百姓有来苏之庆至于胥吏人等果能奉公守法该州县亦宜量增犒食俾得赡其身家州县官果能寔惠及民该督抚亦当裁革浮费俾得舒于财力如此则上下相见以心官民联为一体催科不扰然后教养可得而施其于化理之原裨益当非浅鲜
议减杭嘉湖三府减漕疏
左宗棠
窃臣钦奉同治二年六月初三日奉 上谕浙省遭兵燹小民流离失所殊堪轸念自应将该省漕粮量予减免以示公溥之仁着左宗棠通饬杭嘉湖三属将寔在应征漕粮税则详细确查各按轻重分成量减奏明办理钦此当因杭嘉湖三属均未克复户口流亡征册毁失应俟地方肃清各就各地情形分别裁减于上年十二月覆奏在案本年八月湖州克复浙西一律肃清即与布政使蒋益澧粮储道杨昌浚商议于省城设立清赋总局悉心规画期于周妥查杭嘉湖三府漕额之重与江苏苏松太等苏松太既议减三分之一则杭嘉湖亦宜仿照办理就杭嘉湖三属征粮科则言之又以嘉湖为重杭州次之就嘉湖两府言之又以归安乌程嘉善嘉兴秀水为最重平湖海盐桐乡石门德清次之长兴武康各属又次之杭属临安于潜昌化新城等县山多田少故较之嘉湖粮赋固轻出产亦远逊也尝考杭嘉湖三属赋重之由始于宋季贾似道之官田元代因而增之明初张士诚据姑苏兼有嘉湖各郡明祖平张士诚遂用其租籍收粮已而又括官田之粮均之民田层递加增民困独甚我 朝定鼎以来康熙中免三分之一者一年全免者一年雍正六年又减嘉湖二府额赋十分之一计银八万一千余两中间偶逢水旱偏无不随时蠲缓 厚泽深仁有加无已故民力得以稍纾至乾隆嘉庆年间家给人足曾历办全漕道光癸未辛卯以后两次大水民间元气大伤赋重之处未能全漕起运逐岁报歉蠲缓频仍然 朝廷虽屡沛殊恩而小民未尽沾寔惠一县之中花户繁多歉蠲免悉听经书册报世家大族丰收者亦能蠲缓编氓小户被歉者尚或全征且大户仅完缴正额小户更任意诛求迟至满停收即须改征折色每石价至五六千文不等以小户之浮收抵大户之不足官吏征收不善小民怨咨有词故漕之案往往因之而起然州县浮收亦非能尽饱私橐也从前河运之时旗丁需索帮费如咸丰初年每兑漕一石除给报部漕截银三钱四分六丝外尚须由州县贴给费钱千文帮费一日不清帮船一日不开州县惟恐有误运期不得不浮收以填溪壑而小民苦于苛敛弱者日受追呼桀者或从中持之因而窜入大户以致小户日少大户日多旗丁之索费日重州县之亏项日积民以完漕为苛政官以办漕为畏途积弊相因官民交困咸丰二年改行海运每石连商船水及南北用统计约须银八钱有零曾奏准以给帮漕截抵支水其不敷之项按各州县帮费重轻酌提解省津贴自七钱至四钱不等较河运之时已为节省兹奉 恩旨饬议核减漕粮将举数百年积困而纾之 崇朝固三郡群黎所呼吁祈祷而不得者臣等躬逢 盛世若不能博访利弊之所在而悉心参酌衷诸至当以规永久不独无以副 朝廷旷古未有之 隆施亦何以慰草野久困思苏之至意谨就现在漕务应行筹办大概情形列为四条敬为我 皇上呈之
一曰减正额浙省杭嘉湖三属额漕白改漕南匠行月等米共一百一十余万石征粮之则大小不同即浮额之粮亦多寡不一现须分别量减自应先去浮额之甚以除轻重不均之弊拟各按上中下赋则分别定数如每亩征米一斗一升以上至一斗八九升者为上则自六升以上至不及一斗一升者为中则不及六升者为下则按科则之重轻分别核减总期于额征数目酌减三分之一庶科则定而减数因之而均也一曰减浮收向来收漕加耗每石自一二斗至七八斗不等各视花户贵贱强弱以定收数多寡今漕额既经减定则浮收之岂可任其因仍惟州县办漕有修仓搭篷纸张油烛之费有仓夫斗级漕记差役饭食之费有内河运米交兑夫船耗米之费有交米书役守候之费一切用甚巨且收漕交兑相隔一二月风景搬转折亏必多不能不于正漕之外酌留运费以资津贴应俟查明各州县用项由外核寔办理其向来加尖加价勒折诸弊自核定之后行裁革绅民一律均收不得再有大户小户之分庶谷禄平而公利因之而溥也一曰筹运费浙省向办海运每石需费约银八钱除向给帮丁漕截银三钱四分六丝抵支外尚不敷银四钱五分零现正额浮收行分别核减自未便再由州县议提津贴拟请将海运经费每石定以八钱为额除支漕截外不敷之另行筹足查浙漕如照统减三分之一每年起运之米不过六十万石上下漕截不另核减计可余银十余万两又节省给帮本折行月经费食米可得银十二三万两又屯田租息及节省帮弁廉俸可得银数万两统计将及三十万两足抵海运经费至所动正八钱按年将动用目据寔奏结应请毋庸造册报销以归简便并不得逾八钱之数以示限制庶浮(浮)费裁而上下因之而利也一曰裁陋规向来州县收漕一切陋规极为繁杂此次核定新章应令各州县据寔查明开折呈送分别裁减庶弊窦清而漕政因之而肃也自后非寔在旱潦不得再报歉即寔在民欠亦不得再报垫完而近数十年相沿陋习亦可除矣至应减米数须查明科则方能核定现地方新复册籍无存已饬令各属勒限赶造除白粮粳糯为 天庾正供拟仍照额办运拟减之数应统于漕粮项下注扣此外南粮行月匠粮等仍各归各按成扣减至杭嘉湖三属漕粮税则轻重不同自应查照各县科则量减再并计总数共减若干伏查各处被扰情形如杭属之临安新城于潜昌化湖属之长兴武康孝丰安吉皆路通徽受害尤烈室庐尽成灰炉田地久已荒芜即招集遗黎亦寥寥可数从前道光年间及咸丰初年办理漕运每届皆不过七八十万石及五六十万石不等现拟照杭嘉湖全额统减三分之一如能办理全漕与历届尚不相上下惟刻下三属情形即照减三分之一明岁新漕亦断难如数征纳而欲为经久之计又不能不通计 国赋盈虚以为定则可否仰恳 皇太后 皇上天恩俯准将杭嘉湖漕粮统减三分之一明岁新漕再酌量办理之处出自 圣裁至海运经费每石向止支销漕截银三钱四分六丝此次请以八钱作为定额与部案不符惟查商船水及南北用费每石寔需银八钱其余不敷皆系各县津贴此时不将津贴一项裁革则虽有核减之名仍未得核减之寔故不得不据寔沥陈吁恳 圣恩准予漕截并行月屯租各项下照数动支庶漕弊可以尽革又通省地漕银两及渐东各属银米或关系饷需或抵支兵食除正额毋庸查减其浮收之亦应分别裁革现波绍兴温州三府业已定章处州亦经减定其余各属应即一律核减以昭公溥
会奏杭嘉湖三府酌减漕粮分数疏同治四年
闽浙总督左宗棠 浙江巡抚马新贻
案于同治二年六月初三日奉 上谕浙省遭兵燹小民流离失所殊堪轸念自应将该省漕粮量予减免以示公溥之仁着左宗棠通饬杭嘉湖三属将寔在应征漕粮科则详细确查各按重轻分成量奏明办理钦此经臣宗棠于克复湖州之后饬令司道设立清赋局悉心规画妥为筹办并于上年十月间将该三属漕粮积弊及筹办大情形据寔详细具奏奉 旨户部议奏钦此嗣准户部议覆请将杭嘉湖三府漕粮仿照江苏办法统按原额于三十分中减去八分白粮粳糯准于漕粮项下注扣确查赋则各按重轻量为核减开列具奏报其南匠米石收支相捋并无赢余毋庸议所需运费宜于漕务项下为筹备俾敷应用不得于漕项之外再动别项正所有浮收陋规两项核寔裁减明定章章程嗣后收漕州县再有阳奉阴违即行严参惩办本届新漕体察情形酌量办理嗣后非寔在旱潦不得再报歉即寔在民欠亦不得再报垫完总期有弊必除有犯必惩庶于 国计民生两有裨益等因具奏奉 旨依议钦此钦遵行文到浙臣宗棠先已统兵入闽臣新贻接奉后细绎部议为 国恤民兼筹并顾而于公私用项亦均计及寔系斟酌至当遵即督饬司道确核妥办去后兹据总办清赋局布政使蒋益澧护粮道薛时雨详称查浙省额征漕白改漕南匠行月等米共一百十四万七千三百余石内除南匠正耗米十三万三千八百六十三石零白粮舂办米一万三千三十九石零均不议减又白粮粳糯为 天庾正供应照额办运所减之数统于漕粮项下注扣外今按额征漕白改漕正耗行月等米一百万四百石零照部议三十分之八为率核计共应减米二十六万六千七百六十五石恪遵 谕旨分成量减各按各州县田地山荡科则重轻以分多寡额重者减数宜多以苏其积困额轻者减数递少以示其均平仍于上中下三则之中再分五等如上则之一斗六升至一斗九升酌减十分中之三分上则之一斗一升至一斗五升酌减十分中之二分五厘中则之九升至一斗酌减十分中之二分中则之六升至八斗酌减十分中之一分五厘六升以下之下则统减十分中之一分均按整数核减畸零细数不再琐扣通筹合算适符前数科则殊而重轻有别分数定而多寡同沾等情造册详请具奏前来臣等伏查杭嘉湖三府属粮额之重起于前代 我朝二百年来业已 殊恩沛减之又减而较之他郡粮数尚属悬绝民以赋重为苦官以繁费为累在平时已有积重难返之势当此大之余户口减少物力雕残正穷极变通之会仰蒙 特旨饬令按则核减以昭公溥凡在臣民莫名钦感现今臣等督同司道确切核计除正南匠等米外计三府原额漕白行月等米一百万四百石零按三十分之八分共应酌减米二十六万六千七百六十五石有奇本应尊照部议分县照册开报奈因兵燹之后各处册籍荡然无存现据各州县开送漕南等册皆仿照残佚志乘及远年赋役全书所造虽大致不甚舛错而畸零尚难准确须俟各案查钞齐全另行核对分造细册送部核覆定案今就各州县开送田地山荡顷额数及分别拟减米数按照府总缮具清单恭呈 御览合无仰恳 天恩俯准如数减免以示溥仁抒数代相沿之民困寔旷古未有之 鸿慈行见率土腾欢定必输将恐后虽目前疮痍未复尚难照减全征而他日元气渐充即可行起运嗣后非寔遇凶荒不准轻议蠲缓以寔仓储而重 国用至臣宗棠前议减浮收筹运费裁陋规均为理漕要领容臣等督饬司道将兑运经费征收章程通盘筹划悉心核议另行奏报总期上下交益历久奉行以仰副 圣主惠爱黎元之至意谨将杭嘉湖三府属田地山荡塘滩原额暨分则分等拟减米数缮具府总清单恭呈 御览
杭州府仁钱等九州岛县
额田二万一百一十五顷三十四零额地六千六百五十一顷三亩零额山一万二百二十六顷四十八亩零额荡塘一千五百八顷七十八亩零
以上共原征米一十七万八千一百八十九石五斗零今拟减米二万五千七百三十五石四斗八升八合零除减寔征米一十五万二千四百五十四石一升八合按则统算合减十分中之一分四厘四毫四丝
嘉兴府嘉秀等七县
额田三万六千八百四十二顷八十四亩零额地一万一千五十七顷额山一百八十顷六十亩零额荡塘七百七十四顷一十九亩零
以上共原征米五十八万七千四百七十五石一斗零拟减米一十四万五千四百一十六石三斗一合零除减寔征米四十四万二千五十八石七斗九升九合按则算合减十分中之二分四厘七毫五丝
湖州府程安等七县孝丰一县向不科米请免核减外
额田二万九千二百二十一顷三十六亩零额地五千四百二十九顷七十一亩零额山七千三百九十四顷七十三亩零额荡二千五百三十七顷一亩零
以上共原征米三十八万一十四石八斗零拟减米九万五千六百一十三石八斗四升三合零除减寔征米二十八万四千四百石九斗五升七合按则算合减十分之二分五厘一毫六丝
以上杭嘉湖三属田地山荡塘滩共一十三万一千九百三十九顷一十三零原征米一百一十四万五千六百七十九石四斗零拟共减米二十六万六千七百六十五石六斗三升二合零统盘算合减十分中之二分三厘二毫八丝计寔征漕南等米八十七万八千九百一十三石七斗六升八合除南粮及白粮舂耗两不计外寔计原额白漕行月食正耗米一百万四百石五斗五升一合四勺拟减前数以符部议三十分之八分理合登明
杭嘉湖三府属田地山荡塘滩上则科征一斗六升至一斗九以上
田地共三万五十八顷七亩零原征米四十三万五千七百四十九石一斗四升零拟减米一十二万九千一百九十七石一斗二升四合
上则科征一斗一升至一斗五升以上
田地共二万二千八百三十顷七十三亩零原征米三十一万六千八百五十四石二斗一升九勺零拟减米七万六千九百一石二斗九升
中则科征九升至一斗以上
田地共一万六千四百三十七顷九亩八分零原征米一十六万八百一十四石三斗零拟减米三万五百九十石四斗七升八合
中则科征六升至八升以上
田地共二万三千一十九顷一十七亩原征米一十七万二千九百一十三石八斗二升三合八勺零拟减米二万四千二百九十七石四斗八升三合
下则科征不及一升至五升以上
田地山荡塘滩共三万九千五百九十四顷七亩零原征米五万九千三百四十七石九斗六升三合零拟减米五千七百七十九石二斗五升七合六勺
核减绍属浮收钱粮疏
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