之军锋锐消耗骤临战阵又岂能必其可恃乎然则如何而可亦惟勤练节制之师用其方新之气而已矣乾隆二十四年九月 饬将军富德等追索霍集占于巴达克山 谕曰我满洲风尚素称醇朴勇往而承平日久八旗子弟多耽安逸偶遇军旅之事转致不能习朕于此举正欲训诲督率之俾习勤劳而谙韬而诸臣中或犹有狃于小利近功不知事机之缓急者古者无事之时不废训戎讲武今以法无可逭之逆酋当功有必成之事会且可藉以练我杀敌致果之将材又何所顾虑而竟为浮论所惑钦此恭绎 圣训实以藉军事练兵为妙用夫兵者圣人不得已而用之然非讳言而屏弃之也时会方乘有临事之惧 天讨既致无黩武之心耳若不得已而不用则 国威渐损其究必至孱弱不振虚言训练无益也今练军行之有效可渐推广中兴后闾阎子弟皆有强悍勇烈之概急公赴难之心果其用之十万雄师咄嗟立致选将部署数月而定过此以往未之或知臣谓兵气宜急思所以振之者此也我朝恩泽之厚旷隆往牒编氓浃髓沦肌深固不拔自天主教入中国迄今十余载奸民起而驰骛良懦视为惯常而忠愤亦稍衰矣民心之不定由于 国威之不立岂细故哉宋太祖以神武开基后嗣失之积弱然其仍世仁厚积累颇深及中原沦于金源无一人提戈仗义民岂无良迫于势之无可如何耳俄人占据伊犁索伦锡伯人众流离困苦不获自拔来归我兵力所不及在彼中者亦无能杀贼反正足见固结之人心可恃而未可专恃也臣前在湖南见士民闻教士将至咸欲得而甘心询之各省莫不如是固由乡愚罔识此时禁令然彼自以为尊孔孟则不容异教戴 朝廷则屏斥外夷此等忠义正直之气实 列祖 列宗二百余年涵濡渐渍而成非易致也夫以斯民之所同恶而为上者谕之以可从又因而法令驱迫之奸民入教者较良善为安乐有事则调停而袒护之官府不如此 朝廷又从而加罚焉始则愚民不知仅怨官府今知之而骎骎乎怨及 朝廷矣臣亦知 国家办理深心目下更无别法但再阅多年蚩蚩之耳目心志污染愈深欲求如此时忠义正直之风以备干城腹心之选窃虑其倍难也臣谓民气宜急所以振之者此也夫欲振官与兵民之气则又全在 圣主持之以一心有通筹之至计有坚忍之定见应举之事次第分责其成可取之材大小咸储其用奇谋坐定于 宫廷威声已树于海澨外夷闻之行将自戢譬诸贲育有不仁之疾儿童得而易之一旦霍然起立虽赳赳之夫亦变色流汗于百步之外矣何有于强敌之相侮小丑之难平哉
一筹经费洋人入中国为时已久 朝廷深思密计求所为制胜之方而尚未大收成效盖以度支匮乏挹注无资则经费之筹亟已其要约有数端敬为 圣主陈之一垦荒臣前奏经费宜裕折中详言之已蒙 部议奏查嘉庆二十年十一月御史卢浙奏直隶省官荒地亩并各项入官地亩积案久延 仁宗睿皇帝谕曰屡经户部奏准降旨饬令该督等委员勘丈召垦升科乃因循已久有阅十余年或数十年尚未勘报者实怠玩疲懈若系官吏本家私田孰肯听其荒废耶先公后私之良臣竟少深可浩叹钦此以承平无事之时查办数十万官荒田亩尚至屡烦 圣虑今江浙等省荒田事体重大察獘尤难所恃疆吏公忠视 国事如家事尤在 上专其责成而已一开矿此中外臣工屡请举行者泰西皆用开矿致富强中国产煤铁少则轮船所用必取给外洋是中土添一漏外洋增一利薮故从前可以不办今日势难缓图 国家无事之日动不如静有事则当与时势为变通且地不爱秘久必宣亦自然之理也前李鸿章试办于磁州等处不闻成绩如何刘长佑亦请在滇筹办以费绌而止臣常求各省难于刱始之故特以机器费巨事无把握窃意开办不必先用机器外洋多精地质学者即中土亦不乏其人滇黔川边老民尤为谙习测量衰旺十不失一由各督抚雇募试采果得巨矿再以机器济之则费不虚糜而事有实效滇黔道远运艰东北诸省可开之地颇多当以渐举办官启其端招商继之购买机器商力不及则官借赀本分年扣还大抵兴利之事官办不如民办官办则糜费甚而中饱多不启其端商民难与虑始亦必疑惧裹足但期推行渐广不必利尽归官而 国家受益甚大所谓以美利利天下不言所利也或以前明流獘为疑臣又尝深求明代之失万历二十四年开矿天下命中官为矿使编富民为矿头矿无所得勒民纳银民不能支借库银代富家巨族诬以盗矿良田美宅指为矿脉征权之使急如星火搜括之令密如牛毛其时谏臣言陛下谓取诸山泽矿使实夺之闾阎切论危言神宗不悟流毒廿载国脉大伤嘉靖三十五年开矿一岁中费三万余金而得银二万八千五百不足以偿失成化十年采金于湖广庆等郡岁役五十五万人死者无算而得金三十余两官吏欺谩适成笑柄此明事历历可指者大凡 国家举事先问本意何在则能行与否可以直决为国聚敛虽小且易事无不败为民兴利虽大且难事无不成明所采者金银矿也以聚敛为急见在臣工所请开者煤铁矿也以为民兴利为重今天下所用煤铁铜铅无一非矿旧者可用而谓新者不可增似非情理各省山矿因硐老而奏封闭得而请开采者载在 列朝实录史不胜书从未闻别生异议今但浑言开矿不复别白而前代民间隐痛犹在人心亦无怪人之致疑耳乾隆五十二年十月给事中孟生蕙奏请停止直隶总督刘峨所奏昌平州开采磺矿 谕曰京城外西山北山一带开采煤及凿取石块自元明以来迄今数百余年取之无尽用之不竭从未闻以关系风水设有例禁岂开采硫磺遂至于地脉有碍即云开设磺厂恐聚集多人滋扰地方则每岁采取煤斤石料所用人夫不知凡几岂皆良善安分之徒何以并未见有滋生事端之处 圣谕详明实足破世俗迂惑之见见在各省有留防兵即多人足资弹压可无他虑惟商办之后必令该督抚选廉正之员专司其事不由州县官经手以免朘削滋獘至采取金银我 朝向无此事伊犁淘金和阗采玉皆于乾隆嘉庆年间定制听民自流通官为讥禁约定税则盖以一归官办流獘无穷将来藏之兴倘有自然呈露者则货不弃地亦在疆臣之办理得法耳一严汰冗员各省道府州县佐贰少或数百员多则千数百员其中尽有奇特秀颖可成就之材既驱而内之仕途则专意图谋差委为衣食计材力销于放逸心计困于钻营此节义之士所以不兴而捐输减成之后不独于 国帑无益即人才亦因之日就敝坏也各省差委之事本可数计候补人员既多疆吏不能无勉强加派情面酬应之举圣经言生财大道首在生众食寡今举可自谋生之人袖手仰食于公家即 天子富有四海亦自力不能给尧舜所以病博施也可否 饬今各督抚将差委人员认真裁汰以节糜耗今外捐虽停此半年中报捐分发人数倍多宜令督抚严密扃试文理不通者停其差委到省后补署差委无期者听其呈请回籍静候咨取免致为候补所累见当办理洋务需人该员等有谙习外洋文字语言测算舆图机器化学电气学者令其自行呈明由督抚试验能否分列等差汇咨总理衙门存记以备将来咨取当差或回籍数年后始学习精通者准呈明本省督抚试验汇咨杜其侥幸之门而开其报效之路一转移间化无用为有用庶办理洋务之人才亦可藉此振兴
一整顿厘榷厘捐数目日少一日固由洋船包揽办理实亦未尽得法比较严密以杜侵隐而商民之受困愈甚分卡林立以防偷漏而胥役之讹索滋繁此则应宽者不宽当并者不并也至委员侵吞巨上司徇隐弥缝前此所无近日有之以 国家万不得已之举乃至肥劣员之囊橐民与 国两无所益深可痛惜欲救其獘仍宜参用士人官场习气较重衣食渐求华美应酬易致亏挪及得差委千疮百孔胆大妄为者便敢公然侵蚀迨发觉撤委 帑项所失已多士人爱惜身家顾畏名义愿欲不奢月得十千二十千即足养其廉而资其力官又查察而钤束之无虞作獘刘晏所以奏绩于唐时前抚臣胡林翼所以收效于鄂省也迩来候补人多厘捐全归官办然安插冗员与慎重 国帑孰得孰失固皎然易明矣一加抽洋药税厘臣向在镇江询悉洋药局委员洋药进口每年约七万余箱洋人每箱售银五百两总计三千五六百万中国每箱收税三十两总计不过二百一二十万洋药厘捐各省多寡不同总计祗二百数十万中国所得皆民输官用并非获自洋人而外洋以此毒物收中国之银岁至三千数百万之多中国如之何而不穷也 朝廷屡申吸烟种烟明禁诚为根本至计但徒禁内地之种而不能禁洋人之售则吸者如故而益以垄断予洋人除害不及半而利全失之矣查英国条约云洋药如何征税听凭中国办理台条约亦议定厘税并征当时惟此一中国稍得便宜乃各均由中国照办此事延宕至今见在威妥玛来华当与坚持定议加税一倍傥滞销而来者渐少既可以救民生若仍前畅行亦藉以纾 国用如威妥玛坚执不允我当设数端以相抵驳使其俛就范围多争一分即多得一分之益一仿制织造机器洋人呢布买中国丝棉成之每岁售银亦三千余万良由机器便捷获利甚厚我若仿制亦可塞一漏或由南北洋大臣招妥实商人借款办理乾隆五十一年商人王世荣请借帑银嘉庆十七年芦商义和泰恳借运本均 部议行此皆成案可援无损于 国而大便于民者也从来王道不言功利若外患方张之会亦难置富强为缓图言强必先富而富莫大于藏富于民今约计洋药呢布两项出洋之银已六七千万若再不为筹划将来匮乏恐不专在 国计而在民生后患何堪设想想嘉庆十九年正月 谕曰夷商交易原令彼此以货物相准俾中外通易有无以便民用若将内地银两每年偷运出洋百数十万岁积月累于国计民生均有关系着蒋攸针祥绍查明每岁夷商等偷运足色银两出洋实有若干应如何酌定章程严密禁止会同妥议具奏钦此仰见 圣虑渊深于中国银两出洋之患早已 洞鉴今时事更非昔比若之何转不为之所也以上数条臣特举其大者夫筹经费于今日亦极难矣既不能益我所本无即当求我所固有臣所拟后四条专以防侵耗而塞漏若本源至计当以垦荒开矿为大宗而开矿获利尤速 朝廷如谓事不可缓似应断在必行开办之始既不用机器测量之人亦不用外夷自无虑惊骇耳目果得巨矿应用机器再剀切晓谕地方以为民兴利及防御外夷之意则民情大顺而事无留难外夷所需于我者茶丝为最近闻英国蚕桑渐兴印度茶种甚佳再一二十年我将一无可恃西人讲化学者每言中国繁富甲五大洲煤铁之利外国不及不解何以穷困故今开矿畅旺不独济我之用兼可擅彼之利也至欲挈财用之纲领则权必当操之于 上伏读 高宗纯皇帝御批通鉴辑览曰明代财用不足由于上不知府藏之数臣下遂得肆其私窃干没使能慎核于平时复加之制节谨度何遽至于入不敷出迨国用告匮而欲取资山泽非特临渴掘井缓不及待且以杯水沃舆薪亦何济于事哉 圣谟洋洋臣尤愿 圣主敬懔而深思之实 国家无疆之福也夫中外臣工之于洋人咸欲灭此朝食所以束手下气徒坐无经费耳自同治以来 朝议疆防惟是为尤亟矣而经费未筹至今如故天下安有坐而收功之事乎
一备船械洋人所以悍然与我为难者非不知中国民心之固结也匪荡平以后非不知我兵力尚强也而敢于如此特谓彼能来而我不能往耳故备轮船为亟我不能空舟而破敌则枪机器不容不具故备械亦亟焉闽沪船厂设立有年商船颇多兵船太少臣以为目今要务全在战守兵船为亟商船尚在其次夫招商轮船原藉以分洋人之利办理具有苦心但从来营利之举官办必难持久船政总理大员屡行更换经管多人头绪分杂照察不及久则獘生且帑项有限扩充为难今当成效渐着之时人人知有利可图宜广为招徕使富商闻风踊跃凑股合办增一驾驶出洋之船则中国多获一船之益外洋即减一分之利惟商民以成本重大兼畏风涛图利之心不敌避害之心又当以爵秩奖励之今外捐已停名器贵重鼓舞之权端在于此可否明定章程将每船制造修理往来驾驶之费若干运载货物之利若干由船局综核开载刊布各省俾人共晓然并令督抚仿盐务招商之例广谕天下以 朝廷修明船政之意凡鸠赀造一船出洋者照军功例酌予级纪驾驶三年获利富厚者酌赏顶带虚衔船多而年久赏亦递加人知有利可谋有赏可劝又有船政大员为之维持兵船为之保卫公家初不利其丝毫孰不欣然乐从将来风气大开于损外益内之举自有实效西人富强全在官商一体 国朝海禁森严商民不准出洋贸易今事非昔比则因敌之利而求所以制敌之方当先通商之情而后他日资商之力至兵船如何制办督抚中如李鸿章沈葆桢丁日昌等皆讲求有素自必择精语详非臣愚所敢拟议然窃闻英法俄诸国皆以铁甲船擅胜各有数十号美国前有四十余号近年以为可以不用大半分售各国专造一种碰船其前锋利如锥遇铁甲船直前撞之轰然洞孔破裂若日本木质铁甲船所蒙之铁厚仅三四寸许以此破之更易矣将来出洋征剿自应有铁甲船十数号为攻战之需目前经费不充似可仿照美国先备碰船数十号计铁甲船一号费在百万金以上碰船约二十余万金省一铁甲船可办碰船五六号以之防海制敌可期得力即防出洋商船保护海运漕米均足恃以无虞至各省制备小轮船太多增一船即多一船管带之人支销之费此等船只既不能内河缉捕又不能出洋战剿徒资应差灵便无大利益宜停
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