公共财政改革与地方政府治理研究：天津财经大学财政学科与公共管理学科2016年学术年会论文集

　　杨书文，女，1977年生，河北涞源人，法学博士，副教授，党员，天津财经大学经济学院财政系主任。主要研究方向：地方政府管理、城市管理、社会保障政策。在《中国行政管理》、《学习与探索》、《社会主义研究》、《长白学刊》、《教育评论》等学术期刊发表学术论文30多篇，其中有5篇论文被EI、ISTP检索，并1篇论文同时被人大复印资料的《体制改革》和《管理科学》全文转载。

公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。所谓公共财政，就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。公共财政主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效”缺陷。公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进，是一种紧紧捆在一起的双边互动的关系。只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。