请实边屯疏乾隆三十七年
陕甘总督文绶
窃见乌鲁木齐内倚天山外抚远人延袤广营制星罗洵诸路之中权实重门之保障其所属吉木萨特纳格尔昌吉玛那斯等处屯田甚多商民辏集又迤东之巴里坤南踞崇山峻岭东峙德胜雄关地势峥嵘屹然重镇其所属奇台木垒等处水土肥美营屯相望又东南为哈密泉甘水肥宜于稼穑年来田园广辟商民日以众多且地处冲途为诸路之要津新疆之锁钥臣查以上各处俱经设有重兵而幅辽正应添营增垒以壮声威近蒙我皇上睿虑周详于乌鲁木齐巴里坤二处分驻满兵五千名从此西接伊外控遐方南俯回部东拱甘凉声势联络军威远震洵万年久远之 鸿规也伏查重兵久驻之区自宜多设 天庾以广储蓄乃皆未立常平似应急为筹备又安西府肃州二属毗连哈密田多渠广向藉山雪消融引灌连年屡获丰收该属地势平衍为四通八达之区转输甚易亦宜积贮充盈以便随时拨运则东可供内地之缺乏西可备边屯之接济于民食兵糈均为有益臣查新疆各处仰蒙圣泽涵濡天和地润物产丰美已成乐土惟每当丰收之岁未免有谷贱伤农之虑今各该处商贾云集轮蹄络绎若准令各省商贾士民报捐监粮洵足以实边屯而足兵食裕商贾而济农民合无仰恳皇上天恩俯准于乌鲁木齐巴里坤哈密三处各额收监粮十万石吉木萨奇台木垒昌吉等处各额收监粮五万石安西肃州二府州及所属各县各额收监粮二十万石以上安西肃州二处每生俊输纳粮数色样悉照乾隆二十二年七月前督臣吴达善奏定安西肃州粮数色样报捐其哈密及迤西各处悉照安西之例报捐至粮色悉随本地所产交纳如此则自肃州以至昌吉沿边万有余里重兵驻札之区仓储处处充盈远近皆为有备不特支食有资兼得转输便易且商贾人等争相购籴农民咸知粟贵益皆尽力耕耘诚如上谕新疆屯政日丰既可以实边储而贫民亦得生养繁息圣主筹虑边屯民食实为一举两得将见阡陌广开地无遗利产粟日多边储愈足兵民商贾共沐皇仁于亿万斯年矣
简练军实疏咸丰元年
曾国藩
臣窃维天下之大患盖有二端一曰国用不足一曰兵伍不精兵伍之情状各省不一漳泉悍卒以千百械为常黔蜀冗兵以勾[结](给)盗贼为患其它吸食鸦片聚开赌场各省皆然大抵无事则游手恣睢有事则雇无赖之人代充见贼则望风奔溃贼去则杀民以邀功章奏屡呈 谕旨屡饬不能稍变锢习至于财用之不足内外臣工人人忧虑自庚子以至甲辰五年之间一耗于夷务再耗于库案三耗于河决固已不胜其浩繁矣乙巳以后秦豫两年之旱东南六省之水计每岁歉收恒在千万以外又发帑数百万以赈救之天下财产安得不绌宣宗成皇帝每与臣下言及开捐一事未尝不咨嗟太息憾宦途之滥杂悔取财之非计也臣尝即 国家岁入之数与岁出之数而通筹之一岁本可余二三百万然水旱偏灾尧汤不免以去年之丰稔而江浙以大风而灾广西以兵事而缓计额内之歉收已不下百余万设更有额外之浮出其将何以待之今虽捐例暂停而不别筹一久远之策恐将来仍不免于开捐以天下之大而无三年之蓄汲汲乎惟朝夕之图而贻君父之忧此亦为臣子者所深耻也当此之时欲于岁入常额之外别求生财之道则搜括一分民受一分之害诚不可以妄议矣至于岁出之数兵饷为一大宗臣尝考 本朝绿营之兵制窃见乾隆四十七年增兵之案实为兵饷赢绌一大转关请即为我皇上陈之
自康熙以来武官即有空名坐粮雍正八年因定为例提督空名粮八十分总兵六十分副将而下以次而下至千总五分把总四分各有名粮又修制军械有所谓公费银者红白各事有所谓赏银者亦皆取给于名粮故自雍正至乾隆四十五年以前绿营兵数虽名为六十四万而其实缺额常六七万至四十六年增兵之议起武职坐粮另行添设养廉公费赏另行开销正项向之所谓空名者悉令挑补实额一举而添兵六万有奇于是费银每年二百余万此臣所谓饷项赢绌一大转关者也是时海内殷实兵革不作普免天下钱粮已经四次而户部尚余银七千八百万 高宗规模闳远不惜散财以增兵力其时大学士阿桂即上疏陈论以为 国家经费骤加不觉其多岁支则难为继此项新添兵饷岁近三百万统计二十余年即须用七千万请毋庸概增旋以廷臣议驳卒从增设至嘉庆十九年仁宗帑藏之大绌思阿桂之远虑慨增兵之仍无实效 特诏裁汰于是各省次第裁兵一万四千有奇宣宗即位又 诏抽裁冗兵于是又裁二千有奇乾隆之增兵一举而加六万五千嘉庆道光之兵两次仅一万六千 国家经费耗之如彼其多且易也节之如此其少且难也臣今冒昧之见欲请汰兵五万仍复乾隆四十六年以前之旧骤而裁之或恐生变惟缺出而不募补则可徐徐行之而万无一失医者之治疮痈甚者必剜其腐肉而生其新肉今日之劣弁羸兵亦当量为简汰以剜其腐者痛加训练以生其新者不循此二道则武备之弛殆不知所底止自古开国之初恒兵少而国强其后兵愈多则力愈弱饷愈多则国愈贫北宋中叶兵常百二十五万南渡以后养兵百六十万而军益不竞明代养兵百三十万末年又加练兵十八万而孱弱日甚我 朝神武开国本不藉绿营之力康熙以后绿营屡立战功然如三藩准部之大勋回疆金川之殊烈皆在四十六年以前至四十七年增兵以后如川楚之师英夷之役兵力反远逊于前则兵贵精而不贵多尤为明效大验也八旗劲旅古无敌然其额数常不过二十五万以强半翊卫京师以少半驻防
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