回文审问，一问一答，往复经岁。军前既承回文，不无自疑，遂于他路勾唤。似此纷乱，纯实谨畏者恐遭罪责，或已行亲当又复雇觅，或两处重当，不能辨明，不得交代，以至坏产破家，无处申诉。不畏官法敢为奸欺者，贿赂鄂勒官吏，通同作弊，或在家而云已行应役去讫，或富实而妄言贫难，或身在而言身故，或有余丁而云户绝，或妄以乡贯村庄姓名争差为问，逗遛岁月。似此欺蔽，不止一端。究其受病之源，皆出于分拨奇零，隶属无定。即今南方无事，管军官员数太多，名为万户，军不满千，千户军不满百，降至镇抚百户，有止管二三人者，是所谓十羊九牧者也。照得管军官员亦非皆出于累世将家、勋旧武弁，以一时军功得官，今乃袖手痴坐，无高爵之可邀，无厚禄之可得，无精兵锐卒之可管，意亦颙望国家优恤。莫若检照各官，如根脚尚日浅、年老无子侄可代者，与一优便差除，禄以养廉。军官既减，则散军可并；散军可并，则可复无籍。可并可复，则选择良将善抚驭者于要害重镇屯戍，以之镇守则威重而奸乱不生，缓急有用，则精锐成师而得力。往复交代及一切事故则不能致肥吏而瘠民，欺官而误事。 一，钞虚之由，有自来矣：盗臣私印，添价以买诸物，一也；置立总库、总局，举放出息，轻付于无赖狂贪买官之人，动辄千万锭，二也；钞法无定，钞十四两八钱当金一两，即今官买金，每金一两该钞一百五十贯，自坏其法，三也；贿赂公行，执权者止要良金、美女、俊马、奇珍，百倍其价，物重则钞轻，四也；盗臣得以私印，诸路官库反不支发，民间无以倒换，五也；近年以零钞消磨尽绝，上司并不印发，零钞不行，物价自重，六也。能除六弊，钞法自实。 一，前省官自谓于国尽忠，靳惜财物，不敢妄支虚费，遂于诸投下五户丝银、岁赐暨诸犒赐等物，不肯依时应副，巧计开除，不满合得元数。所与之物，金银匹段，亦皆低歹，不堪使用衣着。今次事发，为人首告，假银足为明验，实失诸王心，怨归于上，何足以为忠。古人亲亲之义，分宝玉于伯叔之国，时庸展亲，恐不当如是。 一，硕布哷齐 【硕存哷齐，原当作昔宝赤。】 每户要讫钞半两或一两二两。 一，烧经排门取讫钞五钱，僧道每路不下五十锭。 一，今次贪人所积赃物不啻数万锭，其实皆出于生民之膏血，惟数宜与民休息，免丝银或三年或二年。统体受痛，不立法，不选人，无赏罚，贪货财土地，取兵取民无制度，御臣下法寛而不礼重，易进易退。百官苟且趋利，无贵贱等级。职员太冗，俸给不足，员冗则论议纷纭而事不集，俸薄则生理不给而生贪污。以今观之，每一司分莫若减员之半而倍其俸。 一，即今铨调之法名存而实亡。近年以来，贿赂公行，所谓绪余土苴，并自废坏。钱多者其职切要，其禄厚，其官高，其日月经久而不迁转。所用之人无行检，无才能，无门阀，无勋劳，无智识，不责王事之办集废堕，而不■〈血阝〉部民之寃苦失职，提刑司恬不弹举。无钱者虽负德行才能、门阀勋旧，或任满而再不选叙，或莅任未半岁一岁，无罪而替罢，亦不录用，惟僻远荒邑职不切要者，或七八年十年无人交代。然则吏部官可不精选公平廉干者，躬亲考校簿书，内外司分计若干，孰贤孰否，孰功孰过，孰年老疲软不胜任，孰年壮精力才干，人人见来历，人人如素知识，某司某分当用几人，文资武资宜几人，某人因某功而升迁，某人因某罪而降黜，使升迁者知非徼幸，废罢者不敢怨言。如此则趋事赴功，得贤日广。 一，府州县司吏所以迁转者，本恐年深作弊。自迁转以来，其弊愈深，其误事愈甚。何以言之？人之所趋，惟名与利。照得府州县司俸薄不足以利家，辛苦年深不得入流品，无利无名，复何顾藉？不贪污，不枉曲，何以度日？兼吏人之职专主簿书案牍之首尾，公勤才干者听从本官及上司呼召指使之不暇，安能经理上项所当知之事哉？是以问东而不知西，问首而不知尾，一听于主案、贴书之所可否。而况贪贿赂，殖货财，奉官民，避强凌弱，庇富虐贫，非主案、贴书则不能也。以此论之，反不若不迁之为愈也。居父母之邦，粗有田宅产业，赖公门庇荫，足以养廉，人情物理，彼此不能相欺谩，不亲即故，人非豺狼，遇事岂不相悯恤，案牍出于其手，不劳苦而娴熟，知首知尾，其莅于其职，每事不敢苟且，恐后不能离手。岂惟吏人，至于职官，自循末世避贯迁转之法，亦不免此弊。不务择人，止务迁转，甚非良法。使为官为吏者性果廉平，虽居乡党亦廉平；性果贪曲，虽处异乡亦贪曲。避贯如以狼守羊，何往而不残食之也。罢迁转，务择人，使乡里公共推择，俸足以养廉公平，岁久则得入流品，庶几简易而得人，不挠法，不害民，不误事。 一，某前任河东按察副使，在任别无他能，惟不妄拘钱入官；吏人有罪，杖而不罢一事，颇异于同僚。钱至，彼此俱罪者，入官拘收；滥官污吏以形势知术而强取民财，今复入官，是何异于滥官污吏之所为哉？后虽有欲诉者，则曰：「我所以不避官吏之宿怨，含怒控告于上司者，庶几得吾之财耳。今复官为拘管，徒取怨官吏，反贻后患，曷若不申告之为愈也。」吏罪不罢者，县吏革罢而升州府，州府吏革罢而升于省部台院，与其害天下多，曷若害一县之寡。害一县而得罪，犹有巡按官之杖责；害天下之大，孰问而孰责之哉？ 一，里正辈不催差抑勒上户。 一，弓手擅拷掠，作威福。 一，政令有一言而事举者，不必费辞费力，当一一举行。一日不能书字一万者，不补贴书。不能装卷试案式者，不补诸吏。不识文字者，不补县令。但犯赃污者，品官落职，永不叙用。不能骑射者，不补县尉。人验岁月，宜有出身。亲亲以惠，与民休息。立法择人。射占纳租。开草地，恩诏罢土功。立法租庸调，阅实户口物力。开荒免五年，减免租税，不任军役。辟举守令，五年一迁。江南立王府，革罢诸省宣尉司等不急诸衙门。推排军力，一百户为十甲，验力均当。买卖土田，当立定制。革罢中原不急诸衙门，如淘金之类金玉人匠。禁断奢侈淫丽，定立等级聘财、丧薨、屋宇、衣服、筵宴程试。僧道儒医及一切入仕官吏抽分羊马，拘刷牛皮筋角，抽分私家竹货之类，皆宜罢去。 ○吏治杂条 一，身正无私，门无杂人。 一，词讼省减。推择谨朴老吏给印写状，毋受越诉。经司县断而不服者，钓卷详度。县断依法则反坐妄告人，违法则坐官吏。 一，不投下好尚。 一，狱无滞囚。狱囚起数，置一牌面，日在几案，断讫则勾抹，新添则标录，未断者细标注缘故，日日省问审断此法。 一，六房朱销。日日省问观监，断决增添，日销日附。 一，钤束吏人，非事故白昼不得出离各房。卯酉历严谨，如私事公务妨夺，明白标附。 一，承受凿发，委审慎公勤者主之，与朱销簿时复相对，以赏罚勤惰。 一，差拨办集，推唱均平。劝率怠惰，务农者务农，杂业者杂业，精勤专一。 一，游手好闲者，邻社举弹。宣限不可不遵，毋迟毋速。迟则违限，太速则二月卖丝五月卖谷矣。 一，盗贼息。无不业之人，无外来浮脚之户，无不识姓名客寄、不成户单丁之人。谨慎勤苦，不幸疾病死亡或凶岁不给者，官为扶持，或律助口粮，或减免差发，毋致无赖。 一，田野辟。开荒者五年勿役，仍减免杂役。 一，复逃亡。到任便取实在并逃讫数目申部。复业者免三年差发；无事产，官给荒闲地土；元抛产业或为他人所有，官为赎付。 一，馆舍修整具备，器皿全，酒食美，肉菜米面精致，铺马肥壮，馆人勤谨，毋揑名项。 一，仓库完固，防慎火烛，巡护严密。 一，桥梁以时修葺，须要五月一日拆，八月一日搭。 一，词状置簿，即日便行，毋落吏手。 一，街衢巷陌洁净无秽。 一，牢禁严固洁净温凉。 一，更漏分明，依时夜巡如法。 一，弓兵有职分，里正人毋得侵占。 一，公门人无故不得下村。 一，风俗淳俭。冠婚丧祭一一从俭，祈祷义社即皆住罢，到任省谕。 一，强宗大姓侵凌细民，体察禁治。 一，减主案、贴书。主案一，贴书二三，余并削去。 一，循分。毋顾忌，毋妄下。当行者即行。部符不便于民者，当折申即申，毋便行下州县。 一，印章朱语正贴。无朱语者不得题判。判署官或有照料不及，虽更题判，若无朱语者，职印不得使印。 一，不倒题日月，不押虚催，无益于事，徒使吏人欺怠。 一，本命刑禁日，当直吏人明书于小银牌面，置在几案，曰今日某事某事。 一，和好邻境。凡有急速使臣或不测事情，差坐马人预相报知。 一，六房吏弊当周知其情，毋为所卖。铺兵有人应役，频勾正身。本是铺兵守把城池，别无巡哨攻战，管军官为本人会手艺，不放交代，甚为良苦。近年以来，军人分拨，奇零辗转别隶部伍，新管官并无簿籍，或有逃亡事故，不知乡贯及户头，官名公文追勾，不无差错，以致吏人受贿作奸，文字来往，逗遛不发。亦有军人小心谨慎，避怕罪累，重并应役。此段前说备细言之，合申省、部、密院详察。 一，问狱以情。棰楚之下，何求不得。弓手及尉司官吏畏避踰限罚责，又本性粗暴残忍，率多执平人，妄恣捶挞苦楚，揑合指示，虚令招认。狱问初情如此，难以推究。今后尉司获贼，毋得监禁稽留，擅自棰楚，便当县令以次公厅羣问得实，止于县司牢禁，申解所属有司。推问之法，止问今次所犯，使首尾情实。若犯人因推问其间情辞别有可疑，说出它事者，亦合鞫问。如无此情节，不得曲加凌虐，转生余事。 一，工本管诸色，当明置簿籍，纪录户丁，标注应役不应役。遇有造作，轮番斟酌勾唤。毋使吏人遍行骚扰，作奸受贿，虚夺工力。 一，户差发夫役不均。在家申逃，每于逃户处敛讫差发，却于见在户科摊。 ○折狱杂条 体认所争者何事（人命、盗、奸、钱债、婚姻、良贱、鬬殴），明察详审元诉人辞理与事情有无相应。如不相应，且放从说过，俾再三复说，或差或否，理短者折之，情隐者钩之，语言便利者勿便以为是，蹇讷者勿便以为非。肤受之诉，世俗所谓情理切害者，勿遽先入于心。察言观色，详情虑事，不出乎理，理明则情不能逃。 引问被论人，明告以被论之事，令一一缕细抵对。时曲直真伪自见，一钩一距必穷尽其情而后已。大抵元告被论辞固无有不差，因所差处互相详察，亦自辨明。 每事皆有根底旁证，来历情由，当从实处一一推究。干证劝和人最为紧切。君子善人畏避官司，中间别无偏向者其辞简直明白。或关亲戚，或图钱物酒食，或挟雠怨，或避形势，或受嘱托；有一于此，不无偏向。辞理逆顺轻重，不可不察，与元告事饰辞增减者有之，与被论人辞理或排或助者有之。听讼者若便止凭干证，不无寃枉；不凭干证，无所依据。凡引干证人，便先穷问与元告被论人有无亲戚故旧钱物交往，因何两家指为干证，则情过半矣。干证情实见，则事可立决。 仲弓问政，子曰：「先有司。」不先有司，则不惟越诉事繁，吏人因缘为奸，抑实有不可隔越而问者。又曰：「无情者不得尽其辞。」若无情之辞便为受理，虽有明断之材，衙门必不能清简。二者当从古人。凡人告状，官人当先熟读，其文有理无理，写状人中间有无润饰，亦可见其过半。当先引原告人当厅口说所告事理，一一与状文相对，同则凭状鞫问，不同则便引写状人与告状人对辞。若有与口辞增减，便决写状人，亦减止无情妄告之一端耳。 上失其道，民散久矣。如得其情，则哀矜而勿喜。民情与政通，先知时政，然后知民情。夏尚忠，殷尚质，周尚文。至于后世政治虽不及古，岂无所尚乎？所尚者，民亦尚之。究其源之失，知其流之差，不可诬也。无或偏听于狱之两辞。 五听之法当熟。知言、察情、明理、炼事，四者胸中了然，且无一偏之喜怒，虽百冗坌集于前，皆可谈笑而决，何必疲精劳神，怒骂挥斥，搒掠捶楚，然后为得也。若夫情见势屈而不听命，先之以正言，申之以感悟，无不从者。柔能胜刚，弱能胜强，温言可以化人。理到之辞，不得不诎。听狱之法，静则明，明则百奸不能逃其形。切忌躁急，躁急则己心先乱，譬如挠水摇镜，焉能鉴物哉？细民之所争，若无异事，不过婚姻、良贱、钱债、土田、户口、鬬殴、奸盗而已。此皆县令之职，令贤则必不至于上告至府；至府而又不能决，决不能服人，良可耻也。素餐之诮，孰大于是。 当置状簿辞一册，便给缝印，府官押讫。每日新状，当直司吏随即当厅附籍，便令承发司布散合该
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