侯又云一州之牧也王之三公亦八命】七命赐国【王之卿六命出封加一等者郑司农云出就侯伯国】六命赐官【郑司农云子男入为卿治一官也郑云此王六命之卿赐官者得自置其臣治邑如诸侯】五命赐则【则者地未成国之名也王之下大夫四命出封加一等五命赐之以方百里二百里之地者三百里以上为成国王莽时以二十五成为则方五十里合今子男之地】四命受器【受祭器为上大夫也郑谓此公之孤始得有祭器者也】三命受位【受下大夫之位也郑谓此列国之卿始有列位于王为王臣】再命受服【受祭衣服为上士也郑谓此受冕之服列国之大夫再命】一命受职【始命为王吏谓列国公侯伯之士也于子男为大夫一云受职事】
右内外官六万三千六百七十五人【内二千六百四十三人外诸侯国六万一千三十二人】职掌府史胥徒贾人工人庶子罪闽蛮夷貉等五医人圉人虎士视膝【力召反】及奚浆笾醯醢盐羃酒桃春枕饎□等【枕音肉饎音炽熟食也尔雅云酒食也】女职一万五千九百五十人都记内外官及内职掌人七万九千六百二十五人【其旄人舞者及大祝巫觋阍人每门及囿世妇每官等官职并冬官人数及外职掌人等并阙按帝王世谱云汤受命有三千余国又按王制云殷时天下诸侯国千七百七十三当是殷时政衰诸侯相并季末之时所存之国大国二百四十九次国五百一小国一千二十三大国次国则皆三卿五下大夫二十七上士惟小国二卿其大夫与士如大国次国之数凡列国卿大夫士有六万一千三十三人及周初有千八百国列国卿大夫士约与殷不异罢侯置守郡县官吏百姓之所奉岂非勤乎】
图书编卷八十一
<子部,类书类,图书编>
钦定四库全书
图书编卷八十二
明 章潢 撰
统论秦汉官职废置
或问周官之制内外庭固一体矣维周如汉其制亦尝有近于周者乎曰岂惟汉近于周虽秦亦然秦人变古不道无复先王之旧制然至于内外之相属其事则犹有可言者外之九卿如少府犹得置尚书在内主发文书而掌奏下诸事外之三公如御史大夫犹得置中丞在内受公卿奏事而举劾案章又外之叁拾六郡如监郡者皆是御史之属爲之犹得以天下之利害径达于御史大夫而大夫竟达于天子汉兴惟监郡之制变爲部刺史若夫少府之尚书御史之中丞则一切因秦之旧而不改非因秦也盖因周也尚书中丞非周制而曰因周何哉秦人虽变周之名而未尝变周之意汉亦惟存周之意而不暇复周之名以百官公卿表观之少府属官自尚书而下有符节大医大官汤官有东西织室有庖人主长丞有上林十池监以至中书谒者黄门内盾尚方御府永巷内者宦者皆属于少府又复以司府永巷仓廐祠祀食官宦官分属于大长秋御史大夫属官有两丞一曰中丞在殿中兰台掌图籍秘书权尊势重与人主亲近事下中丞则中丞白之大夫大夫白之丞相是中丞在内丞相御史在外外得以统内也内领侍御史外督部刺史刺史掌奏诏例察州郡治状黜陟能否以六条问事而奏事复上于中丞是部刺史在外中丞在内内得以统外也要之汉之官制三公九卿虽列职于外而皆有属在内以周官之遗意求之则丞相犹大宰也御史大夫犹小宰也御史之中丞少府之尚书犹宰夫也少府之下又有大长秋犹内宰也大长秋属少府少府中丞属丞相御史是秦与汉之制皆近于周之制也不特此也高帝之世御史大夫周昌常燕见奏事见高帝拥戚姫吕后之世审食其爲相监宫中如部中令公卿百官皆因之以奏事武帝之世丞相公孙亦得数宴见上或时不冠虽非礼貌大臣之意然亦可见其洞然无内外之限矣夫是以阉臣虽宠丞相犹得以檄召而诘责而大长秋中常侍犹参用士人而爲之自武帝晩年宴防内廷不出不复与士大夫接用宦者主中书而典尚书之章奏尚书之官于是乎废矣既以中书居中而受事又置诸吏居中而举法故当时奏下诸事自中书递送两府自两府下九卿自九卿下郡国而不由中丞中丞之官于是不得居中制事而内之侍御史外之部刺史并废矣将军列侯而下皆得加官而丞相御史独不加名曰尊之而实疎外之于是丞相御史无复有至内庭者矣末年以霍光爲大司马领尚书事冝若内外合爲一也然非丞相职任俨然号穪内朝而并夺丞相御史之权昌邑之废丞相杨敞不及与议不惟不得至内庭且不复预内庭之事矣夫宦官典中书之任中丞无制事之权三公无加官之号大将军领内书之职霍光告车千秋所谓令光治内君侯治外内外朝判然如此此汉治之所由以盛衰也宣帝中兴复遵汉初之制魏相爲御史大夫外则遣丞相掾吏案事郡国而不遣中使内则奉封事而不经尚书去副封而不令壅蔽加给事中而得宴见言事是以霍山方秉枢机相乃讼言其过杜延年居中用事相乃列奏其奸中外之政复合爲一然犹未知复中丞之权元帝以来石显用事丞相之权复去而尽归于尚书哀平之际又归外戚纪纲散壊内外不足以相统而西汉遂趋于亡光武惩外戚之用事愤大臣之窃命于是取三公之官以爲闲职而取尚书中丞专委任之以爲台阁之长以举法归中丞而以奏事归尚书二官虽复用事然疎外庭而亲内庭矣舎大臣而近小臣矣置三公而事归台阁矣变前世参用士人之制而专任奴仆薫腐之余矣桓灵之季御史之权尽移于尚书尚书之权又移于宦官尚书宦官合爲一党而宰相疎隔于外御史缄黙于内是以太尉秉奏侯览而尚书召秉掾属诘之曰设官分职各有司存三公统外御史察内当是时也御史岂眞得以察内耶事权之失已乆小人徒借察内之名以自便耳盖自古外内之不相属未有若东汉之甚者也而其源实始于光武极其源而论之则又始于武帝使武帝不改汉初之制以三公九卿在外而以中丞尚书在内内外相属而闗节脉理相应则汉之制周官太宰之制也柰何快意于法度之外使内外事权分裂四出而不专领于大臣其末流遂以若此极也盖尝观之自出纳之职不领于大臣而宰夫之官遂去爲尚书之任尚书中书迭用事而霍光之权重恭石显之事起尚书中书之形成矣自宿卫之亲人不领于大臣而宫正宫伯之官遂去爲光禄勲之任光禄勲之属日益亲而门下遂爲省加官遂爲司侍中遂爲宰相矣自供奉之近习不领于大臣而膳夫而下掌次而上遂去爲少府太常之任迨其极也门下太仆之司又分爲殿中省爲内诸司使矣以至王府财用之司既非大臣之所与闻则汉鸿都之卖爵唐琼林大盈之各库夫谁得而检之女宠近习之嬖既非大臣之所与闻则母后临政下令不出房闼国命寄之刑人或冐侯爵之封夫谁得而制之此其源皆起于武帝是以其弊至于不可救其祸反生于杀戮大臣而无顾忌之心事权之不合于一此冝大宰之所拳拳而小宰宰夫之所以佐大宰而兼掌其事也兼则治散则乱合则盛离则衰自三代以下其治乱盛衰之变凡几见其变而复周官以救之此爲治之大原
汉仍秦官稍异同相国丞相秦官周六卿即是相秦却又用一个代天子之劳不知继体之君一代劳便生事端虽其属置司直秩比二千石然终是其属太尉秦官金印紫绶禄位与相国埓秦专事战功所以重太尉汉南北军制甚称乃因周礼制内兵法秦这处能悟其妙但兵权须有制岂可位百僚上时谓司马主天司徒主人司空主土是爲三公盖以司马爲立国命脉前后左右将军秦官位亦上卿汉特不常置中尉秦官掌徼循京师秩中二千石大率兵卫便隆御史大夫秦官位上卿掌副丞相举劾按章迄今因之盖欲以虚隆制太尉秦汉所以治不如古秦改周制始置丞相大尉御史大夫侍中黄门侍郎给事中散骑中常侍郎中令谒者尚书令仆射尚书丞御史监御史奉常卫尉中尉宗正大仆廷尉典客理粟内史太史令少府将作前后左右将军五官左右中郎将詹事中庶子太子家令率更令衞率郡守丞尉汉初因之文帝改奉常曰太常典客曰太鸿胪廷尉曰大理武帝置五经博士及塩铁之官改郎中令曰光禄勲中尉曰执金吾初置十三州郡刺史京兆尹成帝置尚书五人分五曹之事以大司马及大司空并丞相爲三公罢刺史置州牧光武改常侍曹爲吏部曹主选举
秦官爵等差
秦制爵二十等以赏功劳【其十八等自大庶长以下又似官也】其帅人皆更率也有功赐则在吏之例自公大夫以上令丞与亢礼【言从公大夫以上与令丞亢礼亢当也言高下相当无所卑屈也】
汉官秩差次【二汉并有秦二十等爵然以爲功劳之赏非但秩也丞相大尉司徒司空大将军诸侯王国官不在此目】中二千石【月给八十斛】 御史大夫 大常光禄勲 卫尉 大仆 廷尉 大鸿胪 宗正大司农 少府 执金吾 二千石【月百二十斛亦曰真二千】
【石】太子太傅少傅 将作太监 太子詹事 大长秋 典属国 水卫都尉 京兆尹 左冯翊 右扶风 司校尉 城门校尉 中垒校尉 屯骑校尉 歩兵校尉 越骑校尉 屯骑校尉 长水校尉 胡骑校尉 射声校尉 虎贲校尉 州牧及郡太守 比二千石【月百斛】丞相司置 光禄大夫光禄中郎五官左右三将 光禄虎贲中郎将
光禄中郎将骑都尉 西域都謢副校尉 驸马都尉 郡尉 千石【月八十斛】丞相长史 大司马长史御史中丞【更名御更长史】 前后左右将军长史 太常丞卫尉丞 光禄勲丞 太仆丞 廷尉左右监
大鸿胪丞 宗正丞 大司农丞 少府丞 执金吾丞 太子卫率 万户以上县令 比千石 光禄大中大夫 光禄郎中车户骑三将 光禄谒者仆射 光禄虎贲郎将 八百石 太子家令比八百石 光禄勲谏大夫 六百石【月七十斛】 卫
尉公车司马令 卫士令 旅贲令 廷尉左右平太子门大夫 太子庶子 将作大匠丞 太子
詹事丞 水衡都尉丞 京兆尹丞 左冯翊丞右扶风丞 州刺史郡丞 郡长史 郡尉丞 次万户以上县令 比六百石【月六十斛】 太常太卜博士光郎议郎中郎 光禄谒者掌賔赞受事员 西
域都护丞 司马候 五百石【武帝除】减万户县长四百石【月四十五斛自四百石至二百石爲长史】 太子中盾 万户以上县丞 比四百石 光禄侍郎 三百石【月四十斛】次减万户县长 比三百石【月三十七斛】 光禄郎中二百石【月三十斛】 万户以上县尉 次万户以上县尉减万户县尉 百石【自百石已有计食佐史之秩爲少吏】
右汉吏员自佐史至丞相凡十三万二百八十五人【哀帝时官数】命数未详【汉魏以降逮于周官研覈莫辨今约其本史聊存一代之制】后汉官秩差次【大傅三公大将军骠骑大将军并不在此目】
中二千石【月百八十斛】 太常 光禄勲 卫尉 太仆廷尉 大鸿胪 宗正 大司农 少府 执金
吾【注云比二千石】 太子太傅 河南尹 京兆尹 左冯翊 右扶风 二千石【月百二十斛】度辽将军 大长秋太子少傅 将作大匠 司校尉 州牧凡州
所盐 都爲京都置尹 郡太守 皇子封王国傅相 皇子封王国御史大夫及诸卿 比二千石
【月百斛】 都护将军 大将军营五部校尉 光禄五官中郎将 光禄左中郎将 光禄右中郎将 光禄虎贲中郎将 光禄羽林中郎将 光禄奉车都尉 光禄驸马都尉 光禄骑都尉 光禄大夫少府侍中 少府中常侍 城门校尉 北军屯骑校尉 北军越骑校尉 北军步兵校尉 北军长水校尉 北军射声校尉 每王属国都尉 护都桓校尉 护羗校尉 皇子封王国中尉 千石【月八十斛】 太傅长史 太尉长史 司徒长史 司空长史 大将军长史 光禄大中大夫 廷尉正右监史 少府中常侍 少府尚书令 少府御史中丞太子家令 大长秋中宫仆 太子率更令太子
仆 城门司马 城门平屯司马 北军屯骑校尉司马 北军射声校尉司马 北军越骑校尉司马北军步兵校尉司马 北军射声校尉司 北军
长水校尉司马 胡骑司马 右扶风京兆每大县令 雒阳县令 皇太子封王国郎 中令仆 比千石 大将军司马 太常光禄丞 光禄谒者仆射 卫尉丞 卫尉宫 掖门司马 大仆丞 鸿胪丞 宗正丞 司农丞 少府丞 使匃奴中郎将 执金吾丞 六百石大将军从事中郎 度辽将军长史 度辽将军司马 太常赞飨 太常太史令 太常博士祭酒 太常大祝令 太常太宰令 太常太子乐令 太常高庙令 太常光武庙令 太常前帝陵每园令 太常先帝陵每陵食官令 光禄左右仆射 左右陵长 光禄羽林左监光禄羽林右监光禄中散大夫 光禄谏议大夫光禄议郎 光禄常侍谒者公府掾 尉衞公车
司马令 衞尉南宫衞士令 衞尉北军衞士令御尉左右都侯 太仆考公令 太仆车府令 太仆未央廐令 宗正诸公主每主家令 宗正诸公主每主主簿仆 私府长大司农仆丞 大司农大仓令 大司农平凖令 大司农导官令 少府太医令 少府大官令 少府守宫令 少府给事黄门侍郎 少府上林苑令 少府小黄门侍郎 少府小黄门令 少府中黄门冗从仆射 少府掖廷令 少府永巷令 少府衞府令 少府祠
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
