竣此系为盘运第一紧要关键何得仅以事竣科算为词概不声叙明晰 一雇到各船给与坐粮据称日给银八分事竣报销山东河南其雇用未到以前由该省开报其江省雇到未受载之船亦照此支给等语查此项坐粮本属浮费且以二百余万滞漕各船轮次受载尚须时日则坐粮计数当亦不少即议按名给发如何能使各船勿冒勿漏自应分晰声叙核定章程 一各项须用器具广为置备据称随时添补难以预定事竣报销等语查既系盘运米袋席片绳索竹牌等项自所必需但为物甚微而需用甚烦稽查难周则数宜核实其如何限制稽查不致浮冒开销之处亦应议及预核
一垫筑车路添挖小河据称请照河工之例事竣报销等语查高头至黄河口道路远近马头宽长丈尺及汰黄堤内积水挑渠宽深若干为数易见亦应核计据实入奏以便将来奏销时按照核覆 一设立分局据称将库平折实发给船价平余扣存支销等语查发给船价各项置备物料自应按照曹平分给其平余一项各局支用仍饬作正项开销总之滞漕全由盘运多费价则病帑易船押运则病丁多雇驳船则病民折耗米石则病漕该督等不早为通盘筹计及至事无如何更不能不用前次所驳不行之下策以至自相矛盾但既行驳运则清口如何交卸风雨如何隐蔽价如何实及商民漕粮如何不至折耗盘坝究属何时可竣全船约计何时到通转瞬大汛经临作何预备自当备筹妥议上慰宵旰焦劳乃折单十条无非声明开销地步至于应办事宜则全未据议及据称运米二百万石约需银一百二十万两以臣等计算盘坝各费及雇船运已需银九十二万余两其置备器具挑挖小河以及沿途雇用民夫并山东河南江南开销未受载以前之食米事后奏销尚多不知所谓节省者何在今据该督等奏称需银一百二十万两恭请下该督等撙节支用如有多余按数解缴断不得再有增益又称内河连船前进克期可到不致意外有失应令督剥押运各员认真稽察防范毋令潮湿折耗致干参处分贴再臣等更有请者盘坝接运固已多糜帑项折耗漕粮而民夫竭蹶于力作商丁疲惫于差徭清口之运道既淤黄水之河身益垫疏通之费待筹于后时溃决之虞方深于日下此尤近今刻不可缓之图似应统计妥筹以收补救之未可临时周章以请帑开销为事应并请下该督等将臣等指陈逐妥议另行具奏毋漏毋隐臣等为河漕大局均关紧要且臣部职司度支将来该督等题销钱粮尤当核实办理谨为河漕起见是否有当伏乞圣鉴训示
折南漕议
冯桂芬
禹贡百里赋纳总二百里纳铚三百里纳秸服四百里粟五百里米此古圣人转输之法也宋人诗有云自古有良法一州食一州诚哉是言不闻仰给于数千里之外而无百一之间阻者然则求裕京仓莫若兴西北稻田而稻田非可计年奏绩也惟有于天津通州京仓三处招商贩运米麦杂粮而令东南诸省折解银两俟有成效并停东豫粮运最为简法京仓支用以甲米为大宗官俸特十之一耳八旗兵丁不惯食米往往由牛彔章京领米易钱折给兵丁买杂粮充食每石京钱若干千合银一两有奇相沿既久习而安之咸丰九年有以某牛彔扣米勒折控部者以历年已然各旗皆然某牛彔得从薄谴惟官俸亦然三品以上多亲领其余领票辙卖给米铺石亦一两有奇赴仓亲领者百不得一然则南漕自耕获征呼驳运经时累月数千里竭多少脂膏招多少蟊蠹冒多少艰难险阻仅而得达京仓者其归宿为每石易银一两之用此可为长太息者也且也嘉庆中协办大学士刘权之疏有云南漕每石费银十八金不曰二十金而曰十八金必确有所见魏氏源驳之谓止四金其说甚谬魏氏云每船受米六百石帮费洋千元不过每石一两有奇不知六百石内交仓正耗米仅四百余石六百石帮费皆应在四百石内通摊魏氏误会一谬也彼时松白粮帮费有多至贰千六七百元者魏氏不知二谬也又云漕项连行月银米每石一两考行月等一切米价几及一两银尚在外魏氏误算舛错三谬也所驳无一是处以今计之浮收帮费或海运经费皆在内漕项也给丁苫盖各费在内漕项之浮收也给丁耗米行月米五米贴运米给还米等也缮军田租也漕河工费也漕督粮道以下员弁兵丁公私费用也虽不能得其确数大约去刘说不远乃其归宿为每石易银一两之用此又可为长太息者也则何如援照成案每石折银一两四钱解京发饷直截了当有增无减兵心必大喜惟是领折买食可以相安者仍以岁有南粮二百余万石流通市中之故若市中骤少此二百万石实米则一切杂粮腾贵兵丁领折之后何从买食计二百万石可食六七十万人是六七十万人无所得食矣此宜为之地者也今议京通天津三处招商运粮宜于免门关税外援粮船带免他税之例定为运粮若干石准免他税若干着为令仍以时查报粮数务合近年南漕糙白米之数不足则设法招徕或用盐务倡导故事以足之谚云价高招远客都门百货所集即川滇闽广之产尚可咄嗟立办一旦南粮不来米价贵即杂粮随之而贵又有带免他税之例近畿杂粮连樯击毂不待言人特不可一日不饱米麦杂粮同归一饱且玉田丰润等县产米不少近更有牛庄米南运上海者本不患无米况近来商贾路窄一闻北地价贵必趋之若骛更不患无米但令市中有米即不必官中有米更宜官中多筹一年之蓄按年粜陈籴新为有备无患之计则转胜于从前之年销年而成万全之策矣如是则南民所完之数即北兵所得之数 国家无毫厘之损闾阎节赍送之赀而且所谓漕项以下目一切可省合计之奚啻千万两大利民大利国何惮而不为哉或曰海运行之十余年有效盍仍旧贯不知一行海运不特多出运费且上仓运沪一交涉于官吏之手百端折耗虽简于河运仍复不少两湖江安尤巨虽出自民间而其归宿为每石易银一两之用又何苦令万家膏血多掷虚耗耶至于前议稻田利兴则数年之后无事南米更善之善者矣若河运一废不可复稍有识者即知之而咸丰九年枢臣犹请复河运噫尚何言哉 文庙圣明得寝其议意外之幸也
会议海运交米疏
曾国藩
窃臣等承准军机大臣字寄同治九年十一月二十日奉 上谕海运交卸一节该部拟请按照河运章程改由粮道赴通径交系为扫除积弊起见着曾国藩李鸿章英朴张兆栋张之万杨昌浚斟酌情形详细妥商会同核议具奏原折片均着分别抄给阅看等因钦此臣国藩当即札饬江苏粮道英朴会同藩司核议详覆臣昌浚亦即札饬浙江粮道如山会同司道核议详覆旋据浙江粮道如山等会详称海运章程始自道光六年由沪运津责成南省委员由津运通责成北省委员厘然判而为二各有专责奉行既久法非不善而弊即丛生今欲大改章程不外除弊节费二事然运通之弊全在剥船若改由粮道委员押运以隔省人地生疏之委员稽察隔省积惯作弊之船户恐呼应不灵其弊更甚至海运经费系按照米数备带赴津力求撙节方可敷用向来北省押米员弁多至一百数十员今若改由南省带员赴北薪水既多川资更巨即此一项已形糜费其余各亦必骤增恐于事未必有济而所费更属不支又津局以起剥为重通坝以交卸为里粮道专驻津局则交米之事无所专责先赴通坝则起剥之事又恐延而沙船在津等候太久耗费更多尤虑畏累远避有碍于下次之招雇种种窒碍未敢轻议更张等语由臣昌浚资商臣国藩察核所陈各节均系切中事理并非意存推诿即据详会奏矣适又接江苏粮道英朴禀称迩来海运弊不在商船之运津而在剥船之运通剥船舞弊固由积习之相沿亦由水之过少该船户既亏累于平时复需用于临事偷漏搀和无弊不作致令干圆洁净之米一交剥船米色顿坏殊为可惜今欲力矫前失惟有遵照部议由南省粮道径运交通自津过剥以后慎选委员以押运舟分设卡段以司稽查严定偷漏罪名以钤制之节省经纪等费以优恤之或可一洗剥船之弊至封雇弹压等事仍由直隶地方官妥为照料南北通筹恩威并用漕务当有起色现已草创章程十四条虽不能十分周密请试办一年等语臣国藩以该粮道英朴在浙江办理海运二次调任江苏又办九年分一次一切情形久为熟习既肯力为其难勇于任事果能除漕米搀水潮杂之弊岂非大有裨益复经函商臣之万臣昌浚酌核办理臣昌浚旋又覆函以为运通之弊果能改弦更张实为中外所共愿惟改章而仍用额设之经纪向有之剥船则从前锢习牢不可破若欲重立新章另行雇船另行派人则事属创始必须通盘筹划确有把握方可试办接准闽浙督臣英朴来函亦深虑骤然改章诸多窒碍现在米船将次放洋为期已迫粮道如山议请俟下届再行试办与其仓猝改章不如从容集议臣之万覆函亦称直隶督臣李鸿章覆奏海运事宜折内业已声明今年新漕只能照章在津收 谕旨允派仓场侍郎一员赴津会办若改为径运赴通收则南北办理两歧奏咨商改多费周章殊觉不便臣国藩参考众论酌度时势本年海运应仍在天津收江苏粮道英朴既有创办径运赴通之志浙江粮道如山续行核议亦有下届试办之请臣等公同定议檄饬英朴如山于驰抵天津后先将本年粮米查照向章办理再将下届粮米运通改章之处面禀李鸿章应将经纪若何更换剥船若何整顿各项经费若何核实动用一一筹度不压精详俟下届漕粮海运由臣等先期议定新章奏明办理以昭慎重
办理漕务大概情形片
胡林翼
再臣于十月十四日将湖北漕务积弊已久现拟革除冗费减定漕章情形密折具[奏](秦)奉 朱批所奏实属剀切汝能不顾情面祛百年之积弊甚为可嘉俟办有端倪再行具奏钦此钦遵臣与司道武汉两府日夜筹商令各州县将向来浮收数目及漕规冗费据实开陈痛加删减从前每石浮收钱十六七千十八九千或二十余千者今减至六千数百文或五六千文浮收八九千文者今减至四五千文耗米水票费一并在内共由单串票样米号钱及杂项名目一革除统计有漕州县民间共删减钱一百四十余万千文此向来官吏丁差剥之于民而今还之于民者也州县照减定章程征收后北漕每石解正银一两三钱耗银一钱三分南米每石解正银一两五钱耗银一钱五分其较北漕多解银二钱者缘南米系供满绿各营兵食遇有灾缓不敷由藩库筹拨补今藩库项支绌不能不就预筹统计北漕南米正耗银两实应解粮库银四十一万余两此向来以熟荒以征为欠不尽归公而今实归于公者也南米例支满绿各营兵糈应均照例价每石折银七钱尚余银八钱荆州满营生计尤艰应于每年例放二百日本色之内酌加银二钱每石折银九钱尚余六钱计共余银八万余两拨入藩库筹备拨补兵米及满绿各营正饷又漕南水银每石一钱五分计共银四万余两向系各州县开销修仓补垫水陆价及漕南书吏饭食等项之用颇为浮冒今改征折色各州县毋庸开销应饬前解粮库亦可补苴兵饷此则于节省之中寓筹备之意于民无损而于公有益者也从前兑运北漕粮船旗丁水手于屯运例不敷之外州县向有津贴名为兑费今若一并裁革将来河运疏通势必有碍兑运拟将此项兑费暂提充饷俟开兑北漕仍归丁船津贴约计提银七万余两此则因其所固有留其所不可无于目前有益而于日后无损者也又随漕浅船军士安家帮津资役等改折停运俱毋庸开支又可提存银十二万余两凡此漕务情形经臣通盘筹算极力减除为民间省去钱一百四十余万串为 国帑实得银四十余万两又得节省提存银三十余万两以今视昔漕务利弊较然可至于州县书差仅征饭食辛工纸张原难责以拐腹从公然又何至如前此之十倍百倍漫无限制即现在收数既已痛加删减而道府漕规及上下衙门一切冗费又复悉行革除计州县尚可稍资办公断不至借口赔累别开浮勒诈索之端臣既已访察积弊去其太甚取一百余万之中饱以分益乎上下已往之愆尚可不究后来之弊法必从严万一不肖州县托名冗费恣意浮收必应从重惩办以厉其余此则目前之整饬非难而日久之防闲尤所宜慎者也现自减定章程之后通省周知小民踊跃欢呼输将恐后历年漕务开征至次年七月犹事追比甚至一二年后尚烦催促本年漕务经此整饬因民所欲必能提前数月按数催解藉以上纾 圣虑除州县之阳奉阴违仍前浮收者另折查参并俟办有成效再行奏 闻所有办理漕务大概情形谨附片据实密奏
漕项无从划拨海运难以议分疏
沈葆桢
窃臣准户部咨会议仓场侍郎桂清毕道远修治运河一折请 旨饬下该督抚体察情形核实恭录 谕旨并覆奏原折行令钦遵办理前来窃以因转漕而治河因治河而筹费沿流溯源意至善也 国家轸念河务原为漕务起见从前修费不惜岁数百万金良以 天庾正供非河运不行航海风涛难测故也今帑项艰难万非昔比不得已而取资于漕项又合数省之以济之设为各省力所能建亦必有一劳永逸之计而后费不虚糜若岁岁修河以供岁岁办运无论费无从出也窃虑受病日甚有求如目下之河形而不可得者敬将原奏交议各节为我 皇上分晰陈之原奏有漕省分应酌提漕项若干一节查宁属起运光绪元二年分冬漕以漕项开发运费因沿途起剥沿途挑浚处处周折各短数万金数千金不等惟光绪三年极力节省二万金拨充晋豫赈需则 恩准暂行海运之所致也苏省运费亦递年不敷甚巨全赖藩
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