皇朝经世文统编 - 卷二十七 内政部一 治术

作者: 邵之棠84,663】字 目 录

人之心无人代为宣播百姓何由而得知皇上有不忍人之政无人代为奉行百姓何从而得所夫王言如丝其出如纶王言如纶其出如綍煌煌天语炳若日星而官不遵令民不守法何以示信于天下伏乞严内外部院督抚大小诸臣嗣后洗心涤虑精自承休凡一切奉旨定例之事有益于民生有利于风俗者实心举行一体恪遵内而五城外而有司如奉行不力当即题参弊在必剔勿计考成奸在必厘勿畏强御事当为即为之勿事苟且以塞责事当言即告之勿存避讳以误公则法令永遵而人心大定天下共仰皇上之明且断矣

请行实政疏嘉庆六年 

御史茅豫

奏为释服届期敬陈下悃事钦惟我皇上亲政以来敬以饬躬诚以御下臣管窥蠡测不能上拟高深窃以为主敬则有常至诚则无息自古治功之极盛皆由初政之不移臣谨就三年中皇上已行之实政约举数大端而久道化成即在是矣从来君以知人为明臣以尽职为良君知人则下情上达臣尽职则百废具兴皇上亲政以来整饬官常振兴臣节彰瘅悉符舆论陟黜一秉至公是以三年中大法小廉各勤职守而揣摩趋附一变为砥节励公吏治蒸蒸日上臣愚以为用人之道逾时觉其艰惟浚哲之原常裕于 任使之先则虽情伪百出而清明在躬自可收兼听并观之益此慎简贤僚伏愿皇上永念于释服以后者也人主赏罚并用使罚不及恶何以戢奸暴而安善良自承办之加等问拟而刻核浸成为风气皇上亲政以来饬法务在准情科罪悉依本律法无可贷未尝稍事姑容罪有可矜必使量从末是以三年中吏守规条案无枉纵治狱固极为明允矣臣愚以为立法之初皆原于厚而奉行之久每致于严惟好生之德常深于弼教之中则虽狱讼繁兴而持衡益谨自有以握移默化之权此钦恤庶狱伏愿皇上时于释服以后者也至于世风之奢俭每随君德为转移各省呈进方物原为日用所需从古皆然行之无弊自臣下好言进奉往往踵事增华而民力始疲于下矣皇上俭朴性成亲政之初即严禁办贡违者照例治罪诚不欲以无益害有益也是以三年来封疆大吏不致藉端派累其余逢迎馈送各陋规均已一律革除风气之厚实未有过于此时者也臣愚以为人情由奢入俭难由俭入奢易伏愿皇上释服后黜华崇实杜渐防微庶人心益安古处而风俗长此敦矣 国家财赋所入费有常经军兴至今支用浩繁现届大功将次告竣自应宽筹善后皇上以君民为一体亲政之初惟期藏富于民不欲操之自上故诸臣调剂有意近加赋事涉病民者必深拒勿纳而且酌裁官欠核税银查办漕粮增修河务蠲缓以苏歉收之困赈济以恤一隅之灾不惜 内帑之频颁惟恐一夫之失所是以三年来民安畎亩户有藏百姓之乐业实未有过于此时者臣愚以为臣下之言利既明禁于筹之时圣主之惠民益有加于蒇功而后伏愿皇上释服后仍当以撙节爱养为良图损上益下为盛业则民力舒而国用愈足国本固而贻泽孔长矣凡此实政之在民业于三年中次第施行者也臣伏愿我皇上圣德日新励精于已治已安之后慎修思永勤求夫可久可大之谟处之以恒而被于物者洽行之以渐而入于人者深常存初政之渊衷即是万年之景佑矣

切务五事疏咸丰二年 

胜保

窃臣性本颛愚情殷献纳蒙 皇上不加斥责屡赐超迁念 隆天重地之恩难酬万一惟爱 君忧国之悃仰答 九重此心自信无他所言容有可采苟 圣明之俯纳虽斧锧以何辞谨拟切于时务者五事为我 皇上陈之自古帝王莫不修人事以回天变我 朝 圣圣相承偶遇天变则责躬省过求言膳一诚感孚故能转灾为福我 皇上天授英明聪听 彝训即位以来孜孜求治宜足以感召祥和乃臣默观天意一若甚有所儆者前年地震川西伤亡人畜无数去岁河丰北淹没生民千万闻本年冬月又有月食之异伏读 圣祖仁皇帝圣训云凡此皆阴盛之象不得谓无与人事又曰自古帝王皆因此而戒惧所以敬天变修人事也若庸主则诿诸气数矣臣不习占验窃以理论之日者君象也传曰天子当阳义取诸此易曰坤为地为阴水附于地亦阴象也宫闱邃密非臣所敢知天其或者儆溺职而戒侵官乎今春雨泽愆期麦收歉薄 皇上銮辂所经实亲见之自 奉安礼成后风霾特甚连日浃旬寒燠不时禾稼为损安知非 成皇帝在天之灵欲以是昭示我 皇上乎初十日以后屡觉云合欲雨辄被狂风吹散似天气下降地气不能上腾之象洪范恒风曰蒙恒寒曰急臣下蒙蔽虚词饰美国事急迫治理需人故有是应 世宗之训曰应天以实不以文又曰天道至近时刻照临于前后左右举首即是动念即是无须臾离也 皇上圣由天锡 嗣统之日适值时事多艰天岂以是苦我 皇上哉将以玉成 圣德怀永图受多福也广西贼匪起事以来未尝挫视官兵如儿戏且闻潜蓄奸谋久而后发虽云乌合实已鸱张其始犹怵 天威偶得城邑旋即遁去自李星沅出而[贼](赋)始肆周天爵出而贼更肆赛尚阿出而贼益横行无忌公然封伪官散伪檄狂悖之情令人发指日久暴师则国用不足夫钝兵挫锐屈力殚货兵家之大忌也贼自出永安猖獗尤甚桂梧平浔在在堪虞且以小丑跳梁乘全胜之威合天下之力不足制之将何以伸挞伐而绝觊觎此广西之忧也贼伏永安数月养精蓄锐谋定而后出必有注意之所非挺而狂走如从前川楚教匪比梧州一府为两省咽喉若贼据梧州分掠桂平等处俾我师备多力分潜结东粤奸徒再犯肇庆旁煽南赣远结漳泉近纠海寇则自岭东将不靖且粤东奸徒狡然思逞者亦起矣此广东之忧也

桂林接壤湖南平日奸徒本通声息若据桂林浮湘而下盗衡永犯长沙即唐贼黄巢蹂躏中原之路此湖南之忧也河未复数郡流离所不待言而数十万赴江之人非失业之徒即游手无赖入春以来以工代赈故亦粗安今工歇而田庐犹然巨浸穷无所归岂能待毙现闻沿河饥民人皆相食兼之粮帮水手素非良善今岁南半由海运半阻河干此皆赀生无策岂免冒死犯科脱枭点之魁起而倡之指臂一呼豺狼四合恐朝廷旰食南顾不遑沿河风气顽悍前代之乱多起于是此淮徐之忧也海寇去年窥伺山东逍遥闽浙沿海兵将未能扼其吭而蹙其势招抚之局止縻贼心未改能保不翻然复动乎近来营伍习气于无事则燕雀处堂有事则鸟兽骇散水师尤甚此海疆之忧也如直隶山东山西等省春雨不时价顿长近闻盗贼猬起抢掠频仍甚至都城内外公然械倘赖 圣主如天之福与极天之诚此后雨泽应时秋成丰稔则民心尚可渐就安贴不然从来大盗无不起于小盗者如明季张李悉饥民此畿辅之忧也自 皇上御极以来训饬督抚无虞数千字如果实力奉行地方自有起色乃始尚畏 皇上沈毅不敢过懈后则窥测渐深泄沓如故当此事势艰难若不严切申儆使之各怀寅畏必不能痛改丛脞积习则堵墙抚循均无可恃臣因思广西已成之祸犹小而各省将萌之患恐滋不可不早为之所也伏愿我 皇上严责成以弭祸患康熙初年丕基肇造反侧未安 仁皇帝冲龄践祚是时东岸河决台湾用兵加以三藩叛逆关陕继变其势节节不安赖 圣祖天地之德日月之明雨露之恩风雷之威制胜决策于庙堂之上知人善任于帷幄之中有功则赏疏远不遗有罪则罚亲贵不贷得策辄行得人辄用任贤勿贰去邪勿疑一时任事之臣亦皆感激矢报竭忠尽诚用能 除巨憝奠安社稷我 皇上善继善述动遵 成宪 列圣谟训法守常昭固无俟管窥之见仰述于 圣主之前然而发号施令行政用人似尚未有与 列圣若合符节者得非以 皇上有尧舜之赀大臣无皋夔之佐欤我 皇上孝思不匮念大小臣工皆 先皇帝贻留往往曲加恩礼此即古帝王谅闇之道与圣言不善不改之义臣何敢妄参末议然予夺者人主之大柄也宽猛者驭世之大权也子产治尚严而孔子以为惠 人知畏法则所全者多也诸葛亮曰宠之以位位极则贱顺之以恩恩极则慢吾威之以法法行则知恩予之以爵爵加则知荣故圣王之世赏罚不偏重赏一人而天下劝者赏之罚一人而天下惩者罚之赏明罚信故臣庶畏其威而怀其德怀德则不忍负君畏威则不敢负国今如赛尚阿久任京秩清勤公正朝野共知处之揆席足以仪型至于将略本非所长以致师久无功溃围失利然已使之典兵似不宜废军纪若因其人可惜 国家自有权衡但使待以不死 天恩尚可仰承 祖宗处置从前珠勒保阿桂岳锺琪诸人成法具在庶失律之军咸惕然于 朝廷之法制而不敢轻以期奋勉图功迅速蒇事岂不善欤

上年河决 皇上特宽河之罪原冀其感奋知恩乃至再误事机尚复饰词委过此次河口不合该督等并未自请治罪以为无罪耶抑非其罪耶宋臣司马光上仁宗疏曰致治之道曰任贤曰信赏曰必罚伏愿我 皇上明赏罚以振纪纲复读二十一日 谕旨以雨泽愆期命察滞囚仰见 皇上敬天勤民恫在抱之至意但臣窃观近来刑曹鞠狱往往故为轻纵以博宽厚虚名夫廷尉持天下之平或重或轻视其人之自取而己不与焉若意为轻重则必有不得其平者矣 列祖圣训谆谆谕刑部以平情执法不可存揣摩迎合之见盖人主之庆赏刑威即天之雨露风霆也用当其可皆造化之仁用不当其可非特风霆足以肃杀即雨泽过多亦足为灾害礼曰春秋冬夏风雨霜露无非教也前年 皇上登极恩诏所赦无数果皆洗心革面乎若平时又曲从宽宥非所以儆凶顽也且此辈本系紊纲乱纪被害者不一而足其所害皆良懦也奸盗尚思曲宥而良民独不当保护乎即上年曹七一案应照光棍拟决而仅照棍徒拟军光棍之例遂废又如上年钱局滋事彼时若办一二人自当小惩大诫乃徒欲结之以恩恐遭小人之怨谁知愈纵愈骄今又公然生事矣与其使之无所忌惮而卒罹重法何如使之有所警畏而免于大戮乎至于抢重案首从均应大辟乃近来仅坐为首一二人余皆以接赃开脱屡遣屡逃仍为民害盗风日炽由于法网太疏但使情有可矜自应避重就轻改从宽典若果罪在不赦安可坏法乱纪以长凶残书曰辟以止辟郑子产曰火烈民望而畏之则鲜死焉钦惟 皇上至仁至圣以德服人臣具有天良曷敢以操切之说进然尝间之孔子曰政宽则民慢慢则纠之以猛救敝补偏当权轻重伏愿 皇上明敕法以肃典常臣又闻天不言而日月星辰着于两间圣不言而焕号文章炳于宇宙窃见 皇上于臣工折奏时或留中臣亦知 皇上必有深意或留备观览或徐俟施行但此中流弊有不可不防者进言之人岂必皆公忠若逆知必留则报私恨而中伤沽直节而攻讦恐所不免至于天下大计反不肯剀切指陈意见已有偏私毁誉岂无真伪揣摩侥幸之风每由此起 皇上深居九重即能明目达聪欲求浸润不行是非有据亦难矣又见一切机务似 朱批多而 谕旨少夫果事关机密自不可预为传布若寻常 训诫之词似不妨明白宣示以省猜疑而杜私冒自古人主一言一动必天下共见共闻以成道一同风之盛 宪皇帝朱批万代模楷然明发之 旨连篇累牍四海传诵非好名也所以一天下之心志也

伏思 国家多事之秋正 皇上日昃不遑之会然处高而听卑者天也至愚而难欺者民也往往宫闱深秘搢绅所未及知里巷已播之齿颊近日市井细民时私论 圣德臣虽愚亦知其语出于无稽 皇上嗣统以来清心寡欲躬行节俭 内廷无私耗之费 后宫鲜声色之妨耳目绝玩好之营台榭少游观之饰斯非佥壬所能摇夺者然人言如此亦足见为君之难而防川之不易也昔大禹拜言帝舜取善 列圣虚衷纳谏遂成郅治 皇上日新又新远轶千古今释服在即正古人一飞冲天一鸣惊人之候伏愿 皇上以宽大和平养天下之福以英明果断济天下之难以任贤简能尽天下之才以信赏必罚振天下之气勿狃于所安勿怠于所急吏治日坏思所以整之祸患未平思所以定之天变未消思所以弭之兵威未立思所以厉之人才未盛思所以培之财用未裕思所以生之 先皇干惕之志思所以继之 祖宗功业之隆思所以之急其所急缓其所缓乐民之乐忧民之忧数年之内朝野气象不蒸蒸日上者未之有也惟 皇上圣明俯垂 鉴察臣幸甚天下幸甚

三渐宜防疏咸丰二年 

徐继畬

一土木之渐宜防也我 国家 列圣相承崇尚俭朴 大内宫殿一仍前明旧贯无所改作惟 圆明园为三时听政之地 避暑山庄为秋狝驻跸之所两处规模至乾隆年间而大备嘉庆年间有岁修而无增益 宣宗成皇帝夙崇俭素笃于 孝思暂停秋狝热河一切工程悉行报罢惟 圆明园澄爽静穆 圣性所安自正月至十月恒驻于此然三十年中未尝增一堵一椽其游观不及之地座落或报应修辄令拆毁以故 内府之帑前后拨发外库者凡一千数百万此节省之明效也昔汉文帝惜中人十家之产不筑露台史臣美之唐太宗因宰相询问北门小营缮加之诮让魏征以正言争之即省悟自古帝王未有不以裁省土木为盛德者也我 皇上节俭性成 前徽克绍即今移跸 园居不闻有增修座落之事凡在臣民胥深钦仰臣见数年以来园亭久旷可修之工必应不少一切管理之人未必咸知大体或以有事为荣或以沾润为念且谓为黯淡无华观瞻未肃荒芜不葺神爽未怡甚或谓 先朝堂构不应坐听凋残[凡](九)有富繁不必计较悉方今军务未完河

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