家利弊实系民生使果弊尽革而利尽兴自当有休靡戚矣臣窃以为国之大利在于政治简易而国之大弊在于法令繁多何也夫法令一多则内外衙门在大官惟成例是遵每多查驳之烦在有司惟功令自畏有不遑救过之宪岂能计及民生之休戚而施抚字之仁耶且因丛迫之际以致左右作奸则民生愈受其困矣若政治一归简易则大小臣工各有暇豫之精神衙门各役莫施鬼蜮之伎俩是害不除而自绝利不兴而自溥不必求遂民生而民生自遂故古来止颂宽大之为美政未闻以文法之繁为善治也夫一法立则一弊生故法愈多而弊愈滋夫滋弊缘于法多则救弊惟在减法有不辨而自明者矣向来立法之密其意在于除弊安民奚知弊反从此而滋民又从此而扰乎恭逢我皇上智仁天纵知大计军政之循陋规知考满等第之恣营求而毅然停之知四部考成之繁琐丛弊而归并户部综核知各关差官之骚扰商民而责成地方征收天下官民商贾已受无穷之福此即多事不如省事之明效也今日求治之法不须远法前王但就皇上此念而扩充之将六部现行事例命其逐件讲求如书有云刑故无小宥过无大止将贪暴奸私明知故犯者按例处治其余因公获过者概免琐议减之又减直至于必不可减而始存其大且要者则法令简明大官易于综核有司得以展舒始能共讲抚字之术以遂民生而回天象不难矣
请省奏销驳查疏康熙九年
给事中姚文然
题为请慎奏销之驳查省冗奏以节睿劳事臣惟章奏之最繁者奏销之驳查但钱粮项未清驳查必不可省言概省驳查则非矣惟有不应驳而驳者以致内外屡题屡覆频宸聪此等之类实可省臣举一二事言之如湖广省康熙六年兵马买用豆草等项价直共五万余两初经部覆湖北抚刘兆麒湖南抚周召南奏销康熙六年钱粮两疏内俱云草价与定价相符豆价比上年少均应准销于康熙七年五月九月各奉旨依议钦遵在案乃七年九月部覆湖广总督张长庚报销康熙六年兵马钱一疏内又称豆草价值已浮难以照算请敕下该抚覆减具题等语臣查康熙六年该督报销湖北湖南之豆草即湖南北两抚所奏销之豆草三疏本属一事项价值相符何为三月之内一允一驳耶至康熙八年二月及五月内湖南北两抚具题该部两疏具覆俱称豆草等价查已于奏销康熙六年钱粮案内准销在案均无容查议等语是康熙七年准销于前康熙八年照旧准销于后则中间七年九月内之一驳减可省也省此一驳而该省该抚两次具题该部两次具覆皆可省矣又如广西省郁林三里全州等营节经经略臣洪承畴该督于时跃等题准该营全支战饷屡年奏销无异乃部覆广西省康熙四年五年奏销钱两疏内将各营所支战饷数万余两俱驳令追扣累经督抚提臣疏请免追部覆不允最后该抚金允祖两疏具题该部于康熙八年八月及十二月内两疏具覆皆称该督卢兴祖于康熙六年具题战兵改为守兵此四年五年战兵支过钱俱系未定之前支给相应免扣等语是顺治十三年康熙元年节次题准全支战饷于前康熙八年题覆照旧免扣于后则中间奏销康熙四年五年钱粮疏内两次驳扣可省也省此两驳而后此抚臣屡疏请免该部屡疏具覆皆可省矣此臣所举奏销两案皆见于章疏者也旧例疏外更有驳单胥吏查册呈单多者至数十件其中岂无不应驳而驳者乎臣思户部与别部不同钱粮项千端卷案牵连数载言事者累月查一二件事后指摘甚易任事者一日行百十部当下稽察甚难因此反复思维该部事务既已因繁得难必须求易于简而求简之法先自求详始省其应省者简也先辨其应与不应者详也从来堂官执要司官执详臣请三言蔽之曰司能详则堂可简矣人能详则事可简矣始能详则后可简矣伏祈敕下该部详饬该司凡遇驳查件无论列疏开单最初加详慎或有关涉两司者庶彼此移覆明白有卷连远岁者将旧案细查原委部例壹则断两行之路旧案熟则收胥吏之权应驳者必驳不应驳者即省庶内省章奏之繁外驳查之累矣
敬陈时务疏顺治十七年
给事中姚延启
伏读上谕因天旱灾变引咎省躬今臣得极言时事宽其忌讳臣谨摘时务中有关君德有裨 国计民生者列为七伏祈皇上垂察焉一建言诸臣首宜优恤也言官之设原以补批鳞为职若止纠绳臣下而不敢匡弼君父则唯诺盈廷何贵吁咈今上谕所云十二十三年有言官处分者如季开生李禋等戆直犯颜业已身膏原野伏祈皇上特准骸骨归葬家口还乡仍加优恤以彰敢谏之忠魂以昭转圜之盛事其余流徙降革诸臣亦各加存录次第擢用则海内无不鼓舞称庆从此忠鲠之风翕然丕振不致徒以脂韦容悦为保身家禄位之长策矣一刑狱宜复旧制也本朝律法刊布天下臣民晓然知所趋避今屡奉上谕增改律条耳目惶乱即如拾两籍没之令原为惩贪然法愈严而贪风不止今又改为席北大贪大恶反漏网于吞舟之鱼又如因民间玩法者众故增杖罪罚赎之例今贪污官吏反借此以害民赎锾尽入私囊愚民不知怨归朝廷又如欲警情之官将承问不公者拟大辟立法太重此后刑官承风希旨欲免己祸枉入人罪以刻为明以杀为威怨咨之气上干天和此尤近日旱魃之所由致也伏祈沛然更始除去新法尽复旧条则天下欢呼角羊网上帝必立降甘霖矣一钱催科不宜太急也天下之民有圈地之苦有逃人之苦有喂养马匹供应大兵之苦有封船之苦有纤夫之苦有打造战船之苦有藩府朘削之苦有驿递骚扰之苦有盗贼焚掠海寇出没之苦又有水旱不时之苦天下原未太平民生原未丰裕也今不问疾苦概责之以十分之钱而此外又有私摊私派或一年三四次派如河南地方陈德兵马经过勒派车辆即输四万余金如此之类过于征赋者不知几许矣近日闽浙用兵百姓摊派之苦供兵供马解草料解钉铁解油炭角羊船木桅木行赍居送十室九空目前急务谓宜起征现年将带征者宽缓以示轸念民艰之意至于用兵地方更望格外加恤此在皇上厚下安宅之仁非臣愚所得臆揣也
一有司人才摧折急宜从宽久任也夫钱粮积逋非因地方民穷即由前官遗累虽使龚黄复生亦不能立起沈今不敢多举摘其治行尤卓者如原任松江知府李正华太仓州知州白登明常州知府崔宗太衢州知府袁国梓绍兴知府王廷议湖州知府刘愈奇等皆有守有才表表着声钱粮旧欠不完概令谪罢小民扳辕涕泣莫可如何皇上欲开久安长治之业须重爱养百姓之官臣愚以为凡考成应降应革者乞敕抚按察其治行如果民心爱戴不妨特疏题留带罪任事则久任廉能可以免更易之苦黎民得所怙恃矣一兵饷不足度支告匮土木似宜停止也今户工二部钱日绌即内帑所积能有几何各处新旧大兵月饷压欠动至半年呼庚呼癸苦无以应水衡金钱与其耗之于神宫梵宇何如储之以饱腾士马赈恤饥荒伏乞睿裁酌其可缓者停之其万不容已者亦乞敕部因旧增设不得分外糜费省一分即留无限脂膏节一毫即养无穷命脉昔汉文帝欲造露台而惜百金之费以为破中人十家之产故能驯至殷阜府库充盈海内乂安前事可为明鉴也一贤路不宜太隘也天生人材原以供 国家之用故宋太宗见制科取士曰天下英雄尽入彀中矣我皇上屡次开科网罗贤隽超轶往昔而迩者因士风靡敝以为多收不若约取遂将生童入学科举之数减之又大县止进十五名科举亦裁其半窃恐读书者日少既不为农又不为儒其抱才负气者好勇疾贫必至弃诗书而为戎首闻近日南方盗贼多有废书不读之夫学校之设原为养成俊良亦以縻奸猾伏乞 睿裁仍复三年两次进学之例其乡会中额亦再加扩充或比旧例稍三分之一使斤弛之士不至于牢骚放废铤而走险亦敉宁之最要着也一服色不可不辨也历代帝王创制典礼衣冠之式原不必同但贵贱等威岂容无辨皇朝定鼎十有七载君臣章服与官役弁冕不甚分别混淆孰甚焉乞皇上诏礼官博采前代斟酌损益务于大清衣冠之中仍示上下尊卑之体以为万民瞻仰尊 朝廷而重元首名分亦不患于越矣以上七皆臣素日怀之胸中者今幸遇皇上颁布德音求言若渴谨据实披陈伏祈 睿鉴
与安徽李方伯
方苞
执事服官有年声绩显布中外尚恐民治有缺越二千里而询于愚儒今而知所至称贤不苟然也安徽诸郡吏民所公患莫若采铁初额仅七万斤有奇大府上言宜拨移产铁之地部议驳责转以三倍自是无敢及此者倘能与有司评议白大府密札奏闻而阴有以慰户部及内府诸郎吏之心然后露章以请则无曩者壅遏之患矣又凡害之已见者人知忧之而伏积于无形者则昧焉往者遂宁张公子为怀宁县令谓周官荒政弛山泽之禁令民得纵渔樵自是以后岁小祲衰恶民千百为群决堤防毁坟墓莫可御止古者山泽隶于官故弛其禁以利民今则民力所自营而租赋之所从出也可任其相夺乎用此三十年中皋陆陂池少远于宅舍者民皆弃置而不务孳息薪材鱼价踊三倍使常利坐失于伏闇之中而乱心生于理平之日非早遏其流异日必为乱昔宓子治单父齐师将至父老请曰麦已熟矣请使邑人出自刈傅郭者三请宓子不许曰宁使齐人刈之令吾民有自取之心其创必数年不息此仲尼之徒深明于先王以道立民之意也其它法久弊生而宜革者如铺设总甲以稽窃贼而为贼谋主江置汛地以防大盗而为盗窟宅里立乡约保正以息争察讼而斗豆斤辩繁壅蔽生执事久官南中闻此必熟矣若能与所司详议而改纪之俾良有司奉行有成效则下其法于诸郡非一时之利也凡兹所陈或关于大府或责之有司或议于同官执事皆可为之枢纽若官中之事以执事之仁明必曲得其次序久矣无待于某之告也
敬陈亲政四事疏嘉庆四年
御史何道生
我皇上当亲政之初即下直言之诏凡在臣工自宜各抒所见以备采择臣职司献纳谨将管见所及列为四条 一曰禁进献钦惟大行太上皇帝至圣至明无微不烛前因各省督抚土贡之外间陈玩好曾经降旨禁饬诚以督抚为封疆表率首重廉洁若进献之路一开则不肖者得以借口进 御需索层层递取必至派累民间是以加之戒饬圣意至深远也诸臣自宜凛遵圣训不得复萌故志惟是我皇上亲政伊始诚恐督抚之中有以此为尝试者不可不防其渐伏乞皇上申明圣训晓谕诸臣俾知 郅治之朝不贵异物诸臣惟当砥砺廉隅洁清自矢以佐上理则吏治之源清矣 一曰饬吏治亲民之官守令为重近年川楚教匪滋事多由守令之不职又多由督抚之徇庇守令之贤不肖惟视督抚为转移为督抚者果能整躬率洁己奉公循良必擢贪劣必惩则一省之中虽不能尽皆良吏而上行下效大法小廉咸知媿厉作奸犯科之徒自无所容今之督抚不能整饬者半由于不能正己半由于护处分惟无瑕者可以责人己之不正何能御下而守令获罪督抚司道俱有失察之咎故隐忍不发以观后效者有之互相蒙蔽苟图无事者有之因循姑息遂至酿成事端者亦有之此诚当今急务不可不大为整饬者也伏乞敕下部臣嗣后各省守令有以贪不职败露或因科道论劾或因士庶控告者必严究其上司各官徇庇之罪以儆官邪至各该督抚自行参奏者其从前失察之咎不妨稍恕如此庶地方大吏皆知自顾考成无所护而吏治可以整饬矣 一曰达民隐伏读圣谕以民隐为念而欲其上达此诚圣主宰治之要道也民隐之未能上达者半由于督抚之徇庇不能整饬半由上控之案情不能彻底根究向来凡有上控之案或交该督抚提审钦差大臣质讯而统计所办之案归罪于地方官吏者不过十之二三归罪于原告之人者往往十之七八否则不过颟顸了事归于两败俱伤推原其故皆由于外省回护之恶习牢不可破而弥缝之巧术更多端故往讯之人即使矢正矢公长于折狱而本省官吏一闻钦差之信即将全案情形饰装点不使稍留罅漏查办之人鲜不受其蒙蔽至于钦差所过州县支应供给其弊更有不可胜言者皇上所差大臣一二带司一二人而已大臣司所带家人较之定额不止倍蓰所到之处假钦差之势鞭挞州县办差人役征求无厌里闬不宁公馆铺陈空如席卷即使所讯之案毫无抑而沿途已不胜其扰矣伏乞嗣后凡有上控之案其与督抚并无干涉者即交该督抚据实审办其干涉督抚恐致回获者立即提犯进京交部臣秉公严鞫务期水落石出以成信谳倘有必须亲至其地踏勘情形者交邻省大员就近查勘分别奏咨归案办理庶驿站不至骚扰而民隐得以上达矣
一曰厘驿政 国家设立驿站凡马匹人夫皆有定额草干夫价皆有奏销原于闾阎毫无扰累乃各省地方官奉行不善借差使之名开科派之路马价折之民间草豆纳之里下一遇紧要差务格外派累者有之差拏民间行旅骡头马匹充抵驿骑者有之于是州县之贤者无不以冲缺为畏途而不肖者反以冲途为要缺至于一当冲缺则无论贤不肖皆以办差为要务其精神才干用于擘画夫马者半用于奔走伺候者半加以下程铺垫需索征求应接不暇虽有循良之吏亦惟有低首下心以苟免赔累为幸断不能尽心民事其无能者又皆纵容胥役多方勒派地方之脂膏
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