不宜于山溪若我用絮车藤牌时伏时进长墙地洞或出或潜彼不长夜战我则潜师以袭之彼不惯短接我则埋伏以薄之以我所长攻彼所短骄兵必败自古为然彼以屡胜之兵断无不骄之理知彼知己百战百胜此之谓也 一海防善后事宜当事在所必讲也从来 国运之盛衰视乎人才之消长故养一兵贵得一兵之用募一勇必得一勇之功现在沿海各省防营不下数十万一经有事动张皇调募纷纷毫无实用事后遣散或投入会匪或流落他乡军兴以来往往如此惟于防营勇兵严加训练多委实心办事之人查点营务使循名核实饷不虚糜兵于此强即 国于此富此诚善后之良法也
谨拟时势条陈折
今天下大势一铁舰枪炮之世也未有势不强而可立国者盖外洋不讲王道专尚强横耳而蚕食各洲是所必然之势纵有万国公法不过大国律小国以借口强国限弱国为托辞皆欺人之谈奚足恃哉英人通商法人传教已内地交涉纷竞视他国为甚其分属英法之缅甸越南已逼吾南服东有日本常怀虎踞北有俄国每思鲸吞今高丽既失东三省尤无屏障而中国之不能垒塞绝境阻遏洋人之不来人人之所共知既知之而不图所安非谓狃于积习粉饰自欺者欤外交之道既不能免岂可甘泥常法守己之所短不效人之所长而御人之所长乎自古兴衰强弱固关天数而人力亦非不能胜天及是时当明政刑治商开矿择文选武重立水师考练陆军革当时之惯习而求将来之实事内修富强之道外筹御敌之策卧薪尝十年望成庶几立乎众强之间可进退之权或免内患外侮之扰不然不有日本前车之鉴乎谨拟条陈十五恭列于后
一立儒教堂夫儒道者立国之本也未有不以道而能富国强兵者也若能儒教通行天下专讲为人立品孝弟忠信礼义廉耻使人人喜于为善而耻于为恶才者乐尽其长德者安受其荣荣辱相形虽有恶者亦无不劝善而悔过者矣数十年来官吏兵民玩法日久刁诈百出专尚积习粉饰之风日用之间向不讲求孝悌忠信礼义廉耻之道故所仕未必皆是才德之士若才德者不出其如华夷何方今之事欲得富国强兵之道无他先求人之放心而已矣伦常日用之间读圣贤之书学圣贤之道设掌学掌教比较才具甄别德行每县之中十村设学堂一社设教堂五日为期十村之士赴学堂听教经掌学比较甄别至朔望之期一社之士赴教堂经掌教比较甄别一年经县教官比较甄别二年经府教官比较甄别三年经学政甄别考试童生之才者德者才德兼优者取入庠生令掌学堂掌学庠生之优者升廪生令掌教堂平日学生才德之优者由学堂送教堂奖励有为非者轻者掌学申斥重者送教堂鸣鼓责以彰荣辱而励人心 一立学堂立学堂者所以育人才也十村立一学堂选取品学兼优者二人专理十村读书之士倡率为人立品讲求儒道教化十村人才五日各学师生均赴学堂听教比较学生之才具甄别德行以定优劣造册呈递教堂以备掌教查考如掌学比较不真不妥之处按章记过各学堂通悬地舆全图时常考究凡学生启蒙时必读四书五经地舆等书然后看其性质或商学工学刑学例学数学矿学天文学医学水师学陆军学分门教之每逢官学比较甄别之期均由掌学呈明某人何项学业掌教出保府县学官出结送考无德无学者不准送考如有虚假不实者以舞弊论掌学掌教府县学官均记大过 一改文以文取士之始所以观人性耳非令人寻章摘句舞墨弄文今人专于青春作赋皓首穷经笔下纵有千言胸中实无一策视文学为取士之途并无实学可以济世平日不讲身体力行徒以纸上论文数黑论黄无人可及临机应变百无一能甚有满口满纸仁义道德而仍刻薄居心无匪不作如此之人十中六七所谓学士之学无非济世之学也当今之急务当除虚文而求实学凡士子初读书时即讲求圣贤之道为人立品伦常日用之间举止动静全趋孝悌忠信礼义廉耻人心由渐而化矣常悬地舆图于家学堂每日读书之余人人皆考中外地舆然后审学生之质分门以教商学工学刑学例学矿学医学数学天文学地舆学水师学陆军学使其专家成名每五日经掌学比较才具之功过甄别德行之贤愚朔望经掌教比较甄别一年县学官比较甄别二年府学官比较甄别三年掌学造册呈明某人何项学业掌教廪生出保学县学官出结并有邻佑确实互结送考经学政比较甄别或才或德或才德兼优考取入庠令掌学堂管十村读书之士原掌学附生才德优者升廪生令掌教堂管一社之士廪生优者升县教谕训导县教谕训导优者升府教谕训导
一改武方今之世中外畅通天下无阻数雄并踞虎视眈眈实一战国之世也盖不重武不能全疆圉矣古人考武以弓矢无枪炮也今则枪炮之世无所用弓矢之地莫善改矢为枪每人学武由掌教廪生出保于本县呈领洋枪一支读兵书考地舆学马步枪专门枪炮者分水师学善马步枪者分陆军学无论水陆两门充兵各营兵勇均须武生充当善所有考取武生愿乡试者听之有寒士不愿乡试者统由学政造册送营分水陆两门各充兵营兵勇均须武生充当益善不得外艺补入各省建立武备学堂武童武生入学肄业三年期满呈明何项学业经学堂总办考取优者发给保单由抚发给札文咨送各局所或水师或陆军分门投 一选才能自古得人者盛失人者衰从来治国安民之道选才为第一要筹天下大计社稷安危在有主谋圣人云十室之邑必有忠信天下之大何患无才患于不求耳今之有司有以诗文而得仕有以捐纳而得仕故所仕未必皆是品学兼优之人古人乡举里选之法此深得选贤之宜可使山林无逸才则贤者俱立于朝廷何患天下之不大治耶选才三年一期于府县教官中有乡人联名公举有府县甘结经主考比较甄别中举人造册送部总裁比较才具之上下甄别德行之贤否授以进士分等第仍照状元翰林都员外官州县分发供职或发海疆商政矿务何须局所委用 一专商务尝思神农氏日中为市交易而退各得其所以王天下齐太公劝女红管子正盐筴而诸侯朝齐是商政之足以奔走天下古圣贤有用之者矣在上古民物未繁原可闭关独治不相往来若今日地球万国相通之世圣人复生能不以讲求商务为汲汲哉夫商为中国四民之末而洋人则恃商为创国造家开物成务之命脉迭着奇效者何也有商则士可行其所学而其学益精农可通其所植而其植益盛工可造其所作而其作益勤是商握四民之纲也此其要为从前中国所未知经史所未讲而外洋创此规模实有可操之券也而不能独执中国崇本抑末之旧说以拘之中国若不专重商务则立军御敌无养命之源内地之所以商务不盛者其弊有三限于沿途厘卡太繁贩卖价值不合一也差吏讹诈二也商伙任意舞弊甚至有拐骗等事不得申惩三也欲除此三弊必设商政局于各省专以保护商民不准地方官干问其事则商务自蒸蒸日盛矣各省设商政总局一总税务司一各府设商政分局一各府州县设分税务司一由商政分局酌量州县镇埠之大小派巡捕数名保护商民并稽查商家及分税务司有否积弊再派暗巡捕巡查各处巡捕是否造公正册呈报商政分局以备考较各州县之税务司专管各属境商务按商家上中下三等发给商票每年一换税务只税落地货物不税过路商贾以广招徕若有不公不法者准商人于商政局控告各府商政局委员每年四季巡查本属商境总局总办春秋两季巡查通省商务凡到各州县日期并有无骚扰地方由该州县出结径禀巡抚按季专折奏报令各府之商政分局劝各府富户积股于本处开设商贾以广税务股分票由商政局印以昭信重各分税务司均须由廪生专门税务商务者充之三年比较甄别升府税务司若有功有益于商税者直升总税务司转商政分局委员升总局总办不得以外门学业充之
一开矿务矿务昌盛可济富国强兵故西人则恃之为创国成务陆军水师养命之源矿务若开五金流通则商可昌其所贾工可售其所作无业游民皆有所司自无专于为匪者矣立军御敌器械粮饷皆赖于此实国家商民之大利也岂可不汲汲于讲求哉东三省及内外蒙古地方产金最盛两国边界山脉连属河流贯通即如土谢图汗部与俄国接壤东西数百里到处产金恰克图迤东之切贵河分流诸水金砂尤多俄人在切贵河挖金往往侵入华疆凿山淘河昼还夜往习以为常今我不取亦必为俄人所窃取孰善取之以养兵治械而御诸国日日之窥伺能集股开矿实有裨益于国当招矿师寻天下择地设厂立矿学置矿官颁矿律凡产金银铜铁锡之处由矿官丈量听民商开厂采取所有金银砂送交官炉镕化再运京都或省会官厂局提净铸为金银钱以便商旅而限金银流入外洋业主愿得钱者如数领取否则请领金银钱票听民商交易至铜铁锡等项就地镕炼分济枪炮机器各厂所用领价亦听商民自便税收什一转运镕化之费亦什一皆于业主取偿设巡捕专查官商积弊并保护来往商民 一练陆军兵者国之大事也死生之地存亡之道不可不察也兵之锐钝将之责也在于将之调度有方耳故三军易得一将难求凡为将者不通天文不识地理不知奇门不晓阴阳不谙阵法不明军机是庸才也兵未出战先以五事校之一曰道令民与上同意也二曰上知天文阴阳寒暑时制也三曰下知地理远近险易广狭死生也四曰将有智信仁勇严之五德也五曰曲制官道主用之法也以此五事计彼我之优劣探索胜负之情状以视军机继以七计审之曰主孰有道曰将孰有能曰天地孰得曰法令孰行曰兵众孰强曰士卒孰练曰赏孰明得此七计而胜负定矣此乃兵家胜算不可不知己知彼而徒曰战也兵在精而不在多非以乌合之众列数目耳以中国天下之大精兵六十万而选兵简将分据险要养精蓄锐积械储粮足可内靖内患外攘夷狄平日多取武生择专门陆军者充兵有功者升棚头棚头升哨长直至哨官营官统领均须由兵升起不得别艺充之兵勇月饷照向章加倍发之以示恩厚兵有功则升官无所长当兵二十年给其半饷养老故后截止兵官二十年愿留营者听之或发半俸养老故后养其家三年则止以示越格施恩且免华兵贪重利入外洋充兵 一重整海军方今外交之道既不能免则不能不强海军以御诸强之不厌蚕食若专恃陆军防此则击彼防彼则击此我防之不胜其防而彼击之不胜其击盖非强于海军不可也中国新败于倭尤宜重整军威镇开衅于将来水师之认真整顿实汲汲所不可缓也海军严整则炮台不孤海疆有恃可应陆军内外交攻效伐魏救韩之机置兵船雷艇炮台守古诸军聚战于大洋之中不待彼来击我我先击之使彼防之不胜其防我占先机挫其锐气令敌人不敢正觑中华实当时立国之第一要策也国之安危民之苦乐专赖此强当于北洋立三军南洋立三军每军铁甲七只按中正副前后左右各方而立平日积械储常存要战之心坚人志以备缓急盖洋人之性国富兵强直可百年不战弱者众强欺之之故耳每逢接战前左右三营锋破敌中营接应后营后合正副两营出奇兵以胜之使各有专责不得推诿每甲退后者即斩其营官以大副管带水兵以武生专门水师者充补兵勇月饷倍于陆兵升制养老费及营官制度与陆军同
一准商立炮厂夫枪炮器械军中恃之以杀人也可千年不用不可一日不备前志有之千里馈士有饥色樵苏后爨师不宿饱此平途战之先筹也临时治械又购于数万里之外战而待器岂不延误时日此非兵家之大忌乎以中国之田沃山富纵横数万程基业万代堂堂大国不思所以自济而徒仰他国之力耶中国数十年来照厂立局不能自济于万一者何也盖官场之有积习今之司局所者所用非情且久延惯风以粉饰为有才而造枪炮者非必尽是精艺之人故立局虽久不得寔效也若准商人集股于上海天津广东等处创立机器枪炮各厂专济国家所需平时不厌多积以备用时应手庶免仰使外洋延误时日实属有益匪浅商之所以有济者以商家恒其业以图利必求其实有商规而无习气无官例而免牵制能延精艺者尽其所长商厂若开必见实效且商厂中精艺者多亦可分济于官局水师之用岂不大有裨于国家也耶 一沿海修铁路夫为战之道知彼知己百发百中计而后战乃为胜算中国海疆万余里地面辽海口不可胜数敌人处处可济我防彼则击此防此则击彼敌人击之不胜其击我防之不胜其防我兵疲于奔走未交战而气已夺未卜可必胜也莫善于沿海修铁路无事便于商旅有事捷于调兵且轮车倍速于轮舟敌击西我先严备于西敌击东我先严备于东使敌不能占我之先而劳我之兵胜负与敌共之敌攻我敌为客我为主逸劳之机我先得其宜兵未战已卜胜负之所在也 一沿海省分立民兵海疆太长防守难周兵少则不济于用多则势难兼顾千里馈士有饥色调兵万里延误军情实犯兵家之所忌军械之速在于转眼应变岂可赖不可恃之兵待战于数千里之外乎若于沿海省分设立民兵十家为连十连为合十合为里十里为乡每家出一人计十人为一棚连中良人率之十连为一哨合中良人率之五合为一营一乡出一万人为一军春夏不失民时冬则操演阵伍教之训之使民习于武事是故军武整于里军旅整于郊内教既成方可卜战一旦外侮来侵以此百万之众相助官军拒敌庶可免有疲兵之忌与无声援之患 一香港西岛开商设防香港之西广东新安地面有长岛三十余海里断续大小不等两壁
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