回籍由本籍出具收管各结并晓谕暂令归农办有成案本年折征省分即于本年各帮归次时应由该督抚转饬查照办理计一州县应兑之船多者百余只少者数十只每船十人以每名制钱三千计算每县至多不过需银三千余两冬漕既系折色各州县即将每年应给各帮兑运杂费以之安插此项人等尚有节省惟谕令各帮俟明岁冬漕开兑时仍听此项人等到次帮运不必另易生手致起争端此一年中河运既停计节省运费各项银七十二万余两米二十二万余石足敷海船运而征收折色银两即可全济工需费用既足岁月亦宽不特江南湖河可治即东省湖河均可一律疏浚应于本年漕船办竣后由该河督等预筹湖河全局次第兴工实力趱办务使河漕并治水资利赖
一酌雇海船装运督办高剥运催趱东境挽运宜钦派大员督理也现在淮安一带驻札漕运总督一员南河总督一员两江总督一员江督总理地方事件河督专司全河漕务均系无辖惟漕督职司漕务向来押运尾帮北上今既高宝阻滞黄河以北声气恐不能通其由江南东境直扺通州一二千里虽有山东抚直隶总督而相距较远实有鞭长莫及之势且淮安夫挑船剥东境趱运交替以及上海筹办商船载运均系权宜办理尤须因时变通道府各员恐亦未敢专政应请钦派公正通达大员协同该管督抚会议妥办于海口河道上下往来不时稽察庶责成专而策应灵矣 以上各条据臣愚昧之见通盘核计如此办理滞漕既可北来河道乃克专治减运费以为海船之价而不致疲商折粮价以为疏浚之工需而毋庸筹目前得权宜之便将来有永赖之安今日之计似系不可缓者势值万难未可稍事拘泥必须破除成例酌量变通于事方克有济若徒畏难苟安总以仰仗圣主洪福遂毕乃事则其弊必至不可收拾而不止实非臣之所敢知也谨沥血诚仰祈皇上圣鉴训示
再筹海运折漕章程疏道光五年
协办大学士户部尚书英和
奏为再陈雇商分运及折漕治河变通章程以期尽善无弊仰祈圣鉴事窃查本年河道淤塞漕运阻滞仰圣怀宵旰焦劳无微不至臣受恩深重具有天良竭虑殚思不敢隐默已将酌量变通漕河并治情形于前折内缕陈仰蒙 圣明洞鉴惟暂雇商船及酌折额漕条内尚有未经备述者再为皇上陈之窃惟臣前议暂雇商船海运者诚以河道既阻重运中停河漕不能兼顾惟有暂停河运以治河雇募海船以利运虽一时之权宜实目前之急务舍此别无良策舆论亦属佥同而在事诸臣初议未敢及此者固以风涛之险盗贼之虞在在可虑且旗丁运官等素未经历海道恐其未能押运似属难行以臣拟测其故皆不系此特以事属创行万有一失物论不能不归咎于定议之人且事后恐有赔累办理不善商情易至沸腾更惧身为怨府臣思凡事有利即有弊任事者但当兴利而杜弊不可恐有弊而废事其间斟酌尽善惟在当事者之权衡安能因噎而废食上年高堰决口淹溺村庄仰蒙 圣恩轸恤无非苏民困惜民力以培养元气夫东南为财赋之区频年间有歉薄本年清口过船多夫挽至今起剥尚有滞漕二百万石船运车挽日需数万人竣事尚须数月以后堤堰挑挖各工用力尚无底止固属计工给价然以细民力作于寒暑风雨之中疾疫不时耕种或辍未得稍休其所以劳民力者至矣亟当留其有余纡其劳而用之夫以滞漕全行盘坝剥运则民力劳而帑费不省暂雇海船分运则民力逸而生气益舒现据江省先后咨送本年二三月内覆奏各折到部仰见圣谕煌煌垂询恺切而诸臣覆奏始终含混无一着实之语筹议已及半年计仍不出剥运者其故有二一则虑商船到津难以交卸也素闻旗丁历来运漕到通交卸时经纪等皆资其津贴而商情良懦向不习见官吏已多畏缩一旦闻令代运代交必增疑虑臣以为如明岁雇募商船海运应令两江总督江苏抚专委一二廉洁干员先期于上海地方传齐商行船户剀切谕明每官粮一石给运银若干净照漕斛兑交无论正耗及二五耗米均按漕斛计数实兑即令该委员监兑按船给发各商实运米数执照仍照臣前议取具各商承运米数甘结并令存委员手严禁胥吏等不得与商船交涉滋弊兑清后仍令该委员亲身押运扺津时分出仓场侍郎一人并派臣部堂官一人同赴天津按照官给执照米数漕斛兑收如有经纪刁难勒掯准该委员咨送仓场并分咨户部衙门从严惩办一切交兑事宜由该委员一手承办经纪人等不得向商船过问其应给商船价银两每漕粮一石需银七钱向闻该处行用以制钱七十文为一钱按折核计每石只须银四钱一二分
是海运之价甚廉断不可稍有克扣应亦由该委员具结承领亲交该商等按数实收庶需索之弊可除而商情踊跃偕来也一则海运既行恐漕运员弁及旗丁水手人等难以安插也有漕省分办漕各员各有所司而漕标尤其专职一旦暂停河运前项人等似属无所司事不知商运既行漕粮衙门差务自简费用自节而例定养廉俸工等项仍可照常支给况当湖河通治大工需人孔多漕标员弁或可暂行酌拣数员拨归河标听候差委员弁既不致闲散而工次亦可多收得人之助似属两有裨益且一俟湖河普治之后员弁等仍可照常河运永无阻滞以视现在之办运吃力劳逸殊其津贴旗丁按照减歇之例办理安插舵工水手人等援照江浙成案给与盘费归籍之处臣已于前折内声矣夫海运之说由来已久查有元一代全由海运初岁运四万石后增至三百余万石其道里远近载在元史甚悉明初河海并运永乐十年以后会通河成始由河运然犹三年海运一次宏治间邱浚奏请于无事时通海运故道与河漕并行一旦河漕少有滞塞此不来而彼至嘉靖间胡槚请通海运以佐河漕之急他如梁梦龙王宗沐等疏述海道里数不一而足所言均班班可考我 朝雍正年间蓝鼎元亦奏称今之海道已为坦途舟航安稳与内河如一辙海运在今日确乎可行等语是彼时已有此论嘉庆年间诸臣所请者更不乏人然犹需造船设官雇觅熟悉海线之人故其时以为费巨势难因辍其议此时雇商带运为费既省仍可暂行即止而经历海洋更如轻车熟路利运便捷莫过于此何不可行之有但臣更有请者海运虽无意外之虑而防御尤须计出万全应当上海交兑之时由该督抚等先期咨照浙江提镇水师营出哨招宝陈钱一带地方江南提镇水师营出哨大小洋山会于马迹山东镇臣出哨成山十岛会于鹰游门以资弹压护送不独海洋永靖即商船偶有失风等事亦可藉以稽查似觉更为周密至酌折额漕一节说者以为百姓完粮日久似难遽行改折且此次改收折色亦恐百姓嗣后皆援案不肯完纳本色多有窒碍查漕运前书内载凡漕粮题准改折将该府州县应征改折米数及酌定价值刊示晓谕不遵者指参又漕粮遇有改折其随漕轻赍席木赠截等项例应按数折征又起运漕粮正米一石例有耗米并给军行月赠耗等米如遇改折一例按照时价折征又漕粮改折只许按价征收如仍借兑漕为名滥行科索者即行参处各等语载在册籍各省皆知
又查额漕折色顺治康熙雍正乾隆年间均经行之有案而江苏之清河阜宁宿迁桃源海州沐阳赣榆嘉定宝山九州岛县安徽之宁国太平旌德英山四县江西之泸溪一县湖北之通山当阳通城三县河南之祥符等州县均因距水次窵远奉准永远征收折色官为采办兑运久经遵行各在案其征收折色银两乾隆年以前多系因灾改折其折价多不逾二两至各省永远征收折色者系按照月报粮价加以牙行运折耗等项其折价则自三两数钱至四两数钱不等悉归民户摊征此系历年报部成案并非创始且于惟正之供未曾加增臣伏思明岁通治湖河不得不暂停河运故臣前议除豫东照常征运外江浙漕粮暂雇商船海运一百万石或一百五十万石增益仓庾其余各省应征漕粮为数孔多既不能全缓带征而各州县仓无多亦未便令征存暂贮惟有将此项米石按照时价暂收折色以济工需毋庸另行筹实为目前一举两得之计惟在该上司善于奉行既不病官尤不累民以归妥至改收折色酌照市价由该督抚奏定藩司出示晓谕不许科索其折征期限应请稍宽漕既改折地方粮石充裕势难克期出粜易银上兑若必令如限完银未免迫促所有此次征收折色应请自本年十月开征起至次年四月止勒限扫数全完不准丝毫拖欠如此则期限既宽民力自裕工需亦可无误其随漕轻赍席木赠截等项亦应折征并数汇解协济工需如各州县仍借兑漕为名滥行科征抑或于此次折征时欲豫留将来勒折地步于奏定折价之外加重苛派该督抚立即从重参处勿稍姑容以上二条总在各督抚实心实力勿计一己之利害而忘 国家缓急之要图勿徇属吏之私情而失当时权宜之至计应仍请旨下各督抚速议施行臣愚昧之见谨缮折再陈恭祈圣鉴训示
驳议盘运章程疏道光五年
奉 上谕孙玉庭等奏酌议漕粮盘坝接运章程并请拨经费一折着照所请准其将江苏藩库现存银十八万两安徽藩库现存银三十万两两淮运库现存应还江苏安徽三处藩库银二十四万两就近动拨其广东省筹备南河工需银三十万两现已起解在途亦准其就近截以济要需钦此并办运大学士孙玉庭等原奏一折抄出到部臣等伏查治河所以济运利运必先通河此为不易之理而其机宜关键尤在先事预筹差以毫厘失之千里最不可忽本年借黄济运原属办过成案第上年清水泄尽与嘉庆年间清水稍弱旋可蓄放情形不同故议者早以后进重船不能渡黄为虑兹据该督等奏称军船磨浅艰涩须筹盘坝接运现在未渡黄军船计浙江二十一帮江广一十九帮约计接运漕米总以二百万石为率江苏各州县及豫东两省封雇各船陆续解到其应修道路搭建马头并预备米袋席片人夫车辆计算共约需银一百二十余万两较之海运尚属节省并可免意外之虞等语查本年出运漕船共计四千七百余只经该督等奏准令各省飞催开兑于夏初次第挽入瓜仪口内首进帮船已属起剥磨浅彼时亟当预为筹计将后进帮船即截江口以外由盘坝起剥或由雇船海运两者之中择其能于钱粮节省丁民不致苦累者酌行其一或以浅滞之船起剥而后进重船全由海运方为尽善乃该督等不预筹于后帮甫抵瓜仪之前而定计于重船磨浅艰涩之后虽欲不行盘运亦不可得以致多糜价至一百二十万两之多而暑热之中日役数万人挽载抗卸抛撒折耗更复不免而该督等犹谓较之海运尚属节省臣等请为核计上海商船雇运载米每石闻需价七折制钱七钱即已无不踊跃每石合银不过四钱三分以二百万石核计共需银八十余万两较盘运已少银四十万两即谓由镇江至黄浦口计程数站另须雇船运兑似亦毋需银四十万两况该督等自去年十二月以来先后五次共请拨银四百三十九万两内除堵筑高堰决口一项开销其余多系增培堤岸盘剥漕石之用而嗣后挑淤之费恐尚不止此数臣等闻上海商船往来奉天天津贩运麦豆一岁数至百不失一外洋已与内河无异若复出示晓谕按照时价给与运费每船贮米七成仍准带货三成经过关口免其纳税如果妥速到津照例给赏顶戴严禁吏胥经纪人等不相交涉该商孰不乐从乃该省大吏游移迟误日久不办以致吏胥人等趁此船只该商等转生疑畏即不得不出钱求放迨至商船暂时放驶而委员往验河边见船只无多即借口以为推卸地步是该省决意盘运不欲海运并非海运之真不可行也为今之计总宜预筹办法以为明岁漕运之计惟现在清口淤高里河垫塞事关河漕非细究竟作何筹议何时得以兴工工需若干本年既属后时明岁安可再误
应请饬下该督等妥议章程奏请办理毋再失时至所请拨截银内广东一系奏明解部此时既经截应毋庸议但嗣后遇各省解部及关税实存银两应令该督等不得截拨以实内 帑而重要需其该督等另单约议盘运章程十条臣等公同查阅多有未尽确实之处谨按各条分指陈恭请圣裁 一滞漕二百万石据称须雇船三千余只乃敷装运俱运至天津北仓交收一应费用事竣报销等语查雇用船数既多需费甚巨必须将滞漕全数运通乃可称为事竣该督等何以只议运至天津截卸北仓查天津北仓共四十八座仅能贮米四十万石从前截卸北仓之案系因偶逢军船来迟米数亦不甚多是以令暂卸北仓以便迅速回空受兑新漕此次既雇用内河河民船非军船必须回空者可比尽可全数运通何以只令交卸北仓是虽船多费巨仍属未能竣事将来复须由北仓转运通州其费用更需添出为数亦复不少而仓中出入必有折耗且该仓断不能容二百万石之多应令径运扺通以省轇轕而归简省又议酌给商船食米津贴惟各帮有无余米可供津贴现令各粮道通盘筹议若不能津贴食米即于每石运之外折银三分等语查此在次后不能渡黄各帮漕粮既议盘剥军船回空较早食用自省所领行月等项银米自应按计未行程途划出以抵此项津贴商船食米之用应令转饬核算扣给务期随时应用不得多销正项 一漕米过坝费据称自清江高头起卸至黄河水口受载雇用小船小车扛夫等项费每石需银二分八厘事后报销等语查高头至黄河水口并未声明多少里数船载车挽人扛价必不一何以每石皆须二分八厘如遇风雨作何料理途次作何稽查能否不致颠抗狼籍将来能否竟不折耗零星搬运计日可盘米若干石何时即可盘
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