"行令半年，万民舍其业而为囷京以藏菽粟者过半。
管子谓桓公曰："北郭有掘阙得龟者，此检数百里之地也。令过之平盘之中。君请起十乘之使，百金之提，命北郭得龟之家曰："赐若服中大夫。"曰："东海之子类於龟，讬舍於若，赐若大夫之服，以终而身，劳若以百金之龟为无赀，而藏诸泰台，立〈虫曰〉无赀。"还四年，伐孤竹。丁氏之家粟可食三军之师行五月。召丁氏而命之曰："吾有无赀之珤，吾今将有大事，请以珤为质，以假子之邑粟。"丁氏北乡再拜，革筑室赋籍藏龟。孤竹之役，丁氏之粟中食三军五月之食。
桓公曰："吾欲西朝天子而贺献不足，为此有数乎？"管子曰："请以令城阴里，使其墙三重而门九袭。因使玉人刻石为璧，尺者万泉，八寸者八千，七寸者七千，珪中四千，瑗中五百。"璧之数已具，管子西见天子曰："弊邑之君欲率诸侯而朝先王之庙，观於周室，请以令使天下诸侯，不以彤弓石璧者，不得入朝。"天子许之。天下诸侯载黄金珠玉、五穀、文采布帛输齐，以收石璧。石璧流而之天下，天下财物流而之齐，故国八岁而无籍，阴里之谋也。
桓公曰："吾欲杀商贾之利，而益农夫之事，为此有道乎？"管子对曰："请重粟之价，若是则田野大辟，而农夫劝其事矣。请以令使卿藏千锺，大夫藏五百锺，列大夫藏百锺，富商蓄贾藏五十锺，内可以为国委，外可以益农夫矣。"
桓公曰："峥丘之战，人多称贷负息以给上之急，寡人欲复业产，此何以洽？"管子曰："唯缪数为可耳。"令表称贷之家，皆垩白其门而高其闾，使八使者式璧而聘之，以给盐菜之用。称贷之家皆齐首稽颡问曰："何以得此？"使者曰："君令曰：寡人闻之，诗曰：'恺悌君子，民之父母。'寡人有峥丘之战，吾闻子假贷吾贫萌，使有以给，子之力也。"称贷之家皆折其券而削其书，发其积藏，出其财物以振贫。国中大给，峥丘之谋也。
桓公曰："鲁梁之於齐也，蜂螫也。吾欲下鲁梁，何行而可？"管子对曰："鲁梁之民俗为綈，公服綈，令左右服之，人从而服之，因令齐勿敢为，必仰於鲁梁，则是鲁梁释其农事而作綈矣。"桓公即为服於泰山之阳，十日而服之。管子告鲁梁之贾人曰："子为我致綈千匹，赐子金三百斤，子十至而金三千斤，则是鲁梁不赋於人，财用足也。"鲁梁之君闻之，则教其人为綈，十三月，鲁梁郭中之人，道路扬尘，十步不相见，絏繑而踵相随，车毂｛刍齿｝、骑连伍而行。管子曰："鲁梁可下矣。公宜服帛，率民去綈，闭关无与鲁梁通使。"后十月，鲁梁人饿馁相及，应声之正，无以给上。鲁梁之君即令其人去綈修农，穀不可以三月而得。鲁梁之人籴十百，，齐粜十钱。周月，鲁梁之民归齐者十之六。
管子曰："夫人予则憙，夺则怒，先王知其然，故见予之形，而不见夺之理，故民爱可洽於上也。租籍者，所以强求，租税者，所虑而请也。王霸之君，去其所以强求，废其所虑而请，故天下乐从也。春赋以敛缯帛，夏贷以收秋实，是故人无废事，而国无失利也。凡五穀者，万物之主也。穀贵则万物必贱，穀贱则万物必贵。两者为敌，则不俱平，故人君御穀物之秩相胜，而操事於其不平之间，故万民无籍而国利归於君也。夫以室庑籍谓之毁成，以六畜籍谓之止生，以田亩籍谓之禁耕，以正人籍谓之离情，以正户籍谓之养赢。五者不可毕用，故王者偏行而不尽。故天子籍於币，诸侯籍於食。中岁之穀，石十钱，大男食四石，月有四十之籍；大女食三石，月有三十之籍；吾子食二石，月有二十之籍。岁凶穀石二十，则大男有八十之籍，大女有六十之籍，吾子有四十之籍。是人君非发号令收啬而户籍也，彼人君守其本委谨，而男女诸君吾子无不服籍者也。"
齐之北泽烧火，光照堂下。管子入贺曰："田野辟，农夫必有百倍之利矣。"是岁租税九月而具。桓公问管子曰："此何故也？"对曰："万乘、千乘之国，不能无薪而炊，今北泽烧，莫之续，则是农夫得居装而卖其薪荛，一束十倍，则春有以事耜，夏有以决芸，此租税所以九月而具也。"
桓公问管子曰："终身有天下而勿失，有道乎？"对曰："请勿施於天下，独施之於吾国。国之广狭，壤之肥墝，有数；终岁食馀，有数。彼守国者，守穀而已矣。曰某县之壤广若干，某县之壤狭若干，则必积委币，於是县州里受公钱。泰秋国穀去参之一。君下令谓郡县属大夫里邑，皆籍粟入若干，穀重一也，以藏於上者，国穀三分则二分在上矣。泰春国穀倍重数也，泰夏赋穀以理田土，泰秋田穀之存子者若干，今上敛穀以币，人曰无币，以穀，则人之三有归於上矣。重之相因，时之化举，无不为国筴。则彼诸侯之穀十，吾国穀二十，则诸侯穀归吾国矣。诸侯穀二十，吾国穀十，则吾国穀归於诸侯矣。故善为天下者。谨守重流，而天下不吾洩矣。彼重之相归，如水之就下。吾国岁非凶也，以币藏之，故国穀倍重。诸侯之穀至也，是藏一分而致诸侯之一分也。利不夺於天下。大夫不得以富侈以重藏轻，国常有十国之筴也。此以轻重御天下之道也。"
魏文侯相李悝曰："粜甚贵伤人，甚贱伤农，人伤则离散，农伤则国贫，故甚贵与甚贱，其伤一也。善为国者，使人无伤而农益劝。今一夫挟五口，治田百亩，岁收亩一石半，为粟百五十石。除十一之税十五石，馀百三十五石。食，人月一石半，五人终岁为粟九十石，馀有四十五石。石三十，为钱千三百五十。除社闾尝新春秋之祠用钱三百，馀千五十。衣，人率用钱三百，五人终岁用千五百，不足四百五十。不幸疾病死丧之费及上赋敛，又未与此。此农夫所以常困，有不劝耕之心，而令籴至於甚贵者也。是故善平籴者，必谨观岁有上中下熟。上熟其收自四，馀四百石；中熟自三，馀三百石；下熟自倍，馀百石。小饥则收百石，中饥七十石，大饥三十石。故大熟则上籴三而舍一，中熟则籴二，下熟则籴一，使人適足，价平则止。小饥则发小熟之所敛，中饥则发中熟之所敛，大饥则发大熟之所敛，而粜之。故虽遇饥馑水旱，粜不贵而人不散，取有馀而补不足也。"行之魏国，国以富彊。
汉宣帝时，岁数丰穰，穀至石五钱，农人少利。大司农中丞耿寿昌请令边郡皆筑仓，以穀贱时增其价而籴以利农，穀贵时减价而粜，名曰"常平仓"，人便之。上乃下诏赐寿昌爵关内侯。元帝即位，罢之。
后汉明帝永平五年，作常平仓。
晋武帝欲平一江表，时穀贱而布帛贵，帝欲立平籴法，用布帛市穀，以为粮储。议者谓军资尚少，不宜以贵易贱。泰始二年，帝乃下诏曰："古人权量国用，取赢散滞，有轻重平籴之法。此事久废，希习其宜，而官蓄未广。言者异同，未能达通其制。更令国宝散於穰岁而上不收，贫人困於荒年而国无备，豪人富商挟轻资，蕴重积，以管其利，故农夫苦其业而末作不可禁也。今宜通籴，主者平议，具为条制。"然事未行，至四年，乃立常平仓，丰则籴，俭则粜，以利百姓。
宋文帝元嘉中，三吴水潦，穀贵人饥。彭城王义康立议，以"东土灾荒，人凋穀踊，富商蓄米，日成其价。宜班下所在，隐其虚实，令积蓄之家，听留一年储，馀皆勒使粜货，为制平价，此所谓常道行於百代，权宜用於一时也。又缘淮岁丰，邑地沃壤，麦既已登，黍粟行就。可折其估赋，仍就交市，三吴饥人，即以贷给，使强壮转运，以赡老弱。"并未施行，人赖之矣。
齐武帝永明中，天下米穀布帛贱，上欲立常平仓，市积为储。六年，诏出上库钱五千万，於京师市米，买丝绵纹绢布。扬州出钱千九百一十万，南徐州二百万，各於郡所市籴。南荆河州二百万，市丝绵纹绢布米大麦。江州五百万，市米胡麻。荆州五百万。郢州三百万，皆市绢、绵、布、米、大小豆、大麦、胡麻。湘州二百万，市米、布、蜡。司州二百五十万，西荆河州二百五十万，南兖州二百五十万，雍州五百万，市绢绵布米。使台传并於所在市易。
后魏孝文时，祕书丞李彪上表曰："昔之哲王，莫不殷勤稼穑，故尧汤水旱，人无菜色，盖由备之也。汉家乃设常平，魏氏以兵粮制屯田，军国取济。光武一亩不实，罪及牧守。皆明君恤人若此。今山东饥，京师俭，臣以为宜析州郡常调九分之二，京都度支岁用之馀，各立官司。年丰籴积於仓，时俭则减私之十二粜之。如此，人必力田以买官绢，又务贮钱以取官粟，年丰则常积，岁凶则直给。"明帝神龟、正光之际，自徐扬内附之后，收内兵资，与人和籴，积为边备也。
北齐河清中，令诸州郡皆别置富人仓。初立之日，准所领中下户口数，得支一年之粮，逐当州穀价贱时，斟量割当年义租充入。穀贵，下价粜之，贱则还用所籴之物，依价籴贮。
后周文帝创制六官，司仓掌辨九穀之物，以量国用。足，蓄其馀，以待凶荒；不足，则止馀用。用足，则以粟贷人，春颁秋敛。
隋文帝开皇三年，卫州置黎阳仓，洛州置河阳仓，陕州置常平仓，华州置广通仓，转相灌注，漕关东及汾、晋之粟，以给京师。京师置常平监。
五年，工部尚书长孙平奏："古者三年耕而馀一年之积，九年作而有三年之储，虽水旱为灾，人无菜色，皆由劝导有方，蓄积先备。请令诸州百姓及军人劝课当社，共立义仓，收获之日，随其所得，劝课出粟及麦，於当社造仓窖贮之。即委社司，执帐检校，每年收积，勿使损败。若时或不熟，当社有饥馑者，即以此穀振给。"自是诸州储峙委积。
至十五年，以义仓贮在人閒，多有费损，诏曰："本置义仓，止防水旱，百姓之徒，不思久计，轻尔费损，於后乏绝。又北境诸州，异於馀处，灵、夏、甘、瓜等十一州，所有义仓杂种，并纳本州。若人有旱俭少粮，先给杂种及远年粟。"
十六年，又诏，秦、渭、河、廓、豳、陇、泾、宁、原、敷、丹、延、绥、银等州社仓，并於当县安置。又诏，社仓准上中下三等税，上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。
大唐武德五年，废常平监。八年敕，诸州斗秤，京太府校。
贞观初，尚书左丞戴胄上言曰："水旱凶灾，前圣之所不免。国无九年储蓄，礼经之所明诫。今丧乱之后，户口凋残，每岁租米，未实仓廪，随即出给，才供当年。若遇凶灾，将何振恤？故隋开皇立制，天下之人，节级输粟，名为社仓。终於文皇，得无饥馑。及大业中，国用不足，并取社仓，以充官费，故至末涂，无以支给。今请自王公以下，爰及众庶，计所垦田稼穑顷亩，每至秋熟，准其见苗，以理劝课，尽令出粟。稻麦之乡，亦同此税。各纳所在，为立义仓。年穀不登，百姓饥馑，当所州县，随便取给。"太宗曰："既为百姓，先作储贮，官为举掌，以备凶年。非朕所须，横生赋敛，利人之事，深是可嘉。宜下有司，议立条制。"户部尚书韩仲良奏："王公以下垦田，亩纳二升。其粟麦粳稻之属，各依土地。贮之州县，以备凶年。"制从之。自是天下州县始置义仓，每有饥馑，则开仓振给。
高宗永徽二年九月，颁新格："义仓据地取税，实是劳烦，宜令率户出粟，上上户五石，馀各有差。"六年，京东西市置常平仓。高宗、武太后数十年閒，义仓不许杂用，其后公私窘迫，贷义仓支用。自中宗神龙之后，天下义仓，费用向尽。
开元二十五年定式："王公以下，每年户别据所种田，亩别税粟二升，以为义仓。其商贾户若无田及不足者，上上户税五石，上中以下递减各有差。诸出给杂种准粟者，稻穀一斗五升当粟一斗。其折纳糙米者，稻三石折纳糙米一石四斗。
天宝八年，凡天下诸色米都九千六百六万二千二百二十石。
和籴一百一十三万九千五百三十石：
关内，
河东，
河西，
陇右
诸色仓粮总千二百六十五万六千六百二十石：
北仓，
太仓，
含嘉仓，
太原仓，
永丰仓，
龙门仓
正仓总四千二百一十二万六千一百八十四石：
关内道，
河北道，
河东道，
河西道，
陇右道，
剑南道，
河南道，
淮南道，
江南道，
山南道
义仓总六千三百一十七万七千六百六十石：
关内道，
河
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