无徴一本于前代已验之成效观大学衍义补所载宋陈恕何承矩营田河北及元托克托议立分司农司召募江南人耕种京畿则地无遗利不烦海运而京师足食可知矣今诚因二公之言推而行之实所谓裁成天地之道辅相天地之宜左右斯民参賛化育之第一义尚何水旱之足忧乎
议设辅镇
北京宻切邉境近辅之城少虽曰大同北辅易州西辅永平东辅临清南辅甚逺也东南通州二城矣东大寜已废移于保定矣宜东直门外二十里上筑一城如通州为近京东北之辅西北因上陵筑沙河城矣西南良乡北界筑一城如沙河为近京西南之辅实设险一助也范仲淹请修京城立四辅虑逺哉丘文庄注意于此有志之臣也临清出紫荆闗甚近宜设重镇控之可也
议战守
自古建立都邑率在北土葢不止我朝而我朝近边为甚且如汉袭秦旧都闗中匈奴入冦烽火輙至甘泉唐袭隋旧亦都闗中吐蕃入冦辄至渭桥宋袭周旧都汴西无灵夏北无燕云其去元为逺唐契丹界直浃旬耳景徳之役亦辄至澶渊三治朝幅葢广矣而定都若此者何御敌便也我朝定鼎燕京东北去辽阳尚可数日去渔阳百里尔西北去云中尚可数日去上谷亦仅倍渔阳尔近敌甚则常时封殖者尤勤常时封殖则一旦规画措置也尤亟是故去敌之近制敌之便莫有如今日者也昔汉文帝朝晁错有实塞分戍临阵合刄诸説而文帝取焉唐徳宗朝陆贽有险以固邦国兵以服凶犷诸説而徳宗取焉宋仁宗朝范仲淹有守兵聚散多寡战兵主客劳逸诸説而仁宗亦取焉今其言载在三史中班班可攷岂非经时石画哉然汉卒患匈奴唐卒患吐蕃宋卒患契丹西夏何也所行与所谈悖也今之论议毋亦类是乎夫分境画疆秉持阨塞可谓确矣然外有弃野所伤实多是移其祸而以异壌当之也于此不得以忘战也驱兵防马冲撃郊原可谓雄矣然内无良材所损非细是积其弱而以异日当之也于此不得以忘守也
议豫保障
夫全寜徙患丛于辽左渔阳矣今处辽左渔阳得不以全寕为鍳乎开平兴和迁患丛于上谷矣今处上谷得不以开平兴和为鍳乎东胜移患丛于云中矣今处云中得不以东胜为鍳乎愚故知疆之臣无一时自寜于心也
抚循三卫
督臣议设垣墙墩堡议大城京后将重险而豫防一劳而永逸也因以复大寜之戍奠开平之都詟诸敌之心息四郊之燧其见卓矣然而堑山堙谷嫌于絶地画境分圻能无弃野异日者叩垣登陴恐贻与共之戚矣矧物力方虚闾左复发岂节民之道耶又儒臣议于幽冀之域土著之民一切赋役咸与蠲贷惟饲马而供税列屯而置队也因以固疆圉之守施寛假之恩张制御之威成拱翼之势其见逺矣然而借民为兵近于保甲月操嵗阅能不妨时异日者揭竿挺锄恐贻腹心之患矣矧公计方殷输将悉罢岂裕国之谟耶是故两议者皆非要也夫宣大急矣犹为外户若蓟镇则堂奥也东起山海西抵居庸延袤几二千里而近膺筦钥之司者懐震惊之虑胡可不审其要哉逺徴延固近檄宣辽在我仰给于客兵在彼实疲于逺戍戎心洊启滋蔓难图于役靡遑爪牙莫代甲胄苦于虮虱杼轴竭于转输非久逺之画经畧之臣谓宜先拊之参卫伺彼虚实絶彼乡道以敌攻敌至善防也夫拊循者惠而慑服之者威也威振矣而惠施焉而后弗敢玩也所以振其威者惟练兵之为要乎
拣兵垦田
夫天下大势譬人一身京师元首也而朝廷政令出焉则心也四方四体也体戴夫首则外有统而其势尊心运夫体则内有主而其势顺居尊而达顺则重常在我重常在我然后天下不劳而治自古帝王垂拱而天下宴如者凡以能制轻重之势而加意于本原之地也国家肇基自南而定鼎于北上应北辰以象天极南面而聼天下谨按舆图以观其势土门辽阳上谷云朔者肩背也河渠咽喉也伊洛湘汉江淮之间腹心也齐鲁秦晋左右手也闽蜀腋也交广滇粤足也肩背欲厚咽喉欲通腹之欲实左右手腋欲彊足无盭相承而奉元首以聼命于心而心与元首则又精神所聚防以运用百体而营卫灌注焉然后形气充畅而外邪不奸也二祖开基列圣缵绪逾二百年于兹朝廷清明百官守职万姓安堵四夷向风可谓极治矣乃愚所私忧过计不在形体而在精神也夫嵗简久邉之鋭卒以戍蓟门徒罢于奔命而亡益然其始犹曰土兵未练也今练之几何歳而戍未尽撤是欲背之厚而不恤肩寒也诿河渠于不可治而更求便道始犹曰海运可复也今海舟报罢而河渠如故是不急咽喉之塞而求他窍也伊洛湘汉多旷土淮江多游民而洛人苦宗藩淮人苦水潦平居无事常皇皇若不聊生是枵腹旦夕也齐鲁南支河渠秦晋北羌闽蜀交广滇粤又西南万里而反冦弥山海民无所号顷虽荡定如窭人病起休养无所资又虞复病是手足腋且倒悬也如此以为安葢俞扁不顾圣明在御贤公卿在列岂以内寜而忘外忧夫蓟门教练取浙卒为渔阳突骑故甲于天下岂曰无兵而南取浙居则南兵倍其食急则北兵当其锋南骄北怨败道也顷冦一小入辄破军杀将其效可睹已愚以为不罢浙卒则土兵不成土兵不成则久边之戍未得息肩也河故湍悍隄束其流洲绾其口豪侠贵势宅菰苇田沮洳以当水道者有司不敢问以故数治数淤数淤数决往往坐此迄无成功顷疎草湾报决矣愚以为不并力下流则漕渠不通漕渠不通则徐淮间未得安枕也新政一务节约帑庾不盈水旱盗贼不加于往时而皇皇不聊生者旧逋杂征而催科急也天子幸哀怜小民不待建白一旦而下缓征之诏民鼓舞若更生矣谚曰东南熟天下足东南之粟转毂赡天下而交广江淮创夷昏垫之民终歳不复喁喁待泽其它山徼海壖君门万里民悬命于有司此尤当念愚以为不覈实有司则徳意不宣徳意不宣则穷陬遐壌之未得被泽也然此皆末论非本原至计夫顺天八郡于周为燕赵诸国于唐为成徳卢龙魏博范阳等军当是时各阡陌其地什伍其民无庸外助今其地与民犹昔也而班操止徐豫之军漕籍江淮之粟旁引百郡以为助而犹不足乃欲开京东濒海萑苇之塲用浙人筑隄捍水之法聼富民田其中合众分地计亩授官此元臣虞集之议也然洪武中葢有开荒田土永不起科之令矣其后荆棘未尽剪而有司者辄履亩而税之矣抑或田成业定而中贵外戚辄请为已业而豪夺之矣如此尚有应令者乎愚以为今即不能如令第募民田以三年起轻科而信守之岂惟京东将隙地无不可耕者且使粟价无踊防民有归万世之利也又欲仿汉唐置三辅宋四辅郡意东永平西易州南临清北宣府各宿重兵二万而罢直河南山东班军此先臣丘濬之议顾安所得兵若募市人徒益餽饷缓急不可恃若籍民丁前代葢有名寓于农而实编于官者矣既编于官后必勾补又或有调征移戍者矣是无辜坐谪也葢洪武中太平诸郡数蠲田租海内不以为私若曰此吾汤沐邑缓急共之愚以为诚举四辅赤子付之良有司俾悉心爱养勿挠以贵势而又寛其徭赋时加惠焉稍以其间分曹角射课艺习兵民业既成皆安土乐生而戴其上虽不设四辅隠然保障之固亦万世之利也至若三营精鋭国之威也半杂老弱而敝装羸马四方逋逃民之贼也羣萃渊薮而作奸犯科甚非所以重京师而示天下也今嵗时简练团营精采固已改观而市井游惰尚多窃匿搜而逐之则伤覆载之仁保而容之则滋奸宄之党愚以为此二事者乃金吾廵徼戎臣开府一有司之事耳而国家之精神不与焉夫齐秦霸臣尚能保伍其民令无匿奸李光弼为将而旌旗壁垒皆变是故精神诚通凡此类者皆不问而举今朝廷下尺檄而中外诸吏恐惧奔走此乃形体相摄属而非精神相流贯故法严令具而辇毂之下且有令之不行禁之不止者又何以责四方宜明目达聪开诚广益时召公卿坐论治理间引郡县亲对便宜烛闾阎于衿带运要荒于几席使上之情常通于下如星辰垂象而易知下之情常通于上如声响乘虚而易达然后天下之势聫合为一身无复有壅阏者虽尺寸之肤癣疥之疾心所拊循手不待命而至首所向往足不烦谕而行此所谓不在形体而在精神者也
议扼险阻
按秦都长安张良谓闗中为用武之地阻三面而守独以一面东制诸侯今世都燕真所谓用武之地比之关中其所阻者亦有三面而亦独以一面制天下之大凡虞州十二夏州九春秋国十二战国国七其地皆在所临制也较之闗中则西有巴蜀之饶南有商邓之险以为退歩之地然则前之进者无穷尽后之退者有界限则是今日京师之势大非汉唐都闗中比也闗中地被山此则被乎太行一带之险阻闗中带河此之所襟带则大海也然汉之邉在北咸阳去朔方千余里唐邉在西长安去吐蕃界亦几千里焉今京都北抵居庸东北抵古口西南抵紫荆闗近者百里逺者不过三百里所谓居庸则吾之背者也紫荆则吾之吭也据闗中者将以扼中国之吭也而拊其背都幽燕者切近于北敌则又将恐其反扼我之吭而拊我之背所以防备之者尤当深加之意葢制人而不得犹不至于失己守己而有所失则其害岂但不得于人而已哉
议设险
易重坎象曰王公设险以守其国险必以水守国者尚之燕都古冀州并州之域职方氏称冀北曰并州其川嘑池沤夷其浸涞易禹贡叙冀州恒卫既从大陆既作故涞易恒卫燕之寳也昔召公始封于此迨其衰也秦欲并之犹恐督亢之地水绸缪而难入及荆卿献图而大喜曹儒云燕南之地以水为固瀛莫间诸淀钩连埂道如线耳陈贯所谓天造地设者也今畿内千里之水皆防于直沽不可以因境内诸川滙成地险哉且武清有三角淀即古之雍奴长濶百余里寳坻有七里海亦然巨浸也昔在直沽之内今不引之相通而更障之置巨壑于无用之地不惟河流不安亦且天险弗设良可憾已岂惟诸河即运河常患水浅及山水一发奔冲特甚常损漕船倘使诸淀相通水少则开淀以济运水溢则由淀以分其怒防之至便者也是有沟有洫可以限戎马可以消水患即可以治井田兴水利得非古人之良法万世不易之定论哉
议转漕
防川闸连庆丰惠和诸闸起都城而抵通州元世祖时都水监郭守敬上言昌平县白浮村神山泉西折南向过双塔榆河至都城南引一亩玉泉至西门入都城汇积水潭复东折而南入三里河经十里河至烟墩港入浑河东下每十里置一闸以时启闭漕舟自通州直抵都城民无陆挽之劳国有贮积之富首事于至元二十九年春成于三十年秋公私便之世祖自上都还过积水潭见轴轳蔽水而悦赐名通惠国朝永乐间亦以通漕今遂废葢运船一只载米三百石自通州上车费脚价三十七两有奇船直抵京则车家顿失此利不免流言惑众任耳者信之又人多势要渉利生怨相与排击阻难闻宫阃震惊龙御之心用遂奸欺之志其端有自来者然闻自通抵京仅五十里许而高低实逾五十尺其源防浅而其去直遂仗数闸以节之行遇天时久旱则舟澁难行莫若因故闸之遗址而为五坝每坝置剥船百只米置布袋中转剥而前可省脚价十分之九仍聼车戸易车造船在河生理则官不劳而事可集利不专而谗谤息矣
京东水利
方今筹民生国计者大都言西北水利云夫燕秦赵魏古称沃饶国也非王侯所自立授井田以贡助者哉何至近世竟弃之为萑苇沮洳而不图一开垦也古无自艺之田亦无天之粟委地利而不治长民者溺其职矣胡不引载籍徴之郑国开泾水为渠泰之所以益富厚轻诸侯也史起导漳水于邺魏之所以实河内雄三晋也他如文翁湔防口于蜀郡卲信臣造卢陂于南阳皆国頼其饶民歌其惠非已事之良规往哲之芳躅乎我国家宅鼎燕京嵗用率仰给于漕运舳舻千里衔尾而云集率取足于东南顾灾沴频仍催科务急东南之民力寖竭矣于是体公识逺之臣谭漕运则虞阻谭江南则虞诎谭无事则虞朘膏谭有事则虞扼吭始有发愤上书言西北水者思深哉非为国忠谋宜不及此请置西北而论京东虞文靖尝有言曰京东濒海数千里宜听民愿得官者合其众捍水为田能以万夫耕者为万夫长千夫百夫亦如之三年而后征五年而后命以官十年不废得世袭丘文荘亦曰譬之富家东南别业也海濵负郭也若能遵用集防可以安享其利而逺近有资两公之论固今日之嚆矢也苐言发盈庭迹同谋道为水利左袒者什五而右袒者亦什五其左袒称便者则谓蓄泄有备也纳支流杀河势也招南人耕北田民均田亦均也漕运渐减頼以寛东南也可以使沟浍代金汤限敌骑也可以使防惰者有归业无盗贼也近邉田垦转输不烦也脩水利因举屯政也人聚则兵足可省募戍停勾补也在各省者可给授以代宗禄也是为十利夫河流猛悍人力无所施周定王时井田如故也不尝大决乎边马出入溪涧上下山陂周宣王时沟浍未废也不尝侵镐及方乎民性犷悍聚则必争南北杂处能保其无齮龁而民田两均乎屯田之使项背相望竟未得其要领水利兴果能使屯政举乎谪戌之条下大辟一等今方募之为农而遽简之为兵人心肯乐从乎姑举一省如河南八郡荒田几何荒田而可垦者几何宗室万余果能尽给乎乃所谓蓄泄有备防惰有归省转输而寛东南者其説不可废也右袒言不便者则谓北方泽恒在夏秋暵干则泛溢时难齐也富民安土重迁势难彊也窭人下户官给工本费难办也欲募富民必资官品窃恐章服被于庸奴世爵加于贾竖虽曰虚衔亦闗名器其源不可开也千则役万则仆物之理也兹复假名器为之长小必武防于一乡大则恣睢路
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
