以兵部侍郎柳渾同平章事。
韓滉性苛暴，方為上所任，言無不從；他相充位而已，百吏救過不贍。渾雖為滉所引薦，正色讓之曰：「先相公以褊察為相，不滿歲而罷，今公又甚焉。柰何榜吏於省中，至有死者！且作福作威，豈人臣所宜！」滉愧，為之少霽威嚴。
二月，壬戌，以檢校左庶子崔澣充入吐蕃使。
戊寅，鎮海節度使、同平章事、充江、淮轉運使韓滉薨。滉久在二浙，所辟僚佐，各隨其長，無不得人。嘗有故人子謁之，考其能，一無所長，滉與之宴，竟席，未嘗左右視及與並坐交言。後數日，署為隨軍，使監庫門。其人終日危坐，吏卒無敢妄出入者。
分浙江東、西道為三：浙西，治潤州；浙東，治越州；宣、歙、池，治宣州；各置觀察使以領之。
上以果州刺史白志貞為浙西觀察使，柳渾曰：「志貞，憸人，不可復用。」會渾疾，不視事，辛巳，詔下，用之。渾疾間，遂乞骸骨；不許。
甲申，葬昭德皇后于靖陵。
三月，丁酉，以左庶子李銛充入吐蕃使。
初，吐蕃尚結贊得鹽、夏州，各留千餘人戍之，退屯鳴沙；自冬入春，羊馬多死，糧運不繼，又聞李晟克摧沙，馬燧、渾瑊等各舉兵臨之，大懼，屢遣使求和，上未之許。乃遣使卑辭厚禮求和於馬燧，且請脩清水之盟而歸侵地，使者相繼於路。燧信其言，留屯石州，不復濟河，為之請於朝。
李晟曰：「戎狄無信，不如擊之。」韓遊瓌曰：「吐蕃弱則求盟，強則入寇，今深入塞內而求盟，此必詐也！」韓滉曰：「今兩河無虞，若城原、鄯、洮、渭四州，使李晟、劉玄佐之徒將十萬衆戍之，河、湟二十餘州可復也。其資糧之費，臣請主辦。」上由是不聽燧計，趣使進兵。燧請與吐蕃使論頰熱俱入朝論之，會滉薨，燧、延賞皆與晟有隙，欲反其謀，爭言和親便。上亦恨回紇，欲與吐蕃和，共擊之，得二人言，正會己意，計遂定。
延賞數言「晟不宜久典兵，請以鄭雲逵代之。」上曰：「當令自擇代者。」乃謂晟曰：「朕以百姓之故，與吐蕃和親決矣。大臣旣與吐蕃有怨，不可復之鳳翔，宜留朝廷，朝夕輔朕；自擇一人可代鳳翔者。」晟薦都虞候邢君牙。君牙，樂壽人也。丙午，以君牙為鳳翔尹兼團練使。丁未，加晟太尉、中書令，勳、封如故；餘悉罷之。
晟在鳳翔，嘗謂僚佐曰：「魏徵好直諫，余竊慕之。」行軍司馬李叔度曰：「此乃儒者所為，非勳德所宜。」晟斂容曰：「司馬失言。晟任兼將相，知朝廷得失不言，何以為臣！」叔度慚而退。及在朝廷，上有所顧問，極言無隱；性沈密，未嘗泄於人。
辛亥，馬燧入朝。燧旣來，諸軍皆閉壁不戰，尚結贊遽自鳴沙引歸，其衆乏馬，多徒行者。
崔澣見尚結贊，責以負約。尚結贊曰：「吐蕃破朱泚，未獲賞，是以來，而諸州各城守，無由自達。鹽、夏守將以城授我而遁，非我取之也。今明公來，欲踐脩舊好，固吐蕃之願也。今吐蕃將相以下來者二十一人，渾侍中嘗與之共事，知其忠信。靈州節度使杜希全、涇原節度使李觀皆信厚聞於異域，請使之主盟。」
夏，四月，丙寅，澣至長安。辛未，以澣為鴻臚卿，復使入吐蕃語尚結贊曰：「希全守靈，不可出境，李觀已改官，今遣渾瑊盟於清水。」且令先歸鹽、夏二州。五月，甲申，渾瑊自咸陽入朝，以為清水會盟使。戊子，以兵部尚書崔漢衡為副使，司封員外郎鄭叔矩為判官，特進宋奉朝為都監。已丑，瑊將二萬餘人赴盟所。
乙巳，尚結贊遣其屬論泣贊來言：「清水非吉地，請盟於原州之土梨樹；旣盟而歸鹽、夏二州。」上皆許之。神策將馬有麟奏：「土梨樹多阻險，恐吐蕃設伏兵，不如平涼川坦夷。」時論泣贊已還，丁未，遣使追告之。
申蔡留後吳少誠，繕兵完城，欲拒朝命，判官鄭常、大將楊冀謀逐之，詐為手詔賜諸將申州刺史張伯元等；事泄，少誠殺常、冀、伯元。大將宋旻、曹濟奔長安。
閏月，己未，韋皋復與東蠻和義王苴那時書，使詗伺導達雲南。
庚申，大省州、縣官員，收其祿以給戰士，張延賞之謀也。時新除官千五百人，而當減者千餘人，怨嗟盈路。
初，韓滉薦劉玄佐可使將兵復河、湟，上以問玄佐，玄佐亦贊成之。滉薨，玄佐奏言：「吐蕃方強，未可與爭。」上遣中使勞問玄佐，玄佐臥而受命。張延賞知玄佐不可用，奏以河、湟事委李抱真；抱真亦固辭。皆由延賞罷李晟兵柄，故武臣皆憤怒解體，不肯為用故也。
上以襄、鄧扼淮西衝要，癸亥，以荊南節度使曹王皋為山南東道節度使，以襄、鄧、復、郢、安、隨、唐七州隸之。
渾瑊之發長安也，李晟深戒之以盟所為備不可不嚴。張延賞言於上曰：「晟不欲盟好之成，故戒瑊以嚴備。我有疑彼之形，則彼亦疑我矣，盟何由成！」上乃召瑊，切戒以推誠待虜，勿自為猜貳以阻虜情。
瑊奏吐蕃決以辛未盟，延賞集百官，以瑊表稱詔示之曰：「李太尉謂吐蕃和好必不成，此渾侍中表也，盟日定矣。」晟聞之，泣謂所親曰：「吾生長西陲，備諳虜情，所以論奏，但恥朝廷為犬戎所侮耳！」
上始命駱元光屯潘原，韓遊瓌屯洛口，以為瑊援。元光謂瑊曰：「潘原距盟所且七十里，公有急，元光何從知之！請與公俱。」瑊以詔指固止之。元光不從，與瑊連營相次，距明所三十餘里。元光壕柵深固，瑊壕柵皆可踰也。元光伏兵於營西，韓遊瓌亦遣五百騎伏於其側，曰：「若有變，則汝曹西趣柏泉以分其勢。」
尚結贊與瑊約，各以甲士三千人列於壇之東西，常服者四百人從至壇下，辛未，將盟，尚結贊又請各遣遊騎數十更相覘索，瑊皆許之。吐蕃伏精騎數萬於壇西，遊騎貫穿唐軍，出入無禁；唐騎入虜軍，悉為所擒，瑊等皆不知，入幕，易禮服。虜伐鼓三聲，大譟而至，殺宋奉朝等於幕中。瑊自幕後出，偶得他馬乘之，伏鬣入其銜，馳十餘里，銜方及馬口，故矢過其背而不傷。唐將卒皆東走，虜縱兵追擊，或殺或擒之，死者數百人，擒者千餘人，崔漢衡為虜騎所擒。渾瑊至其營，則將卒皆遁去，營空矣。駱元光發伏成陳以待之，虜追騎愕眙。瑊入元光營，追騎顧見邠寧軍西馳，乃還。元光以輜重資瑊，與瑊收散卒，勒兵整陳而還。
是日上臨朝，謂諸相曰：「今日和戎息兵，社稷之福！」馬燧曰：「然。」柳渾曰：「戎狄，豺狼也，非盟誓可結。今日之事，臣竊憂之！」李晟曰：「誠如渾言。」上變色曰：「柳渾書生，不知邊計；大臣亦為此言邪！」皆伏地頓首謝，因罷朝。是夕，韓遊瓌表言「虜劫盟者，兵臨近鎮。」上大驚，街遞其表以示渾。明旦，謂渾曰：「卿書生，乃能料敵如此其審乎！」上欲出幸以避吐蕃，大臣諫而止。
李晟大安園多竹，復有為飛語者，云「晟伏兵大安亭，謀因倉猝為變。」晟遂伐其竹。
癸酉，上遣中使王子恆齎詔遺尚結贊，至吐蕃境，不納而還。渾瑊留屯奉天。
甲戌，尚結贊至故原州，引見崔漢衡等曰：「吾飾金械，欲械瑊以獻贊普。今失瑊，虛致公輩。」又謂馬燧之姪弇曰：「胡以馬為命，吾在河曲，春草未生，馬不能舉足，當是時，侍中渡河掩之，吾全軍覆沒矣！所以求和，蒙侍中力。今全軍得歸，柰何拘其子孫！」命弇與宦官俱文珍、渾瑊將馬寧俱歸。分囚崔漢衡等於河、廓、鄯州。上聞尚結贊之言，由是惡馬燧。
六月，丙戌，以馬燧為司徒兼侍中，罷其副元帥、節度使。
初，吐蕃尚結贊惡李晟、馬燧、渾瑊，曰：「去三人，則唐可圖也。」於是離間李晟，因馬燧以求和，欲執渾瑊以賣燧，使并獲罪，因縱兵直犯長安，會失渾瑊而止。張延賞慚懼，謝病不視事。
以陝虢觀察使李泌為中書侍郎、同平章事。
河東都虞候李自良從馬燧入朝，上欲以為河東節度使，自良固辭曰：「臣事燧日久，不欲代之為帥。」乃以為右龍武大將軍。明日，自良入謝，上謂之曰：「卿於馬燧，存軍中事分，誠為得禮。然北門之任，非卿不可。」卒以自良為河東節度使。
吐蕃之戍鹽、夏者，饋運不繼，人多病疫思歸，尚結贊遣三千騎逆之，悉焚其廬舍，毀其城，驅其民而去。靈鹽節度使杜希全遣兵分守之。
韋皋以雲南頗知書，壬辰，自以書招諭之，令趣遣使入見。
李泌初視事，壬寅，與李晟、馬燧、柳渾俱入見，上謂泌曰：「卿昔在靈武，已應為此官，卿自退讓。朕今用卿，欲與卿有約，卿慎勿報仇，有恩者朕當為卿報之。」對曰：「臣素奉道，不與人為仇。李輔國、元載皆害臣者，今自斃矣。素所善及有恩者，率已顯達，或多零落，臣無可報也。」上曰：「雖然，有小恩者，亦當報之。」對曰：「臣今日亦願與陛下為約，可乎？」上曰：「何不可！」泌曰：「願陛下勿害功臣。臣受陛下厚恩，固無形迹。李晟、馬燧有大功於國，聞有讒之者，雖陛下必不聽，然臣今日對二人言之，欲其不自疑耳。陛下萬一害之，則宿衞之士，方鎮之臣，無不憤惋而反仄，恐中外之變不日復生也！人臣苟蒙人主愛信則幸矣，官於何有！臣在靈武之日，未嘗有官，而將相皆受臣指畫；陛下以李懷光為太尉而懷光愈懼，遂至於叛。此皆陛下所親見也。今晟、燧富貴已足，苟陛下坦然待之，使其自保無虞，國家有事則出從征伐；無事則入奉朝請，何樂如之！故臣願陛下勿以二臣功大而忌之，二臣勿以位高而自疑，則天下永無事矣。」上曰：「朕始聞卿言，聳然不知所謂。及聽卿剖析，乃知社稷之至計也！朕謹當書紳，二大臣亦當共保之。」晟、燧皆起，泣謝。
上因謂泌曰：「自今凡軍旅糧儲事，卿主之。吏、禮委延賞；刑法委渾。」泌曰：「不可。陛下不以臣不才，使待罪宰相。宰相之職，不可分也。非如給事則有吏過、兵過，舍人則有六押，至於宰相，天下之事咸共平章。若各有所主，是乃有司，非宰相也。」上笑曰：「朕適失辭，卿言是也。」泌請復所減州、縣官。上曰：「置吏以為人也，今戶口減於承平之時三分之二，而吏員更增，可乎？」對曰：「戶口雖減，而事多於承平且十倍，吏得無增乎！且所減皆有職而宂官不減，此所以為未當也。至德以來置額外官，敵正官三分之一，若聽使計日得資然後停，加兩選授同類正員官。如此，則不惟不怨，兼使之喜矣。」又請諸王未出閤者不除府官，上皆從之。乙卯，詔先所減官，並復故。
初，張延賞在西川，與東川節度使李叔明有隙。上入駱谷，值霖雨，道塗險滑，衞士多亡歸朱泚，叔明之子昇及郭子儀之子曙，令狐彰之子建等六人，恐有姦人危乘輿，相與齧臂為盟，著行縢、釘鞵，更鞚上馬以至梁州，他人皆不得近。及還長安，上皆以為禁衞將軍，寵遇甚厚。張延賞知昇私出入郜國大長公主第，密以白上。上謂李泌曰：「郜國已老，昇年少，何為如是！殆必有故，卿宜察之。」泌曰：「此必有欲動搖東宮者。誰為陛下言之？」上曰：「卿勿問，第為朕察之。」泌曰：「必延賞也。」上曰：「何以知之？」泌具為上言二人之隙，且曰：「昇承恩顧，典禁兵，延賞無以中傷，而郜國乃太子蕭妃之母也，故欲以此陷之耳。」上笑曰：「是也。」泌因請除昇他官，勿令宿衞以遠嫌。秋，七月，以昇為詹事。郜國，肅宗之女也。
甲子，割振武之綏、銀二州，以右羽林將軍韓潭為夏、綏、銀節度使，帥神策之士五千、朔方、河東之士三千鎮夏州。
時關東防秋兵大集，國用不充。李泌奏：「自變兩稅法以來，藩鎮、州、縣多違法聚斂。繼以朱泚之亂，爭榷率、徵罰以為軍資，點募自防；泚旣平，自懼違法，匿不敢言。請遣使以詔旨赦其罪，但令革正，自非於法應留使、留州之外，悉輸京師。其官典逋負，可徵者徵之，難徵者釋之，以示寬大；敢有隱沒者，重設告賞之科而罪之。」上喜曰：「卿策甚長，然立法太寬，恐所得無幾！」對曰：「茲事臣固熟思之，寬則獲多而速，急則獲少而遲。蓋以寬則人喜於免罪而樂輸，急則競為蔽匿，非推鞫不能得其實，財不足濟今日之急而皆入於姦吏矣。」上曰：「善！」以度支員外郎元友直為河南、江、淮南句勘兩稅錢帛使。
初，河、隴旣沒於吐蕃，自天寶以來，安西、北庭奏事及西域使人在長安者，歸路旣絕，人馬皆仰給於鴻臚，禮賓委府、縣供之，於度支受直。度支不時付
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