行者肠断居者心悲凡自仕宦游学商贾下逮贩夫佣卒无不盻一纸音书以慰旅人情当夫平安报到喜逐颜开若或雁杳鱼即又书空咄咄悲欢心戚变幻百端故凡信函之果能速达者虽索价过昂亦必如数给偿曾不稍形吝惜则以望其通两地之情怀慰三秋之思念也乃中国自有信局以来延缓迟误不一而足甚至如该信局竟效殷洪乔之任意浮今此次事涉官场故该局未能逍遥事外然其平日贻误事机民间之受其害而忍气吞声者盖亦不知凡几矣窃尝考之泰西各国之设立邮政局也统以大臣位齐卿贰近年各国均有公司船数十艘名曰信船遇口停泊信包未到不得启椗其郑重也若此又复时时讨论有不便于民者则更张之虽至曲折委琐曾不惮烦故能寰宇通行利权独擅今 国家事事效法泰西近又毅然自设邮政局与各国联约凡沿江海通商口岸先行开办又悯民局之一旦失业也于内地各埠仍令同递送 朝廷之体恤商情无微不至乃该商等不顾大局始则呶呶请冀将 成命收回继后明知势不能中止又复多方为难倡言邮政之诸多不便一时无识之徒遂为其所惑从而和之甚至封疆大吏亦有以罢设斯举为请者其迂腐谬戾可发一笑今邮政之行已逾半载寄赀既廉送信又速通商各口之相近者殊属受益无穷惟内地各埠则各信局抑勒把持依然如故且从前有遗失迟滞等事向之理论虽系空谈无补彼自尚认理亏今转借口于邮政之立法不善其可恶孰甚于此今拟于名都大邑以及僻壤遐陬处处设立分局其市廛繁密商贾云集之处尤于道左多设信箱欲寄信者只须自计分两黏贴印花投入其中每日由局派人收取其有忘贴印花或虽贴而分两未足者仍为照常递送惟递到后必须再行补给信赀如此则民自信从可以推行无獘至若中西之性情不同尤须因地制宜随时立法中国向来风气惮于行役现虽轮船铁路渐次通行出门者日益众然旅居他处者动[辄](辙)思故乡风物故一切零星对象最喜带今邮局既无带物章程而各民局又多有意为难以是行旅之人未免时形不便考泰西之设立邮政其初亦不能尽美尽善自后屡屡讲求渐臻有利无獘观近时所译德报论德国邮政事宜云德国初立邮政局时亦仅递送信件自一千八百七十八年始代办汇兑银项至一千八百八十年始代寄衣包箱只一千八百八十五年始代索欠一千八百九十一年始代买新闻报等事今按代索欠一端中国似可无须至汇兑银项及寄衣包箱只必须设法仿行盖邮局之设非但为 国家谋利实欲使民到处称便然后出行者无所疑畏而民之智识日以开辟商务之货物日以流通如此而国家尚患不富强者吾未之闻也传曰愚者千虑或有一得区区之心窃愿为土壤细流之助焉
论邮政当实力兴办
孔子曰德之流行速于置邮而传命置邮盖古有之矣日者虽风气大开而欲亟收其效盖亦难乎言之矣夫天下之大万国之众人民亿兆皆须以声气通之不致捍格试观五洲以内虽蕞尔小国亦莫不孜孜为裕国便民之计岂雄据二十二行省之中国反甘瞠乎其后者盖亦以执政者苟安图逸遇事因循不欲多一置[喙](啄)即偶有二三通达之流亟思变通亦必为顸颟者出而阻挠乎草莽下士之上书当道陈说利害有不见摈权门者盖亦不数数觏也邮政之利夫人而知之盖举通国而言举天下而言非一乡一邑即能兴办也大事胡涂仔肩孰任遂令天下有心人嗒焉若丧结舌不言虽当今 圣主英明德迈尧舜然万几错综之余又不能不藉言臣之章奏而详加体察无如上下交相蒙蔽以致深处 九重者莫知利之属于国属于民也各国举行邮政其意尽美其法至善穷乡僻壤异域他邦一纸音书无虞阻滞我中国虽有驿站信局然皆设于四通八达之区若离城镇较远者即难望其随到随送不事稽延矣此邮政之不可不兴者一信局既系民办则獘窦百生盖市侩本无所约束价目亦不能尽昭公允彼送信者肩负一囊挨户传送藉博蝇头则凡遇信件素少无甚往来之家难保不任意婪索故意留难务偿其欲而后已然此不过举其小者言之至若私折洋封以肥己囊报盗案以图弥缝则尤弊病百出更仆难数此邮政之不可不兴者二官宦投递公文咨扎则每省皆有驿传即以该省按察司兼辖夫按察司有合省提刑之责研鞫斥驳已无暇晷使兼邮政何能兼顾虽每站有驿丞驿卒兼程飞递似可无虑然迁延时日要公亦或往往有之与其贻误于事后曷若绸缪于未雨独专责成不容旁贷之为愈此邮政之不可不兴者三当轴王大臣有鉴乎此不惮烦难即不事因循封章入告以开 天听未几而 俞允之旨降矣未几而谕总署核议矣赫税务司又拟章程若干条陈诸黻座旋即奏 旨允准则此举办法固已有条不紊中西各日报亦详哉言之然则邮政将兴大有可望已吾知一经兴办不独中国人民欢呼忭颂即彼欧西亦将钦我之奋发有为固不仅讲求水师格致电线铁路等已也无利不兴有弊必剔堂堂上国庶不至贻因陋就简之讥矣然而犹有进焉夫水师武备创立学堂已历年所优给薪水勤加训练不为不竭力讲求矣而大东沟一战事同覆巢以致国势顿衰东西邻皆心生觊觎格致书院取士按季轮由南北洋大臣暨各海关道命题考试苟条理详明应对分晰者无不加以优奖助其膏火格致又不可谓不讲求矣不知肄业诸生非饱食暖衣之辈即断章取义之徒坐而言之则绰乎有余苟使起而行之则乎难矣试问数十年来中国曾有一物别出心裁不拾人唾余以夸示邻国者乎电报学堂处处皆有往往见局中张扬晓谕收录聪子弟考取学生即使有成亦不过使之打报译码若问其精微要旨则十不获一也铁路一节亦每事托仰西人未能一力承办岂制造未精工料未集经费不敷欤承办之员亦难保不无染指至于迁延误事又意中事将来报销告竣之秋则茫茫宦海中多得几人保举若国家之利益何日可收所不计及也以上四端皆中国近年来极力讲求而难于邮政倍蓰顾尚能兴办何邮政盖水师格致电线铁路四项本非计日可收之效而邮政则不必如水师之操[演](潢)也不必如格致之揣摩也不必如电线之修整也不必如铁路之建筑也兴办不难成效亦自易见若有鉴四端之失而实力举行用人以约行事以信锱铢之利必归公毫发之弊必扫凈使天下后世不能变其经万国五洲无不见其善是吾所深望于当道诸公者且吾知邮政一兴风气广开将不仅邮政而已也即举夫水师格致电线铁路诸政皆亦可实力整顿务臻美备如此则中国之蒸蒸日上正未有艾也曷禁翘首拭目而期之
邮政未得办法论
各国创设邮政其始盖以便民也而非谋所以利国迨行之既久民皆乐其便而国家乃独享其利遂为入一大宗然其要厥有数端海行则需轮舶陆行则需火车金银汇划则需银行此三者为最要之关键缺一不可而其为政也尤须特设大臣一员以总其成并须多设大小诸员以任差委以资办公凡都会之地既设总办又须多设分局散于四方无论大街小巷城乡市镇十室之邑三家之村皆须设立分局代步专员经理并于巷尾街头增设信箱多具以便寄信诸人随时随处投入其中以免奔走跋涉之劳每日夜遣人收信三五次俾无遗漏并多雇夫役分道投递务令时刻不爽累黍往来之间捷于影响而其所粘之印花则必预为备办寄存大小各铺户分售寄信之人亦可预购备用偶有酬答信件一举手而诸多齐备民因其便而竞趋焉而利源从此大开矣然邮政所递者例皆空函一切皆官为经理凡有货物来往者又必别设运物所以辅之运物所者专为人转运货物不带信件然必能与邮政局所递之信先后应时并至照信取件亦无累黍之差此则各国皆官督而商办者一切章程皆命于官而利权则据诸商人俾得藉是以谋生焉凡往来各件除金银货币等项可向邮政局汇寄或交银行转兑其它货物则必由运物所寄递小而一丝半粟大而盈筐累箧虽千里万里之遥可计日而待并可通行各国境内但须先期与该国立约无约则邮政所不能行有约之国各司其政如某国之人有信函物件寄回本国当就本国邮政局运物所寄递他国不能越而代谋即寄至别国境内为该国订有成约设有分局均须归该管各本国自行经理此又利权之独擅者也今观于 中国则不然其所谓邮政者初未闻特派官员经理其事又未得先期读其详细章程仅其所分传单一纸寥寥数则与各国所行之政大相径庭又未见其局设何所又未悉其所建分局信箱等类第闻其就新关挪屋两椽窗牖间穴数小孔以为收取信函之所往时民间所设各信局一律令其停收寄信者必投新关窗隙中令其粘贴印花转交各信局每重一钱须交银圆二分信局寄到之后势必照常取值疑此非国家所设之邮局特就新关加抽信税一成而已夫一成之税所费扣多民间尚堪供给而其所窒碍难行者约有数端邮递所以便往来行旅今民局一概罢收欲寄信者无论远近须就新关投递穷一日之力窗隙中能收几何往往有候至二三日而不获寄者往来之消息几绝其弊一有邮局代递空函而无运物所转寄物件凡零星货物不能流通其弊二中国而无银行开设各埠则设向邮局汇寄银钱从何划兑其獘三闻所议通行者仅沿江沿海通商各口岸则腹地居民将从何处传递消息其獘四并闻自此次创行邮政之后一应往来过客不准代亲友寄递信函关卡放货物之时又增添讥察夹带私信一项罚从严从重则凡作客他乡者欲传一语几如登天之难梗阻至于此极其弊六自元旦开局以来行未数日小民掣肘种种相顾错愕市面壅而不通音问滞而不达其尤困者经商在外之人月寄薪资若干归家用今邮局不能汇信局不敢寄行旅之人不敢带坐是束手者不知其几千万人而办公诸人方诩诩然以为从此又为 朝廷开一绝大利源吾不知其日所入者几何第观其现行各事皆与外洋各国向所行之邮政不同诵孟子徒善不足以为政徒法不能以自行二语窃无以解于今之所谓邮政者
论举办邮政宜严定章程
省中现时开办邮政各信馆收信凡已粘贴印花者始肯代寄洵能谨遵约法矣而铺户人家多以为未便者因是寄信寄物大为迟滞商务家书不无阻民情颇为浮动此则新政初行华民少见多怪故致此也将来行之稍久民心必为帖然其助帑成效卓然可大着然细衡今日民情之浮动所以均以为未便者亦有故何则邮政章程日来始见刻诸日报而邮政局闻尚未悬榜门外小民寄信寄物以为未便者盖见局内未将章程列出虽有信馆章程犹疑信半也省中领出代理寄信之馆约二十余家其牟利在各人寄信之分两不足额者汇成一包由信馆交局权其轻重然后购买印花粘帖包外则各人之信原函本无印花粘上讵轮船扺埠之后派信者又复需索信费是则寄一信而寄者收者两处皆须出钱按邮政未设之先每信毋论轻重只费十五文今至轻亦要购票二十文比从前已多五文若再彼此两头收费则邮政是举岂能利商便民与泰西之设邮政于国计民生两相裨益竟若天渊之判其愤然自粘印花交局寄者又因扺埠之后派信人少或越一二天始能递到其有距关口稍远者则局丁不能觅地投送此则省城内外地方辽而派信人少者有此憾也说者又谓省中每日早轮八点钟开行夜轮四五点钟开行而邮政局早则限六点截信晚则仅两点截信未免收截之期太促如欲早晨寄信须隔夜预为书写其遇要事赶寄之信多所不及比较往时赶交信馆之件大非利便然此犹易改章办理也邮局察知此种细情则惟有展限而已窃谓最要者为免去两头收费之弊及交局寄必须信到即交绝无阻滞乃可慰民心而便商情是宜于东西南北四关各设分局皆设员专司多雇局丁凡收到之信即刻遣丁分头派送其给盖信票之黑字印须照外国式刻有某月某日某点钟时候该丁有迟者黜之所有转付渡船递入各乡内地亦必清楚交付至由各馆包寄之件凡由己轮船寄到则无论信面有无粘贴印花总之包外必经购粘印花者设例严谕信彼此不准派信之人再索信资或于信包到埠之日将各信一律盖上某月日时刻黑字印以示凭据使派信者不能分毫需索焉诚能如此即愚前论所谓凡新政创兴必先使民以信使民利便然后民心翕然争暑朝廷之盛治也抑愚更有说者中国欲开风化专赖报纸之盛行以达时务以正人心以通商情以联邦谊惟十八行省设报之处实属寥寥计只有广州四家天津一家汉口一家上海五家及时务报万国公报汇计不及二十家所收寄费本属无几诚所谓有之不足以增帑项无之亦无损饷需者今既已仿照外洋收之例将费折半则曷若陈请政府将各报转递之费全行豁免而使阅报者日有加增不庶于国计民生大有裨益哉刍荛之言为大局计本无偏私所有手持斧柯者采择及之则幸甚矣
论邮政宜量为变通
守成易创始难此语为人人所常道使无人先任其难而力为倡始即无以昭垂于后而安享其成其为天下非常之举开数千年未有之风气者乎然所谓难者非特倡始之难得其人有其人而克善其事然后可以行之尽利即如今时之创办邮政是已中国邮政之兴议之经年而始一欲节省縻费一以挽回利权诚为当代之急务盖中国驿站之设由来已久而邮递每多压搁公项不必虚縻此时邮政既兴推行渐远自可将驿站酌量裁撤此节省縻省之一端也各国之有邮政局本由本国设官督办视为国家之要政非他人所可僣越中国
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