇之任也今既有司裘又有缝人屦人等九官则皆掌衣服者也膳夫酒正之职固不可废又有醋人盐人等十有六官则皆掌饮食者也医师之职固不可废又有兽医等五官皆医事也幕次舍之事固不可废而皂隷之所作也亦置五官焉凡此类不应冗滥如是且皆执技以事上役于人者也而以为冡宰进退百官均一四海之属何也汉兴经五伯七雄圣道絶灭大乱之后陈平为相尚不肯任廷尉内史之事况周公承文武之徳相成王为太师乃广置宫阙猥防衣服饮食技艺之官以为属必不然矣其末则又有夏采之官焉专掌王崩复土者呜呼安得是不祥之人哉礼官临大变一时行之可矣乃预置官以俟王崩而行其职何不祥之甚也太宰之属六十有二攷之未有一官完善者则五卿之属可知矣而可谓之经与易诗书春秋配乎又按周公司徒掌邦教敷五典者也司空掌邦土居四民者也世传周礼缺冬官愚攷其书而质其事则冬官未尝阙也乃刘歆颠迷妄以冬官事属之地官其大纲已失乱如是又可信以为经与易诗书春秋配乎昔先王盛时不令而行不禁而止天下风动无一物不得其所其次犹令行禁止天下无寃民今刘歆司徒之属有调人者掌和万民之难有辟雠之法有交雠之令有成鬭怒之书此下陵上替政令不行之明征也周公力平王室身致太平其经世之典固如是哉王者提纲抚世已受大不窥小今刘歆司徒之属有防人者凡珍异之有滞者敛而入于膳府其细已甚矣细已甚而民不伤者未之冇也夫齐民非有势禁也徒以财利相役犹能制人之命破人之产招怨生祸况人君居九重以雷霆之威万钧之势而细可行哉百官有司必承望风防御人于国门之外使民欲与之偕亡而后已也又有泉府者掌买卖商贾之滞货敛散百姓之赊贷夫审于音者聋于官理势自然王者布正大之徳以治世不行煦沬姑息之惠以沽名乃能张理天纲整顿万姓若夫买卖赊贷之事正市井商贾争锥刀之末而草莽细民私相交际之所为也岂大君之所宜及哉其言颠悖如是乃尊以为经使与易诗书并是学者之不察也愚又攷刘歆王畿之制邦中为六卿四郊为六遂遂外为邦甸甸外为家削削外为邦县县外为邦都名虽不同其制度则一不应更有异也其所载乡遂之官比与里皆下士一人闾与鄼皆中士一人族与鄙皆上士一人党与县皆下大夫一人州与遂皆中大夫一人乡卿一人王畿八百万家略计其所当置卿大夫士已有百余人矣成王固曰唐虞稽古建官惟百夏商官倍今子小子仰惟前代时若训迪厥官説者谓周官三百也今乃冗滥如是又设三百
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