与改造，也要融入高科技的信息时代中。过去的成功决不代表今天的成功，追求未来的成功才是一个企业追求的终极目标。
三、美国出现新经济的原因透视美国新经济的出现有其历史背景和深刻的内外誘因。“冰冻三尽，非一日之寒”，新经济的出现，决不是“上帝赐福于美国”，凭空而降，而是各种因素综合作用的结果。以信息技术为代表的高科技的迅猛发展，由此引发的全国范围内如火如荼的企业创新潮流，克林顿政府适当的宏观调控政策，广开国门吸引人才，有利的国际大环境等等，都是新经济出现必不可少的要素。1．信息技术对经济增长起吴健性作风
20世纪80年代以来，美国进行了大规模的产业结构调整，以高新技术为中心，掀起了一场新的工业革命，不仅形成了一大批高新技术产业，而且传统工业已被新的电子技术所改造。高新技术特别是信息技术革命推动美国产业结构的迅速调整和升级，出现了新的产业群，增加了就业机会，提高了生产率。
美国每年用于研究和开发（r＆d）的支出高达1700多亿美元，超过世界r＆d支出总额的五百，人均r＆d经费645美元，为世界平均水平的8倍多，高科技对美国经济持续增长起了关键性的作用。美国高技术部门的增长呈加速态势，年增长率一直保持在8％以上，远高于经济中其他部门的增长速度。1986一1990年，高技术部门对经济增长的贡献率为14％左右；
1991一1995年，其贡献率达28％以上。目前这一数字已接近35％，而作为传统支柱产业的汽车和住房建筑分别只有4％和15％左右。美国以高技术、信息为基础的产业占了美国gdp中的40％，软件和信息服务、电信服务三个行业所创造的产值已从1990年的占国内生产总值的54％上升到1996年的6．2％，它们已是美国第一大工业，1996年营业额达到8660亿美元，超过了建筑业（590亿美元）和食品业（4640亿美元）。
20世纪90年代，美国利用信息技术对企业进行改组、改造，在企业中大规模地普及计算机辅助技术和网络技术，从设计、生产、管理到销售等各个环节普遍利用计算机和通过网络进行沟通、处理，企业联网率高达70％以上，信息的畅通极大的提高了企业的灵活性和效率，降低了生产成本和管理成本，促进了企业生产效率和国际竞争能力的提高。
信息技术对经济的推动作用大大超出以往由一般基础工业所形成的“工业周期”，而呈现“经济周期”的信息产业特色。目前，在美国的高技术产业中只有信息产业充分发挥了作用，在生物工程、新能源、纳米技术、微中子技术等高新技术方面，美国同样具有极强的实力，它们都可以成为美国经济的新增长点。2．经济结构调某的重要影响
美国经济持续增长如此之久，除了高技术飞速发展的根本原因外，经济结构的大调整也是一个重要原因。美国经济结构不是一般意义上的调整，而是一项跨世纪的全面性大整顿，对其经济持续增长起了重要作用，而且还将发挥更大的影响。
（1）三大产业结构调整及其对经济持续增长的促进作用
20世纪80年代、奶年代美国三大产业结构发生了重大变化。总的来看，第一产业占的比重进一步减少，第二产业逐步下降，第三产业欣欣向荣，蒸蒸日上，处于不断增长的态势。从1980一1995年，美国三大产业的变动情况如下：农业在gdp中占的比重，1980年是3％，1995年降为2％；工业产业在gdp中占的比重从1980年的34％降至1995年的26％，15年间减少8个百分点；而服务业在此期间占的比重由64％升到72％，即增加8个百分点；上述三大产业发生的重大变革，对美国经济持续增长产生了不同的影响。
（2）膨胀的军事经济的压缩提高了产品竞争力
为了提高民用产品在国际市场的竞争力，给美国经济增长带来新的活力，联邦政府调整了美国工业内部结构，试图通过压缩军事经济，增加民用工业投资等，促使工业结构得以及时调整，以便推动经济的持续发展。克林顿政府采取的主要措施有：一是大幅度压缩军费。二是调整联邦研究与开发预算。三是改变军事经济比重过大的不合理局面。1994年8月联邦政府提出“技术重新投资计划”，鼓励国防部与有关的民间企业一道合作进行技术开发，尤其是“双重用途”技术方面的合作开发。政府将对军事技术转为民用技术的公司提供减税和财政补贴。四是政府提供巨额科研经费，更加重视提高民间产业的竞争力。1993年以来，美国科研与开发总投资每年达1600亿美元以上，其中联邦政府占的比重为40％一45％。与过去比较，近年美国投资的重点明显转向民间产业部门，更加重视向产业竞争力的调整方向倾斜，最终将有助于美国长期竞争力的巩固和提高。
近年来联邦政府消除臃肿军事经济做出的种种努力，有助于美工业内部结构的合理调整，而民间产业竞争力的提高，对美国产品进一步占领国际市场，进而使得美国经济的持续增长都起到了有力的推动作用。
（3）调整地区经济结构，推进区域经济协调发展
美国经济的持续增长与政府对地区经济结构的合理调整不无关系。纵观近年美国地区经济发展的实践，可以看出，政府推动地区经济结构调整，协调区域发展具有以下特点：
①实行市场导向为主同政府适度宏观调控相结合。在推动地区经济结构调整和协调区域经济发展方面，美国政府长期实行市场导向为主，主要依靠市场，引导资本、人口和资源在各地区的相互流动，利用市场竞争优化地区结构，促进区域经济发展。但在强调市场导向为主的同时，美国政府对地区经济发展也进行了适当干预，主要抓了几件大事，即全国公路，特别是高速公路网的建设；重视全国信息网络的建设；把培训人才放在首位等。
②以培育欠发达地区自我发展为主，实行若干地区优惠政策。首先把资金投向教育和培训事业，特别是为失业人口搞培训，以增强失业人口重新就业的能力和本领。同时，从联邦政府到各州政府都制定了一些鼓励资本流向欠发达地区的优惠政策。例如，由州政府担保，促使商业银行向欠发达地区企业提供长期低息贷款，在税收等方面也提供比较多的优惠政策。
③依靠严格的法律制度，保障援助欠发达地区工作顺利开展。联邦政府对欠发达地区的援助主要根据国会通过的有关法律，制定各种援助计划，审查批准援助项目的申请报告，拨给一定比例的款项给州政府，并定期审查资金使用情况。州政府还要制定如何使用援助资金的法规及会计制度，具体指导和监督援助计划的实施。
正是由于联邦政府有效地实行了各项对欠发达地区的援助政策，才促使美国地区经济结构及时得到调整，既保障了区域经济的协调发展．又在一定程度上使得美国经济持续增长。3．政房制定与执行的政策得当
美国经济的稳定高增长持续了10年是与克林顿政府适当的经济政策和发展战略的制定及有效宏观调控分不开的，它是新经济形成所不可或缺的催化剂和润滑剂。克林顿经济学所提倡的政策主张为美国经济取得稳定增长立下了汗马功劳。
在财政政策方面，大力削减财政赤字。一方面通过增加投资、推动经济转型和实施增长战略来增加财政收入，另一方面削减国防经费和联邦行政开支，取消非生产性开支，鼓励私人投资。这一有增有减的财政政策基本上解决了联邦财政赤字的老大难问题，1998年财政预算盈余77多亿美元，是1969年以来历史上第一次最大的财政盈余。财政赤字大减使美国企业投资和生产扩大，并大大增加了美联储运用货币政策进行调控的能力，同时也有助于增强人们对美国经济前景的信心，促进了长期利率的下降，推动了投资市场的繁荣。
在货币政策方面，坚决制止通货膨胀，实行稳定、连续、中性的货币政策。以格林斯潘为首的美联储摒弃了“相机抉择”等一些过时的理论，实行一种中性的货币政策，让利率水平保持中性，对经济既不起刺激作用也不起抑制作用，从而使经济以其自身的潜在增长率在低通货膨胀水平下持久增长。保持稳定一贯的货币政策并进行微调，是美联储货币政策成功的关键，也是美国经济持续健康发展的重要保证。
在贸易政策方面，克林顿入主白宫后，将传统上一直以提倡“自由贸易”为荣的美国转变到目前更体现实用主义的“公平贸易”上来，加强经济外交，实行以开拓国外市场为核心的贸易政策，扩大出口。自1992年以来，美国出口规模不断扩大，如今已稳居全球第一出口大国地位。贸易的增长带来了经济的繁荣，可以说，出口已成为美国经济发展的火车头。
以上这些宏观调控政策的实施，对美国整个国民经济的协调、持续发展起到了巨大的推动作用。
4．企业倒杆成为经济增长的发动权
人们在分析最近以来美国经济持续增长时，往往对美国企业的改革与调整不怎么重视，实际上，美国企业旨在面向21世纪的调整与改革对经济的长期发展将是一个不可忽视的重要因素。
10年前，全世界经济学家在谈及优秀的经营管理体制与方法时，推崇的总是日本的模式，批评的则是美国的模式。或许正是由于这个原因，促使美国在企业和银行改革方面比日本至少早走了10年。美国《商业日报》1995年6月的报道认为：“美国正在打赢这场原以为是一个失败的事业的经济战。美国公司和工业依靠对企业经营的所有方面的重新思考取得了这种转变。”报道强调，虽然领导着这场“制造业革命’”的许多美国公司所利用的技术是20年前难以想象的，但是，假如利用技术的人不能最大限度地发挥他们的作用，那么，“全世界的先进技术都是不够用的”。因此，分析家认为，大多数美国公司取得成功的主要原因是因为有了一代“新型的总经理”，并对“雇员授机’。美国企业界的传统历来重视发挥个人作用，重视开拓精神和创新精神，这种传统培育了标新立异的青年人的崛起，为企业的发展增添了腾飞的翅膀。
美国企业经过调整，建立起适应市场、推动经济发展的灵活结构。
（1）面向市场的企业内部新组织形式
长期以来，美国公司遵循的指导方针是，外部产销市场化，内部经营计划化。但近年美国企业内部却出现了一种新的组织形式——在企业内部推行市场机制，即公司内部各单位在原矩阵结构基础上，打破条块界限，与其他部门进行斜向直接联系；同时引入市场竞争机制，在企业各部门间形成厂商与客户的关系。各部门相对独立，单独核算，一旦经营亏损，也要宣布破产。
（2）富有弹性的组织结构
近年来美国公司为适应如今的市场环境，从偏重垂直整合转向富有弹性的组合。公司变革主要表现在，大力精简机构，管理层次简单，中间环节少，公司最高领导比较接近基层。目前美国公司的这种改革进程大大加快，据美国《幸福》杂志1995年对美1000家大公司所做的调查显示，几乎一半的企业改变了“命令一控制”型的企业体制，转向弹性化的内部组织结构，以利信息流通，决策迅速，运转效率提高。
（3）经营范围变得更加模糊
美国企业家强调，商品和信息自由流动趋势正在不断地冲破国界的限制。通过公司的国际化经营，管理的趋向逐渐模糊化。这样，可以减少市场风险，实现规模经营和经营合理化，消除竞争，超越贸易壁垒或投资障碍。这种经营策略，已成为美国公司扩展世界市场的重要手段。
（4）企业规模越来越灵活
美国一些经营灵活和技术先进的中小公司，不论在国内市场还是在国际市场，表现得十分活跃。在这些小公司的影响下，一些大公司纷纷将总部收缩。裁员消肿，以适应新的市场要求。
5.广开国门引进国外人才
技术要不断创新，人才是关键。美国是由多种民族移民组成的国家，在20世纪前，科技人才数量少，科研基础比欧洲的德。英、法等国家落后。第一次世界大战结束，希特勒在德国执政，他实行排犹的法西斯政策，把一大批犹太人赶出德国。当时，美国敞开国门大力接收欧洲的犹太移民。他们当中，包括爱因斯坦在内不少人是世界知名的科学家。他们到了美国后，继续致力于科研工作。美国发明原子弹，就是依靠爱因斯坦等犹太高科学家研制成功的。难怪美
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