册具
题前来查该省承平年久见在户口岂止二万五千六百六十余丁户且每丁户食盐至三百四十五斤零盐斤原系每包一百斤徵银六分八厘一毫系彼时暂行之例今既定经制永行税课亦应议增相应请
勅下该督每百斤应徵课银若干及户口有无隐匿逐一
查明具
题以凭再议可也等因案行到司奉此随即催据各府州县陆续申报具结前来该本司查看得蜀省食盐固不能比於江浙之煮海亦难同於秦晋之盐池始则穿山裂石而开淘盐井有深至数十丈者有深至百余丈者万一泉脉不通则人力工本已尽费矣如开凿一井其井眼仅容竹筒於数十丈下汲水煎盐是所费之资本甚多而所出之盐
斤有限且每开一井眼即报纳课银每年造册
题报在案或遇泉脉乾断或遇竈户贫乏无力开淘则井虽废弃而课额难除不无包赔之累此盐课万难於议增者也至於行盐徵税每包载盐一百斤徵税银六分八厘一毫盖因省盐自嘉定州属永通厰发卖者只行於温江郫县灌县崇庆新津宜宾屛山眉州丹棱卭州大邑蒲江雅州名山荣经芦山庆符高县等州县而止叙州府属富义厰发卖者只行於綦江南溪隆昌兴文筠连珙县长宁仁怀泸州江安纳谿合江等州县而止保宁府属南部县福兴厰发卖者只行於苍溪广元昭化巴州通江南江劒州梓潼营山仪陇等州县而止潼川州属射洪县华池厰发卖者只行於成都新繁金堂新都汉州德阳江津长夀永川荣昌南川黔江合川酆都垫江涪州渠县巫山建始达州东乡太平遂宁等州县而止是以所产之盐仅供一省之用而暂行小票亦所以使商民两便在今日凋残之区诚美意良法莫有善於此者也前奉张部院宪牌行司仰遵部议酌照正赋新旧丁户共二万五千六百六十余丁户摊算每户每年约计食盐三百四十五斤零约共食盐八百八十六万四千余斤该徵税银六千余两乃就川省人地而论?竟每丁户岂能一岁食盐至三百四十五斤之多今复奉部驳盐斤原系每包一百斤徵银六分八厘一毫系彼时暂行之例今既定经制永行税银亦应议增每百斤应增课银若干户口有无隐匿逐一查明具
题以凭再议等因当即转行成重保顺叙马夔龙遵九府直隶嘉眉卭雅潼泸六州酌议见行盐斤事宜务期通商便民不致有亏课税幷有无隐匿户口去後续据各府州县详报咸称盐课出於淘井煎盐之民各照历年来上中下则例输纳课银尚且以水渴井废纷纷具控豁免额课岂能额外议增且川省州县千山万岭又非平原坦途穿井最难万一百姓办课不前堵塞井眼逃窜深岩穷谷何处追求不但新增无望实倂旧额全亏至於行盐地方亦不过川民兴贩总在本省发卖水路则溪涧川峡仅容小艇竹筏山路或人力背负或雇覔驴骡脚价数倍於盐价非若两淮大贾富商千艘万艇扬帆长江行盐於他省者比也今虽暂行盐票商民甚为相安总无亏於正税况由山井汲水煎盐每岁所产有限今若再增税银俾商民无丝毫之利谁肯冒山川之险见行引票尚虑迟滞难销此盐税之万难议增也职等再四思维欲为经久永行之策但地荒人稀户口寥寥赋役全书开载可考前以不敢有违部行遵照见在丁户摊算食盐徵税其城市兵民以及四方逐末之衆幷行於各土司食用者统在此八百八十六万四千有零之内今部议以通行之食盐尽摊於见在百姓之丁户是凋残穷黎一丁户一年必不能食盐至三百四十五斤之多似难定经制垂永久也合无仍遵旧例照票行盐按盐徵税盖蜀省当兵燹之余地方无殷实之商不能骤行大引是以照旧暂行小票以八百八十六万四千有零之盐徵税银六千三十六两有零之数为见行定额每年盐票递有浮溢者即为新增俟将来通省人民繁庶商贾辐辏则行盐自广税不待议增而自增矣所有取到各府州县并无隐匿户口甘结一倂呈送伏候酌夺会
题施行等因到【臣】据此该臣看得川省淘井成盐计引徵税始则凿山穿石用力最艰既而汲水煎盐所出甚少况雕残之区人民寥落而兴贩不过本省非如江浙之煮海秦晋之盐池有富商大贾可以行於各省者比也是以历来止行小票不用大引自前任抚【臣】张德地遵照部议以丁户摊算食盐共计二万五千六百六十余丁户该盐八百八十六万四千有零亦就人地酌量一时权宜之计若论小民半菽不饱一户安能每岁食盐三百四十五斤今奉部驳以为既定经制永行亦应议增税课【臣】愚以为目前按丁行票穷民已属难堪若於每包徵银六分八厘一毫之外再为增加必至竈户潜逃商贩裹足将来有误
国课【臣】蒙
皇上特简隆恩昼夜悚惶惟期爱养残黎渐图生聚今以盐斤一课忽於常额之外骤议加增非所以绥辑残疆而与为休息也【臣】再四踌躇莫若以八百八十六万四千有零之盐斤仍徵六千有余之额税一遵成例以小票暂行姑俟地方繁庶之时再为酌议则
国计民生均有攸赖矣今据该司详议前来除将府州县印结送部外【臣】谨会同督【臣】蔡毓荣合词具
题伏乞
皇上睿鉴勅部议覆施行
雍正八年七月二十四日廵抚四川都察院右佥都御史宪德
题为钦奉
上谕事雍正八年四月二十五日准户部咨山东清吏
司案呈本部
题覆四川廵抚宪德
题前事奉
旨该部议奏钦此钦遵抄出到部该【臣】等查看四川廵抚宪德疏称川省盐政向来经理尚未允当钦奉
上谕盐乃民生日用所需查川省盐课考成惟责之产盐州县其余并无廵查之责且有僻远地方不行官引以致私贩充塞甚为盐政之弊应将官引通行合省约计州县户口之多寡均匀颁发令其招商转运倘有壅滞责成各州县定为考成如此则有司等自必加意查察使私贩息而官引销则弊端可以厘剔矣如何定为成例使川省之盐经理妥协以裨益民生着督抚详议具奏特谕钦此准部咨行到【臣】随行据驿盐道曹源邠署布政司事按察使吕耀曾确议详请核
题等情【臣】谨会同署理川陕总督【臣】查郎阿合词具题随奉部覆据疏称川省产盐各州县卫共三十五处不产盐州县卫厅共八十三处每岁计行销水陆二引共三万八千三百一十一张徵收课税尽考成於产盐州县其余并无考成原未妥协自应钦奉
上谕令通行合省不论州县有无产盐约计户口之多寡均匀颁发引张令其各自招商转运在商人於本地方官领引即於本地方官缴销自无往返违限之虞事属易便再令各州县各隘口设廵役稽查
则私贩自必敛迹官引亦无壅滞倘各该地方官不能觉察私贩致官引壅滞迟延缴销者将该地方官照例议处至僻远地方不行官引以致私贩充塞应令该地方官通查户口若干核定应销盐引若干即将引目交地方官设法行销倘有壅滞惟责成该州县照例处分又产盐州县既将官引分发各处是该地方人民竟无官引可销自应计其户口另增引目但因其地出产盐斤本地居民荷柴负米便於贸易不必令其另招商人应将本地居民计户增引其所增之引分配上中下井竈照商人一例行销完纳引税再於通省接壤各要隘处所责令文武官弁实力廵缉以防越境外贩各省行销官引州县均定有考成则不但盐引易销盐税渐增而小民必需日食之盐亦得充用等语查盐法官销商办原系按地利民情酌量举行方为妥协今该抚将川省有无产盐州县以及僻远地方或应招商转运或应委官行销分别酌议似亦因地制宜之意但川省产盐系何州县僻远者系何地方疏内既未分晰而地方官如何设法行销居民作何纳税之处亦未详悉声明【臣】部难以悬议应令该抚再行确查并将应增引目以及各隘口设立廵役稽查各州县均定考成之处逐一定议具
题到日再议等因雍正八年三月十四日
题本月十六日奉
旨依议钦此钦遵抄出到部到司案呈到部拟合就行
为此合咨前去查照本部覆奉
旨内事理钦遵施行等因为此仰道官吏查照牌内准
咨奉
旨事理即便通饬该道仍会同布按二司遵照部文川省产盐与不产盐者系何州县僻远者系何处所地方官如何设法行销居民如何纳税并应增引
目以及各隘口设立廵役稽查各州县定考成之制逐一详查确议通报以凭核夺会
题毋违等因奉此该四川盐法道曹源邠布政司高维新按察司刘应鼎会查得川省产盐州县如简州阆中南部南充西充蓬州富顺隆昌屛山荣昌忠州酆都彭水大宁云阳万县开县盐源潼川射洪盐亭中江蓬溪乐至嘉定犍为荣县江安资州仁夀井研内江资阳绵州太平县以上共三十五州县并复设之大足安岳威远新报开淘之长宁与後蓬溪改归之遂宁共四十州县均系产盐州县应将原行水陆引目分行各州县招商行盐如将引目分行各处该州县无引行销应计户口另增引目责令竈户照商人一例行销如本地出产盐斤无多不敷食用仍应分认别州县官引以资食用又如忠州万县太平酆都等四州县除酆都盐井一眼办课之外原无余盐不能增引其忠州万县太平三州县向止榷课并未配引亦应查明盐斤配引行销至奉查不产盐之州县如成都华阳温江新繁金堂新都郫县灌县崇庆新津汉州什邡松潘苍溪广元昭化巴州通江南江劒州营山仪陇广安渠县大竹邻水岳池宜宾庆符南溪高县筠连珙县兴文叙永厅建武厅巴县江津长夀永川綦江南川黔江合川垫江涪州铜梁奉节巫山梁山建始平武江油石泉西昌冕宁越巂卫会理州雅安名山荣经芦山遂宁眉州丹棱峩眉洪雅夹江卭州大邑蒲江泸州合江纳谿安县绵竹德阳梓潼茂州汶川保县达州东郷以上州县厅卫共八十三处又今复设之彭县崇宁双流壁山定远新宁彭山青神彰明罗江并改归之永宁改设之清溪改流之天全以及建昌所属之德昌所迷易所盐中左所州县厅卫所共九十九处俱不出产盐斤自应分认各产盐州县引目招商行运今奉查僻远者系何州县如成都府属之松潘卫保宁府属之南江顺庆府属之仪陇夔州府属之建始以上四处或地处边远或治设山僻途路崎岖人民散处招商不易因而盐价高昂贪利奸徒乘机兴贩每致穷民淡食且蔓延於邻近州县有碍盐政应令地方官查明户口约计日用盐斤配定引目凡一村一庄设立散商承领引目赴产盐州县运盐於各村庄之中各自开设盐舖行销令民买食但领引完税必需专人董率查盐法条例开载各盐运司设有总催应照例於散商之中每年轮流立总催一名按限催纳引税按季分发引目与冲繁之各州县招商分引盐政无不画一再令该州县卫照例於各隘口多设廵役查挐如遇私贩立即擒获送官?治是该州县卫行盐纳税各有责成既无淡食之虞亦无私贩之弊於偏僻州县似有裨益至奉查应增引目以及各隘口设立廵役稽查各州县均定考成之处令逐一定议等因查各州县应增引目向因未查户口难以定其应增数目至州县私贩向因未设立隘口以致漫无稽查今奉行约计户口之多寡均匀颁发引目现在遵行但系通省查造之事不无有需时日应令各属查报户口及所设隘口到日核定应增引目应设廵役确数造册另行详请
题报至各州县考成既经分引行盐之後倘官引或有壅滞课税未能全完以及招商迟延私贩发觉均有定例应请仍照定例处分再宁远一府系新设府治查所属之西昌县会理州冕宁盐源越巂卫德昌所迷易所盐中左所俱食盐源县之盐今查盐源县但销陆引四百张尚有余盐自应查明盐斤请增引目行销但查该府所属八处地方均属汉番杂处自来引税俱向买盐人民抽收税银完纳应将引目交与盐源县令该县典史驻劄白盐井地方仍於各属居民买盐时抽收税银则民不难於完纳官亦易於办课似为妥便又川省引盐有例行黔省之贵阳安顺平越都匀思南石阡大定威宁并改隷黔省之遵义滇省之镇雄乌蒙等十一府州县及川省之酉阳石砫明正木坪瓦寺金川阿日杂谷九姓司等土司并新改设立黄螂雷波等处发卖者从前引目并未带往各省及土司等处地方因途遥路险商人不能前进皆系沿边州县截角挂验听彼处商人转运该地方截角州县换给照票以为前途盘验之据但地方官截引换照或有不肖有司营私舞弊恐滋私贩今於此案俟各属造报户口至日彚造川省应食盐斤确数再将应行黔行滇及各土司盐斤核定水陆引张确数照依河东督部院酌议田房契税颁用?根契纸之例刋设双聨引根引纸钤盖盐道印信分发沿边州县俟商人运盐到日该州县照部引字号张数填注引根引纸於中缝大书运盐斤数以引纸截给盐商以备前途盘验照例截角放行其引根由该州县同已截角部引申齎盐道查核缴销以杜影射并填多报少之弊如此旣可疏引通商於民生大有裨益且与大部按地利民情酌量举行之议亦相符合是否允协本司道未敢擅便相应详请抚都院俯赐察核具
题等因为此恭疏具
题伏祈
皇上睿鉴施行雍正八年七月二十四日
题八月二十二日奉
旨该部议奏钦此钦遵於本月二十三日抄出到部该部【臣】等会议得雍正七年十月内据四川廵抚宪德疏称钦奉
上谕以川省盐课考成惟责之产盐州县其余并无廵查之责且有僻远地方不行官引以致私贩充塞甚
为盐政之弊应将官引通行合省约计州县户口之多寡均匀颁发引张令其各自招商转运倘有壅滞责成各州县定为考成如此则有司等自必加意查察使私贩息而官引销则弊端可以厘剔矣着督
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