。)
蔡癸以好农使劝郡国,至大官。(同上。)
元帝建昭五年三月,诏曰,方春农桑兴,百姓戮力自尽之时也,故是月劳农劝民,无使后时,今不良之吏,覆按小罪,征召证案,兴不急之事,以妨百姓,使失一时之作,亡终岁之功,公卿其明察申敕之。
成帝阳朔四年,诏曰,夫洪范八政,以食为首,斯诚家给刑错之本也,先帝劭农,薄其租税,宠其强力,令与孝弟同科,间者民弥惰怠,乡本者少,将何以矫之,方东作时,其令二千石勉劝农桑,出入阡陌,致劳来之,平帝元始元年,置大司农部丞十三,人部一州,劝农桑。(以上并本纪。)
龚遂为勃海太守,见齐俗奢侈,好末技,不田作,乃劝民务农桑,令口种一树榆,百本Ε,五十本葱,一畦韭,家二母彘五鸡,使民卖剑买牛,卖刀买犊,郡中皆有蓄积,吏民富实。(本传。)
召信臣守南阳,躬劝耕农,出入阡陌,时行视郡中水泉,开通沟渎,起水门提阏,凡数十处,溉灌至三万顷,为民作均水约束,刻石立田畔,郡中莫不耕稼力田,户口增倍。(同上。)
◎食货二
○水利(杂录附)
魏襄王时,史起为邺令,引漳水溉邺,以富魏之河内,民歌之曰,邺有贤令兮为史公,决漳水兮灌邺旁,终古舄卤兮生稻粱。(沟洫志,下同。)
韩使水工郑国间说奏,令凿泾水,自中山西邸瓠口为渠,并北山东注洛,三百余里,注填阏之水,溉舄卤之地,四万余顷,收皆亩一种,于是关中为沃野,无凶年,名曰郑国渠。(右二渠,虽非汉所开,而汉实赖之,故沟洫志叙述为详。)
武帝时,郑当时为大农,言曰,异时关东漕粟,从渭中上,度六月而罢,而漕水道九百余里,时有难处,引渭穿渠,起长安并南山下至河三百余里,径易,漕度可令三月罢,而渠下民田万余顷,又可得以溉田,此损漕省卒,而益肥关中之地,得谷,上以为然,令齐人水工徐伯表,悉发卒数万人穿漕渠,三岁而通,通以漕大便利,其后漕稍多,而渠下之民,颇得以溉田矣。(河渠书。)
元鼎六年,儿宽为左内史,请凿六辅渠,益溉郑国傍高卬之田,乃减御史稻田租,令平繇行水,勿使失时。(沟洫志。)
太始二年,赵中大夫白公,复奏穿渠引泾水,首起谷口,尾入栎阳,注渭中,袤二百里,溉田四千五百余顷,名曰白渠,民得其饶,歌之。(同上。)
○杂录
水衡都尉(张晏曰掌都水)属官,有水司空都水长丞。(百官表。)
武帝时,河东守番系,言穿渠引汾溉皮氏汾阴下,引河溉汾阴蒲阪下,上以为然,发卒数万人作渠,田不利废。(沟洫志,下同。)
其后有人上书,欲通褒斜道及漕,上令张汤子卬,发数万人,作褒斜道,道果便近,而水多湍石不可漕,其后严熊言,临晋民愿穿洛以溉重泉以东万余顷故恶地,于是发卒万人,穿渠引洛水至商颜下,凿井深者四十余丈,井下相通行水,穿得龙骨,故名龙首渠,作之十余岁,渠颇通,犹未得其饶。
刘向以故九卿召拜为中郎,领护三辅都水。(本传。)
息夫躬言,秦开郑国渠,以富国强兵,今为京师,土地肥饶,可度地执水泉,广溉灌之利,哀帝使躬持节领护三辅都水,躬立表,欲穿长安城引漕,注太仓下以省转输,议不可成,乃止。
召信臣守南阳时,行视郡中水泉,开通沟渎,起水门提阏凡数十处,以广灌溉,岁增加多至三万顷,信臣为民作均水约束,刻石立于田畔,以防分争。(并本传。)
○田租
秦田租口赋盐铁之利,二十倍于古,或耕豪民之田,见税十五,(言贫人无田而耕,垦豪富家田,十分之中以五输田主也。)汉兴,循而未改。(食货志,董仲舒疏。)
汉兴,天下既定,高帝约法省禁,轻田租,什五而税一,量吏禄,度官用,以赋于民。(食货志。)
惠帝即位,减田租,复十五税一。(本纪,邓展曰,汉家初十五税一,中间废,今复之。)文帝十三年,诏除田之租税。(本纪。)
孝景二年,令民半出田租,三十而税一也。(食货志,按本纪书于元年。)
武帝元鼎六年,上曰,左右内史地名山川原众,细民未知其利,今内史稻田租挈重,(挈,苦计反,收田租之约令也。)不与郡同,(郡谓四方诸郡。)其议减,令吏民勉尽地利,平繇行水,勿使失时。(沟洫志。)
昭帝始元六年,令民得以律占租。(本纪注云,武帝时赋敛繁多,律外而取,今始复旧,占章赡反。)
王莽下令曰,汉氏减轻田租,三十而税一,常有更赋,疲癃咸出,厥名三十,实什税五。(食货志。)
荀悦论曰,古者什一而税,以为天下之中正也,今汉氏或百一而税,可谓鲜矣,然豪强富人,占田逾侈,输其赋大半,官收百一之税,民输大半之赋,官家之惠,优于三代,豪强之暴,酷于亡秦氏,上惠不通,威福分于豪强也,文帝不正其本,而务除租税,适足以资豪强耳。
○赐民租赋文帝二年,赐天下民今年田租之半。十二年,诏赐农民今年租税之半。武帝元封四年,祠后土,赐三县及杨氏,无出今年租赋。
五年,修封禅,所幸县毋出今年租赋。天汉三年,修封泰山,行所过,毋出田租。昭帝始元二年,诏毋令民出今年田租。宣帝本始元年,凤皇集胶东千乘,租税勿收。
三年,郡国伤旱甚者,毋出租赋。四年,诏被地震坏败甚者,勿收租赋。元康二年,令郡国被灾甚者,毋出今年租赋。神爵元年,幸甘泉所过,毋出田租。
甘露三年,凤皇集新蔡,毋出今年田租。元帝初元元年,令郡国被灾害甚者,毋出租赋。二年,郡国被地动灾甚者,毋出租赋。永光元年,幸甘泉行所过,毋出租赋。
成帝建始元年,郡国被灾害什四以上,毋收田租。鸿嘉四年,郡国被灾害什四以上,民赀不满三万,毋收租赋。永始四年,幸甘泉河东所过,无出田租。
哀帝即位,令水所伤县邑,及他郡国灾害什四以上,民赀不满十万,皆无出今年租赋。
平帝元始二年,天下民赀不满二万,及被灾之郡不满十万,勿租税。(并本纪。)○算赋
汉四年,初为算赋。(高纪,如淳曰,汉仪注,民年十五以上至五十六,出赋钱,人百二十为一算,为治库兵车马。)
孝惠六年,女子年十五以上至三十不嫁,五算。(惠纪,注云,汉律,人出一算,贾人与奴婢倍算。)
文帝民赋四十。(贾捐之传常赋百二十,时天下民多,故出赋四十。)
武帝下诏曰,前有司奏欲益民赋三十助边用,是重困老弱孤独也。(西域传,又萧望之传,张敞曰,先帝征行三十余年,百姓犹不加赋。)武帝建元元年,诏民年八十复二算。(本纪,复二口之算也。)
元封元年,行所巡至县无出今年算。(本纪。)宣帝地节三年,流民还归者,且勿算事。(本纪。)宣帝甘露二年,减民算三十。(本纪,一算减钱三十也。)
元帝时,贡禹请民年二十乃算。(本传。)
成帝建始二年,减天下赋钱算四十。(本纪注云,本算百二十,今减四十为八十。)○口赋
昭帝元凤四年,诏毋收四年五年口赋。(昭纪,如淳曰,汉仪注,民年七岁至十四,出口赋钱人二十三,二十钱以食天子,其三钱者,武帝加口钱,以补车骑马。)
元平元年,诏减口赋钱,有司奏请减什三,上许之。(同上。)宣帝五凤三年,减天下口钱。(本纪。)
元帝时,贡禹以为古民亡赋,算口钱起武帝征伐四夷,重赋于民,产子三岁,则出口钱,故民重困,至于生子辄杀,宜令儿七岁去齿,乃出口钱,年二十乃算,天子下其议,令民产子七岁乃出口钱,自此始。(贡禹传。)
○更赋汉氏常有更赋,疲癃咸出。(食货志。)
昭帝元凤四年,诏三年以前逋更赋未入,皆勿收。(本纪,如淳曰,更有三品,有卒更,有践更,有过更,古者正卒无常人,皆当迭为之,一月一更,是为卒更也,贫者欲得顾更钱,次直者出钱顾之,月二千,是为践更也,天下人皆直戍边三日,不可人人自行,三日戍,诸不行者,出钱三百入官以给戍者,是为过更也。)
○户赋
秦汉之制,列侯封君食租税,岁率户二百,千户之君,则二十万,朝觐聘享出其中。(货殖传。)○军赋
惠帝即位,令吏六百石以上,父母妻子与同居,及故吏尝佩将军都尉印将兵,及佩二千石官印者,家唯给军赋,他无有所与。(本纪。)
◎食货三
○算訾
訾算。(景纪,后二年,服虔注云,訾万钱算百二十七。)○算车船
武帝元光六年,初算商车。(本纪注云,始税商贾车船,令出算。)
时公卿言,异时算轺车有差,请算如故,非吏比者,三老北边骑士,轺车一算,(师古曰,比,例也,身非为吏之例,非为三老,非为北边骑士而有轺车皆令出一算。)商贾人轺车二算,船五丈以上一算,匿不自占,占不悉,戍边一岁,有能告者,以其半畀之。(食货志。)
○算缗钱
武帝元狩四年,初算缗钱。(本纪,李斐曰,一贯千钱,出算二十也,师古曰,谓有储积钱者计其缗而税之。)
公卿言,异时算轺车贾人缗钱有差,请算如故,诸贾人未作,贳贷卖买居邑贮积诸物及商以取利者,虽无市籍,各以其物自占,率缗钱二千而算一,(瓒曰,此缗钱为是储缗钱也,故随其用所施,施于利重者其算亦多。)诸作有租及铸,(如淳曰,以手力所作而卖之。)率缗钱四千算一,匿不自占,占不悉,戍边一岁,没入缗钱,有能告者,以其半畀之。(食货志。)
元鼎三年十一月,令民告缗者以其半与之。(本纪。)
天子既下缗钱令而尊卜式,百姓终莫分财佐县官,于是告缗钱纵矣,(放令相告言也。)可告缗遍天下,中家以上,大氐皆遇告,杜周治之,狱少反者,乃分遣御史廷尉正监分曹,往往即治郡国缗钱,得民财物,以亿计,奴婢以千万数,田大县数百顷,小县百余顷,宅亦如之,于是商贾中家以上,大氐破,民缗甘食好衣,不事畜臧之业,而县官以盐铁缗钱之故,用少饶矣。(食货志。)
杨可方受告缗,义纵以为此乱民,部吏捕其为可使者,天子闻,使杜式治,以为废格沮事,弃纵市。(史记义纵传。)
元鼎四年,令民得畜边县,官假马母,三岁而归,及息什一,以除告缗,用充入新秦中。(食货志,师古曰,官得母马之息以给用度,故除告缗之令也。)
○租六畜武帝租及六畜。(西域传赞。)
昭帝元凤二年,令郡国无敛今年马口钱。(本纪,文颖曰,往时有马口出敛钱,今省,如淳曰,所谓租及六畜也。)
翟方进请算马牛羊。(本纪,张晏曰,马牛羊头数出税算,千输二十也。)○杂税
武帝太初四年,徙宏农都尉治武关税出入者,以给关吏卒食。(本纪。)军市租。(冯唐传,魏尚为云中守,军市租尽以给士卒。)市籍租。(何武传。)
稿税。(贡禹传。)海租。(食货志,耿寿昌白增海租三倍。)
海税。(平纪注云,海丞主海税。)○给献费
高帝十一年,诏曰,欲省赋甚,今献未有程,吏或多赋以为献,而诸侯王尤多,民疾之,令诸侯王通侯常以十月朝献,及郡,各以其口数率,人岁六十三钱,以给献费。(本纪。)
○以粟当赋
昭帝元凤二年,令三辅太常郡,得以菽粟当赋。(本纪,师古曰,诸应出赋算租税者,皆听以菽粟当钱物也。)
六年,诏谷贱伤农,今三辅太常谷减贱,其令以菽粟当今年赋。(同上。)○募民入粟
晁错说文帝曰,方今之务,莫若使民务农,欲民务农,在于贵粟,贵粟之道,在于以粟为赏罚,今募天下入粟县官,得以拜爵,得以除罪,如此则富人有爵,农民有钱,粟有所渫,夫能入粟以受爵者,皆有余者也,取于有余,以供上用,则贫民之赋可损,所谓损有余补不足,令出而民利者也,粟者王者大用,政之本务,令民入粟受爵,至五大夫乃复一人耳,此其与骑马之功相去远矣,爵者,上之所擅,出于口而亡穷,粟者民之所种,生于地而不乏,夫得高爵与免罪,人之所甚欲也,使天下人入粟于边以受爵免罪,不过三岁,塞下之粟必多矣,于是文帝从错之言,令民入粟边,六百石爵上造,稍增至四千石为五大夫,万二千石为大庶长,各以多少级数为差,错复奏言,陛下幸使天下入粟塞下以拜爵,甚大惠也,窃恐塞卒之食不足用,大渫天下粟,边食足以支五岁,可令入粟郡县矣,足支一岁以上,可时赦勿收农民租,时有军役,若遭水旱,民不困乏,天下安宁,
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