調歲減；民少官多，十羊九牧。今存要去閒，併小為大，國家則不虧粟帛，選舉則易得賢良。」蘇威亦請廢郡。帝從之。甲午，悉罷諸郡為州。
十二月，乙卯，隋遣兼散騎常侍曹令則、通直散騎常侍魏澹來聘。澹，收之族也。
丙辰，司空長沙王叔堅免。叔堅旣失恩，心不自安，乃為厭媚，醮日月以求福。或上書告其事，帝召叔堅，囚于西省，將殺之，令近侍宣敕數之。叔堅對曰：「臣之本心，非有他故，但欲求親媚耳。臣旣犯天憲，罪當萬死。臣死之日，必見叔陵，願宣明詔，責之於九泉之下。」帝乃赦之，免官而已。
隋以上柱國竇榮定為右武衞大將軍。榮定妻，隋主姊安成公主也。隋主欲以榮定為三公，辭曰：「衞、霍、梁、鄧，若少自貶損，不至覆宗。」帝乃止。
帝以李穆功大，詔曰：「法備小人，不防君子。太師申公，自今雖有罪，但非謀逆，縱有百死，終不推問。」
禮部尚書牛弘請立明堂，帝以時事草創，不許。
帝覽刑部奏，斷獄數猶至萬，以為律尚嚴密，故人多陷罪。又敕蘇威、牛弘等更定新律，除死罪八十一條，流罪一百五十四條，徒杖等千餘條，唯定留五百條，凡十二卷。自是刑網簡要，疏而不失。仍置律博士弟子員。
隋主以長安倉廩尚虛，是歲，詔西自蒲、陝，東至衞、汴，水次十三州，募丁運米。又於衞州置黎陽倉，陝州置常平倉，華州置廣通倉，轉相灌輸。漕關東及汾、晉之粟以給長安。
時刺史多任武將，類不稱職。治書侍御史柳彧上表曰：「昔漢光武與二十八將，披荊棘，定天下，及功成之後，無所任職。伏見詔書，以上柱國和千子為〈木巳〉州刺史。千子前任趙州，百姓歌之曰：『老禾不早殺，餘種穢良田。』千子，弓馬武用，是其所長；治民涖衆，非其所解。如謂優老尚年，自可厚賜金帛；若令刺舉，所損殊大。」帝善之。千子竟免。
彧見上勤於聽受，百僚奏請，多有煩碎，上疏諫曰：「臣聞上古聖帝，莫過唐、虞，不為叢脞，是謂欽明。舜任五臣，堯咨四岳，垂拱無為，天下以治。所謂勞於求賢，逸於任使。比見陛下留心治道，無憚疲勞，亦由羣官懼罪，不能自決，取判天旨，聞奏過多。乃至營造細小之事，出給輕微之物，一日之內，酬答百司。至乃日旰忘食，夜分未寢，動以文簿憂勞聖躬。伏願察臣至言，少減煩務，若經國大事，非臣下裁斷者，伏願詳決，自餘細務，責成所司；則聖體盡無疆之壽，臣下蒙覆育之賜。」上覽而嘉之，因曰：「柳彧直士，國之寶也！」
彧以近世風俗，每正月十五夜，然燈游戲，奏請禁之，曰：「竊見京邑，爰及外州，每以正月望夜，充街塞陌，聚戲朋遊，鳴鼓聒天，燎炬照地，竭貲破產，競此一時。盡室并孥，無問貴賤，男女混雜，緇素不分。穢行因此而成，盜賊由斯而起，因循弊風，會無先覺。無益於化，實損於民，請頒天下，並卽禁斷。」詔從之。
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