余两外所有此次添造快船及建造衙署制给新兵号衣器械等项用费均请于此项息银内动支毋庸请动 帑项如此改调添设因地制宜似于海疆控制大有裨益如蒙 俞允所有添造快船应建衙署兵房制给新添步守兵丁军械等项臣等即饬令地方文武会同确估办理其改设副将等官应行铸换关防并一切营制抽拨细数及未尽事宜统容另行咨部核办再前山营生息本银系由洋商捐出与正杂钱粮不同每年止将收支实存数目报部查核今请动支此项息银以作添造快船衙署制给军械经费应俟动用后将支用总数于册内开除造报恳免备造工料细册报销合并声明
原兵之一二
自古兵制之变皆有不得不变之势存乎其间不变其制不能去兵之弊收兵之利而国之存亡系焉史册所载可考而知也春秋之世齐之内政楚之两观变周之旧制而国以强其变也所以求兵之利也晋中行穆子之舍车而徒赵武灵王之变服骑射兵车之废自此始其变也以其便驰骋也亦所以求兵之利也汉因秦制郡国置轻车骑士材官楼船唐因周制设府兵兵民未甚分也变征调而为召募始于汉武帝之置八校尉而成于唐张说之募骑论者皆咎其失而不知汉武帝唐元宗之时实有不得不变之势汉患匈奴强盛屡为边患思深入而痛创之非选勇敢伉健敢死之士为兵不足以济此八校尉之所以置也唐之府兵自高宗武后以来法制寖坏番役更代多不以时宿不给非募长从兵不足以备征伐此骑之所以募也汉唐之召募乃一时权宜之制后世因之至宋之季世明之末造养兵愈多糜费愈巨民穷财尽而国亦随亡此则法敝而不知变之过也夫兵以战为事以杀敌致果为能选募武勇激励之以作其气使致死于敌以收一时之效汉之八校尉唐之骑是也饱安暖逸逍遥翱翔无所事事虽经曾百战之士久之亦渐老渐弱而不可复用宋之禁兵厢兵明之五都督府三大营十二团营各所是也汉唐因征调之法敝变制以收召募之利故国以兵强宋明患养兵之费巨不知变制以除召募之弊故国以兵亡自古无不敝之法穷则变变则通亦在因时以制其宜而已 养兵愈多糜费愈巨养之愈久愈弱而不可用观于宋之季世明之末造可为殷鉴然则以天下者当承平无事之日将去兵乎晋武帝平吴之后悉去州郡兵山涛极言其不可而不听其后盗贼纷起州郡无兵不能擒制天下遂大乱岂非前车之覆辙哉曰晋室之乱基于戎狄之处内地而成于八王之自相屠戮寇盗乘衅而起即使州郡有兵亦不能弭也明制凡天下要害之地系一郡者设所系连郡者设星罗棋布于天下正德之时未尝裁一营减一卒也顾何以刘六刘七赵燧等起于畿辅转掠直隶山东河南湖广蓝廷瑞等起于保宁转掠陕南川东谢志珊等起于江西转掠湖广福建广东而所之兵不能制也北则沿边分屯设镇南则沿海置署筑城正统嘉靖之世亦未尝裁一营减一卒也顾何以北寇往往直达京城之下倭寇纵横出没于江淮浙闽广东之境而防守之兵不能御也我 朝绿营如明制而加以各省驻防之旗兵防维益密干嘉以后未之或改也顾何以道光时英吉利入寇而沿海各省皆不能御咸丰时粤匪捻匪回匪蹂躏几遍天下而旗绿两营皆不能制也久戍之兵易致积弱新起之寇其势方张本不能敌故明之剿寇变而调土狼之兵练召募之兵我朝咸同间之剿寇变而选召募之勇犹汉之置八校尉唐之募骑也汉光武之罢轻车骑士材官楼船及军假吏悉还民伍与晋武帝之去州郡兵同明帝以后募郡国中都官死罪系囚出戍边县岁以为常匈奴鲜卑有□则[置](制)度辽营渔阳营南蛮叛则置象林兵羌犯三辅则置长安雍二尉与宋明屯边之兵亦同惟汉自建武以后岁有边警兵习战斗与宋明仅事防守养而不战者异故东汉之兵尚可用由是观之有事则召募无事则遣散不养无用之兵而留有用之饷犹为彼善于此也
原兵之三四
三代之制兵出于民拘迂之儒泥之太过高语井田封建以求复古而自命通达世变者又谓兵民既分必不能复合二考之说举非通言考之史册秦汉以后三代之遗制中国失之而夷狄往往得之汉魏时之匈奴乌桓鲜卑晋时之慕容拓拔隋唐时五代之突厥吐蕃契丹史称其人习骑射人习攻战称其俗贵兵死人自为战称其攒户丁推户力称籍齐众以待点集是制不必井田赋不必车乘而人人皆兵则与三代无异也金之起而灭辽蹙宋也史称其部民平居则佃猎有事[则]征发凡步骑之仗糗皆取备其部长曰孛堇行兵则称猛安谋克以其多寡为号元之起并夷而兼夏也史称其部族男子十五以上七十以下尽签为兵上马则备战斗下马则屯聚牧养部长死阵者袭爵死病则降一等皆世其官是制不必五等官不必六卿而居为君长出为将帅则与三代无异也匈奴乌桓突厥值汉魏隋唐全盛之时入寇中国小入则小利大入则大利以隋初年之富强而不能制仅仅汉武帝魏武帝唐太宗诸英主卫青霍去病李靖诸名将得以犁其庭而歼其魁吐蕃契丹值唐及五代之乱则侵入内地矣鲜卑之后为慕容为拓拔乘晋之乱金元窥宋之弱则凭陵诸夏入宅中州矣历观史册所载中国之于夷狄胜者恒少不胜者恒多岂非中国之兵制不若彼之善哉夫匈奴诸部地不若中国之大人不若中国之众政教不若中国之善且远惟人人皆兵得中国三代之遗意遂崛起而为雄假令中国之人亦习战藉一省之民已足与敌夫何患其猾夏乎今英吉利法兰西米里坚普鲁社俄罗斯诸夷臣民工商莫不习练枪炮人人皆兵与匈奴等部不少异而部伍之严整器械之精利过之纵横四海借口互以市伺中国之衅中国严为之备岁糜养兵之费甚巨久不得息师老财竭岌岌可虞欲善其后可勿亟亟然教民习兵哉 自古至今地广民众莫如我 朝环地球十数万里城郭游牧岛屿舟楫之邦地广民众亦莫如我中国而其势岌岌焉两言以蔽之曰兵不精饷不足耳中国北洋南洋设防海之兵东陲西陲设防俄之兵此后广西云南又须添设防法防英之兵而内地空虚实甚各防岁费帑金数百万数十万不等而使与夷战常恐不得力募兵日多而不能趣战以收汉唐之利养兵日费而时虑积弱以踵宋明之弊此骑虎之势欲下不能之时也一方有警而调兵转饷已患久而难继万一诸夷相约入寇交迫而来将如之何竭天下之财之力以防边而尚恐守不固战不胜万一窜入内地将如之何咸同之间寇内讧四夷外侮东北则黑龙江以北吉林以东五千余里之地不复守西北则新疆六千余里之地不能援而且夷欲海口通商则与之欲长江通商则与之皆兵饷不足不能兼顾之故也岂非前车之鉴哉今天下田地有常赋水海山陆之所产有课税有厘捐理财之计不为不密而通计一岁财用之出入所余无几而又屡有水旱之灾不能不蠲免而赈恤也此后不惟欲多筹饷而不能且恐久之而饷仍不足仍积弱而不可用自来民穷财尽之忧切即土崩瓦解之象成故曰其势岌岌也
原兵之五
三代因井田而制军赋地方一里为井四井为邑四邑为邱四邱为甸甸有戎马四兵车一牛十有二甲士三步卒七十有二干戈弓矢具备每岁春搜夏苗秋狝冬狩以讲武夫民耕耘收获四时少暇古与今当不稍异搜苗狝狩不过数日与今之操阅似亦无殊何以遂能使民皆能为兵深思其故亦在车马干戈弓矢皆民所自有射御击刺听民自习焉耳古之治兵莫要于射御三代之士无不习射御者必有弓矢车乘可知也井里之间守望相助必习干戈可知也我 国家初起于满洲人习骑射所向无敌八旗之兵与三代之民无以异也枪出而弓矢失所恃西洋后门灵巧之枪出而中国旧有之枪炮失所恃皆古人所不及料者如使三代之时已有此新式灵巧之枪炮必使民各习枪炮无疑矣如使我 朝开国之初已有此新式灵巧之枪炮必使八旗子弟习枪炮无疑矣汉错有言器械不利以卒与敌陈汤有言匈奴兵五而当汉一何者兵刃钝朴弓弩不利也今闻颇得汉工然犹三而当一夫戈矛锋刃之所及不过十余步弓矢之及远不过百步而利与不利之分已如此枪炮之及远数里数十里者哉今四夷臣民工商莫不习练枪炮而中国独禁臣民私蓄枪炮平日防其民甚于防夷狄一旦有警乃用重价以购于夷兵甫集而财已耗仓皇习练苦不能精乃欲于西夷久惯习练之枪炮角厥胜负兵未交而气已馁谋臣宿将深知此中利害不得不持重而姑与之和此中国之所以不振也中国欲多造新式灵巧之枪炮以与兵而费苦不足欲多募兵以习练新式灵巧之枪炮而饷更难筹即使多备枪炮多练防兵久之而又有师老财竭之患当此之时揆此之势计惟有大开枪炮之禁使臣民各习枪炮耳然听民自购于夷亦不可也造之与各行省之机器局而售之于官绅富民及文武生童毋许民购于夷所以杜外洋勾结内奸之渐毋许民滥购枪所以严匪徒盗贼利器之防司机器者造而售之费不忧绌官州县者籍而记之数亦易稽如壹省有枪十万则一呼而数万之兵可集也如各省各有枪十万则一呼而百万之兵可集也拣选旗绿营兵专习大炮责令天下官绅士民分习火枪内足以相制外足以御夷不惟冗兵可裁巨饷可节而子药非机器局不能造相时之缓急酌数之多寡以售于民购新弹者必使其将旧空铜呈即可防其多储为变之患其权操之自上亦非倒持太阿而授人以柄诚使教之有法调发有方复三代寓兵于农之制则亦何难之有哉
原兵之六七
开枪炮之禁使官绅士民购而习之诚天下之急务而行之于东三省尤为得宜东三省为 国家根本重地俄罗斯逼处肘腋耽耽虎视谋吞朝鲜非一日矣则俄得以纵横东海不惟东三省皆为所包而直隶山东江浙沿海诸省亦不能高枕而卧此天下之大患非仅一隅之忧也俄民皆三年为兵而后复为民其为兵也岁需不过衣食复而为民则人各给一枪岁各给子药二次国之养兵也费省民之习兵者数多我设兵于宁古塔珲春等处以防之师劳费巨道远运艰久而不战时有师老财竭之患而彼无虑也此我之不如彼者也彼自其国徙民而东岁岁不绝以后日生齿繁为兵者日益多习兵者亦日益多我欲增兵则无饷即能增饷而又恐后难为继此亦我之不如彼者也东三省赋税少兵饷皆仰给于京师京师之饷大半取给于东南沿海各行省万一东南有事赋税不能以时贡于户部则京师亦必不能如额以给东三省当此之时边兵乏饷人无固志俄夷或起而乘我衅必有不堪设想者矣思患预防曷云能缓预防之策亦惟使满蒙汉军各旗之人各习枪炮耳满蒙汉军各旗之人皆与 国同休戚没齿不二心者也使舍弓矢习枪炮必尤得力旗丁之入伍者曰披甲闲散者曰西丹合而计之不下数十万也副都统以下各职例准以本旗积功之人选补官之于兵非亲戚即故旧谊尤亲切也苟请 朝廷筹购炮属之副都统以下各官视教练之精否以为升降借购枪以售之西丹必令自备一枪而后补作披甲并拨充练勇防勇半年而后选其技之精者补作领催俟有劳绩升授骁骑校以上各职及营哨各官以示激劝而生监之补品官笔帖式者亦必令习枪如弓矢然推而广之售于民籍之官绅富商及文武生童务使东三省刚劲武勇之俗复如开国之初而以自保其乡里室家者为 国家固本实边之计一旦有警父诏其子兄勉其弟同心戮力饷虽竭而不溃兵不增而自多各自为守各自为战乃将来之利也西丹购一枪即可补披甲充营勇甲有额饷勇有月饷而又可藉此以补官名利兼收其购枪也自必争先恐后枪售而借可移以充饷再借再购再售 国家未尝多费一金而各旗均有灵巧新式之利器乃目前之利也凡兵劳则倦怠久则思归乃人之常情军中之勇或假或逃亦事所常有三代遣戍劳旋之诗皆揣度其家人父子之情为忧思慰藉之语以示体恤所王道不外乎人情也今请以西丹充营勇一年期满另挑有枪者更而代之此枪而往彼枪而归既顺人情免久劳而倦怠兼可使蓄枪者岁日益众习兵者亦岁日益众隐寓数万强兵利器于畎之中以备缓急尤为公私两利之道先行之于东三省而后推之于天下亦权宜缓急轻重之说也 或曰兵之为祸至枪炮而酷烈极矣 朝廷禁民私蓄枪炮大有深意存焉今开其禁而官售之一旦民变则四境之内皆劲敌也藉寇以兵贻害不更大欤官绅富民文武生童虽曰谨饬者多桀骜者少然资之以枪使习技以防夷水陆舟车自必听其带倘为盗贼所劫取公然持之便则行急则拒捕关卡不能诘守捉不能禽也将如之何曰官民各有枪非独可御夷兼可遏叛乱弭盗贼也古今莠民之谋叛必乘公私无备之时狡然以逞冀纵横出没可以得志而军民莫敢撄其锋如果兵各习炮民各习枪技精而防密虽有匪徒何敢生心其间是官以枪售民即足以遏叛乱之萌也售民之枪编号照给刻其里居姓名于枪而详载字号邻保于照领子药则枪照并使呈有亡失则邻里联名报官枪出境则留原照于本籍而赴本管地方官另请护照以行盗居者之枪乎无护照不能出境也盗行者之枪乎无原照不能领子药也即使并取其护照而年貌籍贯均不相符关卡查盗可立获也良民出入得以持枪而盗则不能将不待捕而自弭也夫何患焉且今之府厅州县犹古之乡大夫州长党正闾师比长也平日能得民之心有事必得民之力官民皆有新式灵巧之枪可凭城以守可率民以战与古之军将师帅旅师卒长无以异也诗书礼乐之天下虽变而为枪炮之天下然因其变而利
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