滋事嘉庆初年业经禁止近闻此风复起宜责成苗弁分寨查禁如有不遵送官究治若苗弁徇隐不报一经查出从重责革一黔楚交界宜遇事商办以息争端也查凤凰永绥二厅与黔省接壤苗地处处可通兼之苗人或为旧时姻娅或因集场交易势不能禁其不相往来其间偶有嫌隙因而互相讦控者有之又或因钱债细故彼此强牵牛只或拏人勒索抗不退还告官关提亦不到案应随时会同黔省松桃厅妥为查办秉公断结不许滋生事端一书院义馆宜实心迪牖以广教化也查苗疆各厅县皆设有书院一所又设有屯馆十五所苗馆五十所其束修膏火俱取给于官赎田租项下原欲使该厅县生童及屯苖子弟一体读书咸知义理乃近闻各处书院有以官亲滥居师席者有坐支束修终年不到馆者其屯苖义馆教读之人向由辰沅永靖道考取充当近则或由屯长保送与之坐分束修而义馆亦为虚设是宜选择端人实心教读剔除前项情弊以收化民成俗之效以上数条应请 旨敕下湖广总督湖南抚臣督令辰沅永靖道实力整顿无任废弛以期保卫民生永绥边圉
筹制滇边土民疏云南通志
蔡毓荣
滇省汉土交错最称难治治滇省者先治土人土人安而滇人不足治矣然非姑结之以恩而能安亦非骤加之以威之所得治也查土人种类不一大都喜剽劫尚格习于性成其土目擅土自雄争为黠悍急之则易于走险宽之乃适以生骄故从来以夷治夷不惜予之职使各假 朝廷之名器以慑部落而长子孙然武不过宣抚宣慰司文不过同知知府悉听流官节制无敢抗衡故安于并生而不为大患自吴逆构叛悉征土兵滥加上秩伪总兵副将伪参游都守遍及诸蛮甚或充伪将军伪监军狂逞无忌迨我大兵深入各土司先后归诚亦既震慑于 天威而罔有越志矣然而骄纵既久驯服为难如马之既轶而复归如鹰之久扬而初附则所以谨其衔策制其饥饱者不可不亟讲也先是大将军等鼓舞招徕各照伪衔换给札付特一时之权宜今滇中一切弊政悉与革除若土司而加之总副等官弊政之大者也顾独因之可乎夫恩不自上出则玩小人而乘君子之器则骄此辈狼子野心居为固有竟欲使监司镇将相与颉颃而地方有司不敢望其项背尾大堪虞反常甚矣查土官应否需用武衔业准部咨行查仍令照旧换袭世职然其投诚之始以有所挟而得之者今廓清之后尚未拱手而还之 朝廷非所以示德威昭臣服也臣愚以为滇省土司亟宜请 旨追夺武衔权给衔札无分文武概行追缴各照旧袭职衔量加一等服色既夺其嚣凌之气复牖以章服之荣有不畏威而怀德者乎此制之安之之一大关键也若夫善后事宜有当亟请睿裁者臣并缕悉为皇上陈之
往者逆贼用士兵之力一任土人邀截道路抢掠庄村俱置无问土人有犯俱不关白流官土官径自处土人知有土官而不知有国法久矣则请着之令曰无萌故智勿协 王章其犯罪至死者械送督抚明正其罪务使土人遵 朝廷土官不得擅威福此其一也土官各有土地人民而其性各不相下往往争为雄长互相雠杀一不禁而吞并不已叛乱随之故明沙普之祸可鉴也则请着之令曰各守常度毋相侵犯其有称兵构衅者歼厥渠魁捣其巢穴务申锄强扶弱之义用遏乱萌此其一也土司践土食毛宜如手足之捍头目故往者寇盗窃发俱土著人搜捕或一土司有犯即令众土司环而攻之匪直分义宜然亦取其熟于山箐易为力也则请着之令曰一乃心力备我声援其有事则征调不赴或观望迁延者立逮而置之军法一面奏闻如果着有成劳仍准论功行赏使彼乐为我用而控纵在我矣此其一也土情多诈未始不可以信孚土性至贪未尝不可以廉格臣仰体皇上怀柔至意开诚布公信赏必罚革馈遗之陋习禁采买之烦扰亦既骎骎向化矣彼其强凌众暴狠操戈岂尽天性然与良由教化未明徒议招讨无益也臣请以钦颁六谕发诸土司令郡邑教官月朔率生儒耆老齐赴土官衙门传集土人讲解开导务令豁然以悟翻然以改将见移风易俗即为久安长治之机此其一也土官以世系承袭不由选举其祖父势利相传其子弟恣睢相尚不知诗书礼义为何物罔上虐下有由然矣我 国家八法计吏三年考绩土官皆不预焉不肖者无惩间有一二贤者亦无以示劝欲其奉职守法也得乎臣请着为定例嗣后土官应袭者年十三岁以上令赴儒学习礼即由儒学起送承袭其族属子弟有志上进者准就郡邑一体应试俾得观光上国以鼓舞于功名之途古帝舜敷文德以格有苗由此志也其土官于岁终开列所行事实申报督抚察核具题不肖者降革有差贤者增其秩或赐之以袍服以示优异使知以 朝命为荣辱自不以私心为向背又其一也两迤土司之中昔为沙普并吞继为吴逆殄灭者变乱之后其枝裔各回故土土人俱恋恋以主事之历有年矣今使付之有司编入里甲则汉夷杂处必有隐忧若以归附近土司无论必不相安尤恐所附者益强大而难治臣请稽其宗派取其邻司保结果无虚冒准其一体报部照袭原职按其原管之地责令供办粮差斯安置得宜葛藤自断兴灭继绝固旷世之 殊恩亦众建而少其力之意也此又其一也总之今日之土司非犹夫承平日久之土司臣熟察情形悉心筹划所当大为防闲曲为调剂者又如此皇上明鉴万里如果以臣言为不谬伏冀按臣所请特颁天语饬行斯遐荒之观听一新而夷俗之身心交戢矣
论边省苖蛮事宜书
蓝鼎元
楚蜀滇黔两粤之间土民杂处曰苗曰猺曰獞曰犵狫皆苗蛮之种类也其深藏山谷不籍有司者为生苗附近郡邑输纳丁粮者为熟苗熟苗与良民无异但性顽嗜杀或与汉民有睚辄乘夜率众环其屋焚而屠之白昼出乡井五里则惴惴忧其不还是以亦畏汉民而尤惧官长此可以教化施恩法令驯服者也但土民之顽顺惟视土司土司多冥顽不法坐纵其行凶杀夺而因以为利即使事迹败露大吏督责无参罚处分之加乎其身是以无所忌惮而敢于无所不为也苗民受土司荼毒更极可怜无官民之礼而有万世奴仆之势子女财帛总非本人所自有愚闻黔省土司一年四小派三年一大派小派计钱大派计两土民岁谕土徭较汉民丁粮加多十倍土司一日为子娶妇则士民三载不敢婚姻土民一人犯罪土司缚而杀之其被杀者之族尚当敛银以奉土司六十两四十两不等最下亦二十四两名曰玷刀银种种朘削无可告诉闻昔年有阖村离散呈请地方大吏改土籍归流官管辖遂有更生之庆曾未几时而土司辇赂关说又复改还土属丁壮举家屠戮妻子没卖为奴其它土部不得不吞声饮泣忍受摧残然其望见天日愿如汉民沾被皇恩则千万人心一心四五省如一辙也愚以为苗猺獞黎均属 朝廷赤子当与汉民一例轸恤教化惟在地方大小吏加意绥辑使知孝弟礼让奉公守法自然不敢行凶杀夺倘土司暴虐太甚或其民有行凶杀夺俱将该土司照汉官事例参罚处分第汉官有罚俸降级革职而土司无俸可罚无级可降革职则子孙承袭仍旧为太土司得以暴虐其民愚以为惟有削土之一法可令土司畏惧请题定削土则例照所犯重轻削夺村落里数以当罚俸降级所犯重大至革职者相其远近强弱可以改土为流即将土地人民归州县官管辖勿许承袭并土民有不甘受土司毒虐愿呈改土籍为汉民者亦顺民情改归州县其深山穷谷流官威法所不及之处则将所削之土分立本人子弟为众土司使其地小势分事权不一而不能为害将来教化日深皆可渐为汉民至山中生苗责成附近土司招徕向化一体恩抚如此数年之间生苗可化为熟苗熟苗可化为良善不特五六省地方享静和平之福而自唐虞以来仅传七旬舞干一格者至我皇上而悉为衣冠礼义户口贡赋之区此日之尧舜贤于唐虞远矣
改土归流疏雍正四年
鄂尔泰
为翦除夷官清查田土以增租赋以靖地方事窃以苗猓逞凶皆由土司土司肆虐并无官法恃有土官土目之名行其相杀相劫之计汉民被其摧残夷人受其荼毒此边疆大害必当翦除者也臣受恩深重职任封疆日夜筹思若不尽改土归流将富强横暴者渐次擒拏懦弱昏庸者渐次改置纵使田赋兵刑尽心料理大端终无头绪稍有瞻顾必不敢行稍有懈怠必不能行不敢与不能之心必致负君父而累官民故以臣愚昧统计滇黔必以此为第一要务然改归之法计擒为上策兵剿为下策令自投献为上策勒令投献为下策前镇沅土府刀瀚沾益土州安于蕃经臣拏禁题参后随分委干员将各田亩户口银谷数目逐细清查缘土州安于蕃地土更广私庄尤多清册尚未造报现据游击杨国华威远同知刘洪度造报滇沅土府每岁额征米一百石今每岁应纳米一千二百一十二石零每岁额征银三十六两今每岁应纳银二千三百四十八两零是其征之私橐者不啻百数十倍而输之仓库者十不及一二百不及二三由此类推又何可胜计再查附近镇沅之者乐甸地方与元江新平景东接壤四面皆汉土一线紧逼哀牢素为野贼出没门户其江形山势尤为险阻且当按版各井驮盐要道原系世袭土长官司管辖该长官司刀联斗昏庸乖戾受汉奸把目主使为害地方民夷怨恨若不一并改流终难善后臣就告发各件即委杨国华同刘洪度止带兵一百名径至者乐甸质审案拟相机行事而刀联斗自知罪无可逃随即出迎投献印信号纸但求免死情愿归流据此情状犹有可原除俟臣题参改土归流外仰恳圣恩但收其田赋稽其户口仍量予养瞻授以职衔冠带终身以示鼓励则强不如安于蕃刀瀚势不如刀联斗者皆将遵法输诚不烦威力而边地粮饷亦不无小补矣至于黔省土司与滇省异一切凶顽半出寨目因地制宜更须别有调度臣已面与新提臣杨天纵详细密商并将各要件逐一开单交付查访以便会办务期两省边方永远谧仰副圣怀而心长力短时切惶悚伏乞圣主训示遵行
云贵事宜疏雍正四年
鄂尔泰
奉朱批以两江需人整理云贵一切事宜俟料理有头绪时可举一自代之人即往两江效力钦此臣伏读之下感极愧生念臣身荷殊恩至矣尽矣心实无已行多不逮业业兢兢时恐陨越上苍照察臣实不敢自欺至两江重任原非臣愚能胜然誓欲酬恩难易非所计亦何敢固辞但云贵极边关系紧要一切事宜尚未有头绪臣即竭料理亦必须时日兹蒙圣谕不敢不尽言之一夷情之无制也查云贵土官多半强豪所属苗众悉听其指使残暴横肆无所不为其土官懦弱者凶恶把目为害尤甚不但目无府州亦并心无督抚及至事大经官或欲申理夷等暗行贿赂捏详结案上司亦不深求以为镇静而刁抗不法任拘不到者又复无可奈可隐忍了事贵州土司单弱不能管辖故苗患更大平日烧杀劫掳拏白放黑以为生计有径至城汛捆人子女勒令取赎者地方文武亦视为故常隐忍了事至于或经控告凶犯百无一获而原告原报并干证人等反拖累至死旧案俱在臣深耻之若不及此清理约定规程即使拏几土官杀几苗首亦不过急则治其标本病未除恐终难帖一军伍之不振也云南兵丁不减内地即贵州兵弱亦犹胜江南奈武员因循成习惟事逢迎聚省城钻营朋比有累升至副参而未一到营者营伍何赖臣受事后首经严示通饬非奉文调不许赴省今此风已熄而盔甲账房锣锅斧橛等项大半不备即火鎗弓刀操练必需者亦多残缺至于空粮伙粮种种名色倒马朋马种种勒侵相沿已久视为常例即有努力自爱之员亦未免避嫌从众虽经臣确访严饬宽其既往勉其将来业据各属陆续禀报军器俱现修整粮马俱现顶补然犹未敢深信臣自滇赴黔已经由各镇逐加整饬仍拟明岁亲历云南各标协营查勘军装考验兵马则既可以知营伍虚实以便经营又可以知地方形势以资调度庶有定见而事免欺朦矣
一地利之未尽也云贵两省虽地少山多然水旱均平荒年甚少且矿厂盐井出产颇多何至不如江南一府计每年协饷共需数十万两为百年计窃有隐忧臣查云南盐课实李卫之功虽尚有疏漏实力有不能银铜各厂每至缺额仍须羡余抵补臣料断不至此贵州亦有矿厂兼多砂铅欲私开则明有官禁欲官开又难于私侵因循苟且大半中止至于盐井共得数处现煎试一井已有微效托赖圣仁山效其灵地呈其或可以得济民食也云贵荒地甚多议者谓宜开垦不知利之所在人争趋之不禁其开垦而不来开垦者缘荒地多近苗界实虑苗众之抢割若果土司遵法夷人畏伏将不招而来者自众故臣必以制苗为先务而尤以练兵治苗为急务诸事不妨迟但心不可懈不可促迫为之臣当时凛慈训一水陆之不讲也云贵远居天末必须商贾流通庶地方渐有生色今水路不通陆路甚险往来贸易者非肩负即马载费本既多获息甚微以致裹足不前诸物艰贵臣查湖南水路直达贵州镇远府由镇远而施秉由施秉抵黄平州界虽中有阻碍臣今现已开通黄平州地方虽山高水不能行舟然不过一二站若由重安江溯源而上渐次开浚亦原有河路自贵阳而南水路难通然开平旱路便可行车犹人力所能为云南金沙江原通蜀粤东川府牛栏江直通四川贵州永州黎平府可通川楚疏导引纵一时难措而日积月累未始不可以小济臣自数月来通饬细查麤悉大概虽自度才力知必不能然必欲经始以待将来即迟至十年二十年但能成事实云贵永
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