装运人货所以夺西商之利权然轮船不能自行必有煤而始能行也东南各省设制造局安置机器仿铸枪炮所以备制敌之妙用然机器不能自运必有煤而始能运也故即购煤一项中国银钱输于外洋岁约二三百万两他如购外洋之钢铁供制造军械之需耗费亦不少使中国不产煤铁不得已而购诸外洋犹可说也乃五金之矿富于五洲蹈习故常不知开采惟知今日购诸德明日购诸英相率以为能事全不虑及漏日甚将有民穷财尽之忧故除基隆开平青溪大冶诸处外未有能亟力兴办者坐视天地之美利终于湮没而不彰不亦大可惜乎前明开矿之獘在乎任用宦官如李敬之于广东曹金之于浙江陈增之于山左张忠之于山右邱乘云之于四川杨荣之于云南陈奉之于湖广刘朝用之于池州鲁坤之于辉彰德开矿之使联镳载道莫不带领奸民肆意滋扰访得殷富之户即硬行派为矿头索厚贿而后免否则藉端敲诈陷以罪名因之民不聊生盗贼蜂起是乃任用非人之故不以国事为事徒便一己之私图苟办理得人自必有利无獘居今日而犹因噎废食动引前明为殷鉴谓开矿则獘窦丛生彼西人有不讪笑于前垂涎于后者几希今李制军虑及于此因札饬各府州县会同委员查勘矿苗观其用意所在似专注力于煤铁盖以煤铁之用最广为军国所必需故西人以矿务之利以煤为上其次则铁又其次则铅而金银铜三品转为下虽然以煤铁为先务而渐及于金银则可若专开煤铁仍锢金银则不可且即可行于他省而不可行于粤省何则百粤产煤之数不及五金之多唐书地理志云天下所产金银铅铜铁锡以岭南一道为独饶而银色尤佳矿苗亦旺大凡头等银矿每百斤除杂质外净得银五六十两即武备志所称矿式以金水平分最为第一者是也顾其矿天下罕见今惟嘉应州高狮岭有之俯拾即是非若他处之矿钻深数十尺始能见苗香山一邑亦擅银矿之利闻明季有何阁老者曾于其地采银倾铸银锭方平一丈者家藏三十余锭计银每方平一尺应重万两是其畅旺可知他如廉州之金坑儋州之石绿山俱为粤中佳矿惠州可开之矿前经方照轩军门派人查勘得一百四十余座其中有三四座最为畅旺开采之后虽阅百年之久可取不竭而用无穷然则粤矿擅胜者固不专在乎煤铁而银尤为巨擘苟徒采煤铁之矿则是欲开美利而美利究不能大兴欲启精华而精华仍不能尽发何如一律开办之为愈也今为之计当俟查勘后立行出示晓谕招各处绅商集股开办如愿承办者少则宜札饬新加波总领事令其就近招劝出洋商民回粤办理查南洋各岛华民不下数百人其拥巨赀者比比皆是若设法婉导俾兴久大之业彼必欣然乐从但宜妥订章程由官保护其回华后如有藉端索诈遇事苛求者准其控愬于官从严治罪而既经开采尤必于一年之内运过关卡一概免税放行或以风水之说阻挠则严究不逮吾知两粤巨绅富户一闻消息必有踊跃争先者盖利之所在人皆趋之理所必然情所必至也管窥之见请还质之当事者以为何如
查勘矿厂情形试行开采疏
林则徐
窃[准](淮)部咨奉 上谕前因户部奏筹备库一折当派宗人府大学士军机大臣会同妥议具奏兹据另议章程五条无非就自然之利斟酌损益惟在该督抚等各就地方情形熟商妥议立定章程具奏等因钦此臣等跪诵再三仰见 圣主裕国足民利用厚生之至意复查新定章程五条内如河工漕务本为滇省所无盐务则向有定章并无悬引堕课自应遵 旨无庸更易至钱粮年清年款各税尽收尽解均无蒂欠除将应造清册饬属依限据实造报听候稽查以昭划一外计滇省所应办者首在开采一事敢不详慎筹维复思有土有财货原恶其弃于地因利而利富仍使之藏于民果能经理得宜自可推行无獘考之周礼人掌金玉锡石之地注云之言矿也其曰为之厉禁以守者为未经开采言之也曰以时取之物其地图而授之巡其禁令此即明言开采之法为后世所仿而行焉者也以时云者注疏但释其大意今以臣等所访闻者证似指冬春水涸之时而言盖金为水母五金所产之硐皆须戽水而后取矿故办铜例有水泄之费银矿亦然夏秋硐多水宣泄倍难往往停歇若水过多而无处可泄则美矿被淹亦成废硐乃悟以时二字古人固早见及此也物其地图云者亦如今之觅矿先求山形丰厚地坚结草皮旺盛引苗透露乃可冀其成厂滇中谚云一山有矿千山有引引之初见者曰子(户)渐而得有正(户)乃可进山获矿矿形成片者谓之刷硐宽广者谓之堂由成刷而成堂始为旺厂若土若夹杂则谓之松旋开旋废易亏工本甚至下开上压滇谚谓之盖被则非徒无益矣故认勘必须详细所谓物其地图者正以此耳巡其禁令云者诚以开采人多须有弹治之法如今之厂内各设课长客长铜长炉头欀头锅头皆所以约束户尖户及炉丁砂丁之类又须多派书差巡练以杜偷匿漏课并禁夺底争尖此皆巡其禁令之遗意时开矿之举不独历代具有成法而周礼早已明着为经滇省跬步皆山本无封禁而小民趋利若骛矿旺则不招自来矿竭亦不驱自去断无盘踞废硐甘心亏本之理其谓人众难散非真知矿厂情形者也滇人生计维艰除耕种外开采是其所习近年因铜斤产薄唯恐京运不敷但有能觅子厂之人厂员无不亟令试采若辈行山望气日以为常于地力之衰旺盈虚大都能知梗概见有可图之利或以红单而报苗引或以佥呈而请山牌当其朋集鸠赀人人有所希冀要之人事居其半天事亦居其半据本地人所言开而能成成而能久者向实不可多得然第就目前而论如其地可聚千人者必有能活千人之利聚至数百人者亦必有能活数百人之利无利之处人乃裹足故凡各属矿厂衰旺兴闭地方官皆不能隐瞒惟设法经理之人能使已闭复兴转衰为旺者实难其选耳案查嘉庆十六年间户部议覆云南银厂十六处抽收课税以二万六千五百五十两零为每年总额准以此厂之有余补彼厂之不足不必分厂核算务期总额无亏如收不足数着落分赔遇有盈余尽数报解
迨嘉庆十九年白沙一厂衰竭封闭奉 旨开除此后定有课额者共止十五厂年应抽解课银二万四千一百一十四两零载在户部则例其 奏准尽收尽解之厂则例所载祗有用麟太和悉宜白羊四处嗣又据续报永北厅之东升厂东川府之山厂新平县之白达母厂此内惟东升一厂历年出产较多所抽课银尚可以补各厂之缺若山白达母二厂则皆于铅矿内抽取殊不济事其已定课额之十五厂内如南安州之石羊土革镇雄州之铜厂坡会泽县之金牛永平县之三道沟实皆历年废歇因课额早定不敢短绌或以未成之子厂先行划补或由经管之有司自行赔解检查历年 奏销册内均与开化府鹤庆州永北厅之金厂四处一同按额解课总数并无亏短除课金赢余无多不计外其报拨课银节年赢余自一二千两至六七千两不等此臣等于未奉 谕旨之先因欲整饬厂务即已分别查明之实在情形也兹蒙 谕令于所属境内确切查勘广为晓谕酌量开采自应先于旧厂之外加意稽查当饬藩司遴择晓事委员分路访觅谕以金银皆可采取不必拘定一路即或有人互争之地前因滋事而未准开者今不妨由官督办抑或草皮单薄之矿前恐未成而不敢者今不妨据实报闻且仰绎 训谕谆谆不准游移不办如果开采之后獘多利少亦准奏明停止等因 圣明俯体下情如此开诚布公官民更何所用其疑虑乎查滇省课金或以计或以票计例定课额甚微其课银章程本系一五抽收民间采得十万两之银纳课者仅一万五千两可谓敛从其薄于民诚有大益将此明白开导似民间皆已踊跃倍常当据委员会同临安普洱文武称查得他郎通判所辖坤勇筲地方距城九十里有土山数重山顶全系碎砂不能栽种故无民居前因土内产有金砂遂有外来游民私挖淘洗致相争经前督臣委员会同他郎元江厅州前往查逐该游民各即逃散遂将该山封闭但金砂仍不时涌现挖淘较易难免游民旋复潜来如蒙 奏明开采虽丰啬难以遽定究足以裨公课而杜私争臣等随复批饬各员亲诣该山勘明实在情形旋据覆山顶宽平周围约七八里掘土尺余即见细碎金砂闪烁耀目官员到山游民先已躲避勘有私硐四口询访附近村人云挖起金砂取水屡淘复以木板为竟日摇荡一人之力日可得金几厘多亦不出一分又离该山数里有名为三股啬及小凹子二处勘有草皮银矿微夹金砂现亦有人偷挖但未进山成硐等情臣等当即批准将此三处试行开采但先前既因私挖致酿争此次官为督办亟应选择殷实良善者作为头人责令招募砂丁逐层约束前此偷挖滋事驱逐复来者亦当访拏究办以示惩儆且必须先派员弁多带兵丁始足以资弹压容臣等斟酌调遣一俟布置定局再行缕析奏 闻
又据镇沅直隶同知暨文山广通二县先后称前因奉文广觅铜厂迭经示谕民人访寻子厂呈报嗣有镇沅厅民罗椊鹏等报有距城百余里之兴隆山麓获银矿引苗当令招丁试采该厅时往履勘其矿砂忽接忽跳未能定准如数月内堪以接采拟即酌定课程又文山县民万云陇等以距城一百八十里之白得牛寨地方出有矿苗该民等已各出备油米呈县开采经该县报府委勘山势丰厚惟四围包栏不甚紧密所出草皮矿成色较低兼以时有时无不免旋作旋辍请加察看可否抽收银课尽收尽解又广通县民李集之等以象山地方距城九十七里有矿可采报经该县准令试办嗣采得门矿所出无多业经搘炉分计无如银微色低唯将所出黑铅藉作低母之用尚须再行试准量请抽课各据实具前来臣等查该三厂开采虽尚未见成效然总须该地方官激励厂民奋勉从事不可任其半涂而废现已札令速将矿砂煎样解应抽课银先须尽收尽解俟试办一年察定情形再将抽解数目入额清拨至此外更令广为觅采有苗即力求获矿有矿即务使成堂如能采办数多应先遵照 朝议商给优奖官请议叙以期率作兴事感奋争先至旧额老厂虽据逐细查访实系衰歇者多然习于厂事者必能明其消长之机以筹修复之法或拉龙扯水或旁路抄尖或配石分计如锤手背夫及搘炉下罩之人所见既多谅亦能知补救即或需费工本但能先难后获亦当设法为之倘实系硐产全枯徒劳无益则名是实非之厂似应据实开除即于尽收尽解各厂中 奏明抵补总须比较原定旧额无绌有赢方为核实整顿之道不得因广采新山而转置旧厂于不问至于官办民办商办及如何统辖弹治稽查之处仰蒙 恩谕不为遥制凡在官商士庶无不感激倍深自当按地方之情形筹经久之善策查办厂先须备齐油米柴炭资本甚巨原非一人之力所能独开官呼应虽灵而在任久暂无常恐交代葛滋甚倘或因之空亏参办则有所借口筹补则益启效尤地方官经管事多安能亲驻厂中胼胝手足势必假手于募丁胥役獘窦愈多似仍招集商民听其朋资伙办成则加奖歇亦不追则官有督率之权而无着赔之累似可常行无獘臣等与在省司道及日久在滇之正佐各员下逮商旅民人无不虚衷采访窃以此次认真整顿令在必行所宜先定章程者约有四事
一曰宽铅禁查银矿惟炸矿为上为其块头凈洁出银多而成色高然厂中似此之矿百不得一其习见者名为大花银矿细花银矿其实皆铅矿也铅矿百斤煎铅得半即为好矿而好铅十斤入炉架罩其上者得银六七钱次者仅二三钱除抽课工费之外只敷半本其裹出铅汁名为销团铅浸炭内名曰底母皆可溜成黑铅以此售卖始获微利滇省向因黑铅攸关军火曾有比照私卖硝磺办罪之案故炉户所余底铕皆为弃物亏本愈多臣等查黑铅一项或锤造锡薄或炒炼黄丹颜料所用亦广原非仅为制造铅弹之需律例内并无黑铅不准通商之文且贵州之柞子厂四川之龙头山黑铅均准售卖滇省事同一律如准将底铕出售以补厂民成本之亏庶不至于退歇售卖底铕必有行店其发运若干令厂员明编号填给照票俟运至彼处即将照票赴该地方衙门缴销既可杜其走私于军火无所妨碍藉得沾有利益于厂民实获补苴一曰减浮费查云南各无论五金之厂皆有厂规其头人分为七长每开一厂则七长商议立规名目愈多剥削愈甚查历办章程迤东各厂铜户卖矿按所得矿价每百两官抽银十五两谓之生课迤西各厂硐户卖矿不纳课惟按煎成银数每百两抽银十二三两不等谓之熟课每批解造报之正款必不可少此外有所谓撒散者则头人书役巡查之工食薪水出焉有所谓火耗马硐主硐分水分以及西岳庙功德合厂公费等名目皆头人所逐渐增添者虽不能尽裁亦必须大减现在出示晓谕务令痛删无益之规银以办必须之油米庶不至因累而散一曰严法令查向来厂上之人殷实良善者什之一而犷诡谲者什之九又厂中极兴烧香结盟之习故滇谚有云无香不成厂其分也争相雄长其合也并力把持恃众欺民渐而抗官藐法是以有矿之地不独官惧考成并绅士居民亦皆然防范今兴利必先除害非严不可即如所用铁器除锤錾锅铲菜刀准带一切鸟枪刀械全应搜净方许入厂其驻厂弹压之印委员弁皆准设立枷杖等刑具有犯先予枷责或插耳箭游示期于小惩大戒若厂匪胆敢结党仇杀多命闹成巨案或恃众强奸盗扰害平民责令该府州厅县会同营员立即兜拏务获审明详定之后请照现办迤西匪类章程就地请令正法俾得触目警心庶可惩一儆百一曰杜诈伪查矿厂向系朋开
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