又查西堡秋米共四百十二石七斗一升七合三勺又诸色银共七十两六钱二分九厘七枝之米多西堡且六倍银多西堡十五倍此为不侔之数而寔则西堡肥而七枝瘠二邑恐不能从也仍宜察核地界酌其相宜一一比较方为惬当此林翼所为欲逐一察清妥议章程者也
奉省边务南北路均应添设地方官以资治理疏光绪三年
盛京将军崇厚
窃查奉省东边外北南延袤千有余里东西相距亦数百里至数十里不等上年凤凰边门外东沟一带丈清地亩之后随经前署将军尚书崇寔奏明设立安东一县委员试办迄今一年之久地方公事渐经办有条理民心尚为帖服上年经征钱俱已扫数完纳其安东以北暨云阳厂旺清三边门外并凤凰城沿边以及通沟各处地亩续经总办边务候补道陈本植知府恒泰提督左宝贵督饬各委员分路设局逐清查现据旗民各户赴局投报者约可增至七十余万亩合之安东县上年升科五十三万余亩及前数年已报升科之五十余亩通计熟地不下一百七十余万亩此外尚有未经清丈之地甚多所有安东一县元年已收押荒者二年起征钱其前此已经升科之地则照章纳粮势难再办押荒此次续行丈出之地则先收押荒再行起征钱以每亩征银三分计之以一分津贴各州县办公统俟一律丈完升科之后每年约可征收正三万数千余两此外苇塘为数无几山货杂货石斗租及烧锅各税甫经试办亦难约计成数至木税一顷元年因东沟贼匪甫经荡平其多年堆积木植均行下运商贾云集征收较旺共收东银九十余万吊二年则木植下运渐少商贩亦稀仅收东钱五十万吊有零查此项木植来源现离水路较远下运渐难税自渐少岁入确数难预定奴才崇厚奴才恩福到任后即据陈本植等禀报前情正在核办间奴才崇厚承准军机大臣字寄奉上谕恩合奏东边新垦地亩请添设旗署招佃旗丁毋庸添练勇营各折片着崇厚体察情形妥议具奏等因钦此奴才等公同商酌该副都统原奏不为无见除所陈添练勇营一条另行附片覆奏外查前署将军尚书崇寔以边外结庐耕种业已多年不特各处流民托以为业即各旗闲散亦不免藉地营生因而推广 皇仁奏办升科纳税等事以为化私为官之计而边民甫经向化若必区分旗民畸重畸轻又恐不足压服人心所以奏请但凡认地开垦者一律编入户口册籍以示旗民一律之意仰承圣明洞鉴恩准在案而所编册籍复经前署将军尚书崇寔饬各委员等于本户名下分别注明旗民字样以杜改旗为民之弊是该副都统所虑旗人隐名于民圈报地者前署将军尚书崇寔已固早念及此也至此次投报升科安户或数十亩或数百亩不等且皆各管各业尚无套报之事该副都统所偁一人任意指报极多可以分出兑招佃旗人此事或指从前而言与现在情形又不相同其所偁边外添设旗署一节查奉省边内前此本系旗多于民嗣则旗民聚处所以各城设立城守尉协佐等官又设州县官以便旗民分治边外民多于旗且旗人不过民人十分之一二奏省州县各官业经奏准不论满汉一律请补均加理事同知通判现在设立州县照旧加衔请补即可旗民兼理奴才等察看边务所最要者上年试设之安东县仅管迤南一隅之地迤北一带幅员辽现经清查地亩业有成数若不即行添设州县委员试办散而无纪不足维系人心当经札调陈本植来省面同办理东边防务仍兼充练军翼长至边关道南北分巡若无亲兵不足以备缓急拟将前设大孤山步队及边外新添各兵设立道标马兵二百名步队五百名作为两营以便该道亲统所有该副都统节制之兵亦准该道遣调庶文武和衷共济始足以绥靖地方除绘具边外地图贴说咨呈军机处备查外其余未尽事宜奴才等当随时体察情形悉心筹划妥议具奏请旨遵行
昌图厅拟请升为府治添设厅县教佐各官疏光绪三年
崇厚
窃查奉省北边外昌图厅所辖幅员一千六百七十里蒙民杂处盗贼出没无常厅属朝阳坡地方曾聚匪徒抗官拒捕同治四年经 钦派原任大学士文祥带兵痛剿始臻安谧该厅本系蒙古地界来流民日多耕种殆遍械命盗之案层见迭出祇以同知独任其事分设经历照磨各一员襄同佐理地大事真有鞭长莫及之势曾经前署将军尚书崇寔统筹奉省全局以该厅亟须添官增兵藉资治理而厅属地租向归蒙古自管无可筹因请试办河税斗租以为经费奏明在案旋经崇寔饬派委员前往会同该厅赵受璧妥定章程试行办理该处商民以此为设官增兵之用亦甚乐从计自上年六月以来河税一项因河水浅涸船只难通未经开办所有斗租试办半年业已收有一万七百三十余两除去委员盘费尚存九千九百六十余两就现在试办每年可以收银二万一千余两虽不能作为定额以之设官增兵尚敷支用目下地方甚关紧要所有应行新设添设各官自应及时议定请旨遵行查前署将军尚书崇寔原奏拟将昌图厅同知升为知府再于梨树城添设通判一员八家镇增设知县一员并于厅属西南康家屯地方增设知州一员分设佐杂各官相助为理等因现在奴才等察看情形康家屯一处离昌图较近似可毋庸添设知州拟请将该厅升为府治仿照热河承德府之例仍管地方词讼各事即康家屯地方亦可归其自理移设八家镇经历于康家屯分防再移梨树城照磨于八面城驻扎均照旧请加六品衔分司缉捕土匪并勘验命盗各案凡有地方词讼户婚田土细故就近准其审理徒罪以上送由该府讯办并将该厅巡检一员升为府司狱训导一员升为府教授既足以重地方亦可以苻体制此奴才等现拟升设昌图府之情形也八家镇梨树城两处原设经历照磨各一员分防佐理该二处均系扼要之区政务本殷措理非易该经历等职小权轻势难整顿今拟将梨树城改为厅治添设通判一员名曰奉化厅另添巡检一员筦理监狱八家镇改为县治添设知县一员名曰怀德县另添典史一员管理监狱并均添设训导各一员以兴学校该厅县应照章请加理事同知衔以便蒙民兼理所有昌图府自理讼狱徒罪以上之命盗各案应详申驿巡道审转以昭慎重至奉化厅怀德县自理词讼徒罪以上之命盗各案则应详由昌图府审转经详府尹核办此奴才等现拟厅县教佐各官之情形也
似此星罗棋布既有提纲挈领之人以为表率亦复画界分疆而治各专责成但使地方慎选得人不难从容整顿惟是该处地广民顽盗风未息东北直接吉林边防尤难松缓现在二盟及吉林各客队在彼驻扎马队四五百名之多兵力尚见单薄边外情形本与内地不同若非多设捕盗弁兵非特捕缉难期得力且亦不足镇压地方现儗于该府厅县另添设捕盗营马兵二百名交昌图府分拨调遣以专责成所需饷干照章给发即由此项斗租支销以该处之所出供该处之所需既免另出饷项并可抚辑闾阎莫此为便至于学校之事风化攸关现在升设府学教授并于奉化厅怀德县添设训导各一员若不增广学额无以敦励人材自应酌量议增以广教化俾令地方有所观感庶几默化潜移民风渐归敦朴以副朝廷绥靖边陲之至意其修建衙署监狱各费即在上年秋冬所收二季斗租项下动用如有不敷仍在本年所收斗租开支廉俸工食捕盗兵饷马干余存项下次兴办以上拟请升设添设各员如蒙俞允相应请旨饬部颁发印信关防以昭信守奴才等为因地制宜起见所有清界定缺分并一切廉俸役食以及文武学额弁兵饷干应行议详各谨事宜缮清单并绘具拟升昌图府改设厅县全图贴说恭呈御览合无仰恳天恩饬下部臣核议施行寔于地方大有裨益其未尽事宜容奴才等再行筹议随时奏闻
综论各省形势
京师为古幽蓟地畿辅为八府左环沧海右拥太行北枕居庸南襟河济所谓天府之国与关中相颉颃汴洛江左不及也古自黄帝都涿鹿后辽金元明建于今之顺天本朝因之实据形势之胜江南为古扬州地辖十四府江宁为吴晋梁宋齐陈六朝及南唐旧都明祖亦刱业于此以大江为南北之限古今恃为天险地跨中原瓜联数省十四府以淮安控扼天下南北之冲尤为重镇而江苏松常财赋固肩天下之半焉山东为古青地辖六府外引江淮内包辽海西面以临中原而川陆孔道毕会于德州故西境为馈运通衢其临清固南北咽项也曲阜为神农氏少昊氏之都故云山西为古冀州地辖四府平阳即尧舜禹故都其地塞固其兵劲悍昔人谓王不得不王伯不得不伯有由来也陕西为古雍州地辖八府山河四塞神皋奥区形胜角天下周秦汉西魏后周隋唐皆都焉昔人偁为天府之国河南为古豫州地辖八府河南府即成周故都东汉晋后魏隋因之偃师即亳帝喾商汤盘庚都焉开封即汴梁梁唐晋汉周五代及宋都焉自古言形胜者以之次关陕浙江为古扬州地辖十一府亦财赋之区也省地为南宋故都全省形势连岗西属大海东蟠议守防者尤于海道为急江西为古扬州地辖十三府当吴越楚闽两粤之交四方每以为安危轻重焉湖广为古荆州地辖十五府大江中贯五溪外溪于以雄视诸州势非小弱四川为古梁州地辖九州岛剑合表云栈之固瞿塘扼巴峡之流山水襟束自相藩篱自蜀汉建都成都往往为雄所割据中原兵不易西向以地饶而险扼备也福建为古闽越地辖九海抱东南山阻西北封地虽蹙扼险有余我朝拓地直扺台湾则又不同往昔矣广东为古百粤地辖十五府岭之外号为乐土当东西粤孔道重镇寔为要区广西为古百粤地辖十二府东控海岭右扼蛮荒地杂民猺壤接交址门户保障诚不可忽也云南为古梁州徼外地辖十三府重冈激涧纡地偁饶沃而险要为最贵州为古西南夷罗斯鬼国地辖十府山箐峭深土无货贵阳省会即与苗猺咫尺最偁荒陋王公设险所当亟讲也总而言之天下大势辟人之一身京师犹元首也蓟门辽阳上谷云朔犹肩背也河渠犹咽喉也伊洛湘汉江淮之间犹腹心也齐鲁秦晋犹左右手也闽蜀犹腋也交广滇蜀犹足也肩背欲其厚咽喉欲其通腹心欲其寔左右手腋欲其强足无戾盩相承而奉元首以听命于心而营卫灌注焉然后形胜充畅而外邪不干焉治天下者其盍据此形胜以抚此无疆之土哉
论长江下游形势
长江自西陵以至江都五千七百余里舟楫往来利兼水陆诚东南之扼要矣其在江汉交会以上者姑不具论请言其下由九江府彭泽县对江北岸为宿松县及望江县又东北至安庆府城西南以至池州府城西北经安庆桐城县境南池州铜陵县城北而入庐州府无为州及太平府昌县界自此益折而东北为和州为芜湖天门采石又东北经江宁府六合江浦以至扬州府仪征县瓜洲镇又东至常州府江阴县又东为苏州府常熟县福山对江过泰兴如皋历通州之狼山至海门而入于海此长江水道之大略也昔曹丕见江流汹涌以为天限南北陈孔范亦曰长江天堑寇岂能飞渡凡此皆昔日之言不可以例今日即所谓扼江之城不过十郡十郡之要不可七渡如荆南之公安石首岳之北津为上流之险要鄂之武昌太平之采石为中流之险要建康之宣化镇江之瓜州为下流之险要其中形格势禁扼吭拊背谈兵之士类能言之无事多赘王应鳞曰塞建平之口使自三峡者不得据武昌之要使自汉水者不得进守采石之险使自合淝者不得渡防瓜步之津使自盱眙者不得至此固综计全局为长江扼要之言然而陵谷之变今昔不同即防守之法后先各异昔日之舟楫今则易轮船而迅疾无伦矣昔日之兵器今则加以鎗炮而轰炸莫御矣且江路逐年变迁江防逐年更易又非可一一拘者或谓长江隶属江南其形势当先海而后江所陈亦自有见不知就江海大势论之若由吴淞进口系黄浦江为苏门户与长江无涉设海舶自外入江但由崇明北绕白茅沙便可直扺狼福山径赴江阴则端就吴淞设防者固不能扼其来路矣大约海舶由狼山福山口入江之江之江阴鹅鼻嘴刘闻沙南北岸对峙有险可守为第一重门户次则圌山关东生洲南北两岸江面最窄有险可守为第二重门户再次则象山都天庙南北对琐焦山雄峙中流相为犄角有险可守为第三重门户江阴以下形势宽漫似难控制焦山而上险隘虽多而皆长江之堂庑金陵之门户拒之于门闼之外者要有道矣或谓江海毗连非经营海防无以固江防之门户而非经营江防则江先不靖何有于海乎长江各省伏莽甚多倘海疆有警则乘间揭竿而起者势所必至而不必虑也江自刚直彭公巡阅以来凡沿江各险均设有明暗炮台且派有长江水师杉板若为前队若为后队若为接应联络诸镇严密梭巡使江面不致空虚预防土匪窃发不独为平日缉捕所必需也至于大海之中有非杉板所能力者似必须多备轮船用以剿助方免失机陆路之内有非水师所能兼顾者亦必须陆师为辅助俾免偾事此二者皆近时最要胜万不可不预为筹及者也此外则为黄天荡近岸之石浦桥即十步桥地方其出江之路本名刀鎗河现已全淤相传为金兀朮所开当年李雨亭制军曾议开浚以备船舰可避风涛之险可停船舶为出奇制胜之计此固因地制宜随机应变固不可以执一论也是所望于知兵者
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