軍，君命有所不受。自頃邊軍去就，裁斷多出宸衷，選置戎臣，先求易制，多其部以分其力，輕其任以弱其心，遂令爽於軍情亦聽命，乖於事宜亦聽命。戎虜馳突，迅如風飈，馹書上聞，旬月方報。守土者以兵寡不敢抗敵，分鎮者以無詔不肯出師，賊旣縱掠退歸，此乃陳功告捷。其敗喪則減百而為一，其捃獲則張百而成千。將帥旣幸於總制在朝，不憂罪累，陛下又以為大權由己，不究事情。可謂機失於遙制矣。
臣愚謂宜罷諸道將士防秋之制，令本道但供衣糧，募戍卒願留及蕃、漢子弟以給之。又多開屯田，官為收糴，寇至則人自為戰，時至則家自力農，與夫倏來忽往者，豈可同等而論哉！又宜擇文武能臣為隴右、朔方、河東三元帥，分統緣邊諸節度使，有非要者，隨所便近而併之。然後減姦濫虛浮之費以豐財，定衣糧等級之制以和衆，弘委任之道以宣其用，懸賞罰之典以考其成。如是，則戎狄威懷，疆場寧謐矣。」上雖不能盡從，心甚重之。
韋皋遣大將董勉等將兵出西山，破吐蕃之衆，拔堡柵五十餘。
丙午，門下侍郎、同平章事董晉罷為禮部尚書。
雲南王異牟尋遣使者三輩，一出戎州，一出黔州，一出安南，各齎生金、丹砂詣韋皋。金以示堅，丹砂以示赤心，三分皋所與書為信，皆達成都。異牟尋上表請棄吐蕃歸唐，并遺皋帛書，自稱唐雲南王孫、吐蕃贊普義弟日東王。皋遣其使者詣長安，并上表賀。上賜異牟尋詔書，令皋遣使慰撫之。
賈耽、陸贄、趙憬、盧邁為相，百官白事，更讓不言。秋，七月，奏請依至德故事，宰相迭秉筆以處政事，旬日一易；詔從之。其後日一易之。
劍南、西山諸羌女王湯立志、哥鄰王董臥庭、白狗王羅陀怱、弱水王董辟和、南水王薛莫庭、悉董王湯悉贊、清遠王蘇唐磨、咄霸王董邈蓬及逋租王，先皆役屬吐蕃，至是各帥衆內附。韋皋處之於維、保、霸州，給以耕牛種糧。立志、陀怱、辟和入朝，皆拜官，厚賜而遣之。
癸卯，戶部侍郎裴延齡奏：「自判度支以來，檢責諸州欠負錢八百餘萬緡，收諸州抽貫錢三百萬緡，呈樣物三十餘萬緡，請別置欠負耗賸季庫以掌之，染練物則別置月庫以掌之。」詔從之。欠負皆貧人無可償，徒存其數者，抽貫錢給用隨盡，呈樣、染練皆左藏正物。延齡徙置別庫，虛張名數以惑上。上信之，以為能富國而寵之，於實無所增也，虛費吏人簿書而已。
京城西汚濕地生蘆葦數畝，延齡奏稱長安、咸陽有陂澤數百頃，可牧廐馬。上使有司閱視，無之，亦不罪也。
左補闕權德輿上奏，以為：「延齡取常賦支用未盡者充羨餘以為己功。縣官先所市物，再給其直，用充別貯。邊軍自今春以來並不支糧。陛下必以延齡孤貞獨立，時人醜正流言，何不遣信臣覆視，究其本末，明行賞罰。今羣情衆口喧於朝市，豈京城士庶皆為朋黨邪！陛下亦宜稍回聖慮而察之。」上不從。
八月，庚戌，太尉、中書令、西平忠武王李晟薨。
冬，十月，甲子，韋皋遣其節度巡官崔佐時齎詔書詣雲南，并自為皋書答之。
十一月，乙酉，上祀圜丘，赦天下。
劉士寧旣為宣武節度使，諸將多不服。士寧淫亂殘忍，出畋輒數日不返，軍中苦之。都知兵馬使李萬榮得衆心，士寧疑之，奪其兵權，令攝汴州事。十二月，乙卯，士寧帥衆二萬畋于外野；萬榮晨入使府，召所留親兵千餘人，詐之曰：「敕徵大夫入朝，以吾掌留務，汝輩人賜錢三十緡。」衆皆拜。又諭外營兵，皆聽命。乃分兵閉城門，使馳白士寧曰：「敕徵大夫，宜速卽路，少或遷延，當傳首以獻。」士寧知衆不為用，以五百騎逃歸京師，比至東都，所餘僕妾而已。至京師，敕歸第行喪，禁其出入。
淮西節度使吳少誠聞變，發兵屯郾城，遣使問故，且請戰。萬榮以言戲之，少誠慚而退。
上聞萬榮逐士寧，使問陸贄，贄上奏，以為今軍州已定，宜且遣朝臣宣勞，徐察事情，冀免差失，其略曰：「今士寧見逐，雖是衆情，萬榮典軍，且非朝旨。此安危強弱之機也，願陛下審之慎之。」上復使謂贄：「若更淹遲，恐於事非便。今議除一親王充節度使，且令萬榮知留後，其制卽從內出。」贄復上奏，其略曰：「臣雖服戎角力諒匪克堪，而經武伐謀或有所見。夫制置之安危由勢，付授之濟否由才。勢如器焉，惟在所置，置之夷地則平；才如負焉，唯在所授，授踰其力則踣。萬榮今所陳奏，頗涉張皇，但露徼求之情，殊無退讓之禮，據茲鄙躁，殊異循良。又聞本是滑人，偏厚當州將士，與之相得，纔止三千，諸營之兵已甚懷怨。據此頗僻，亦非將材，若得志驕盈，不悖則敗，悖則犯上，敗則僨軍。」又曰：「苟邀則不順，苟允則不誠，君臣之間，勢必嫌阻。與其圖之於滋蔓，不若絕之於萌芽。」又曰：「為國之道，以義訓人，將敎事君，先令順長。」又曰：「方鎮之臣，事多專制，欲加之罪，誰則無辭！若使傾奪之徒便得代居其任，利之所在，人各有心，此源潛滋，禍必難救。非獨長亂之道，亦關謀逆之端。」又曰：「昨逐士寧，起於倉卒，諸郡守將固非連謀，一城師人亦未協志。各計度於成敗之勢，迴遑於逆順之名，安肯捐軀與之同惡！」又曰：「陛下但選文武羣臣一人命為節度，仍降優詔，慰勞本軍。獎萬榮以撫定之功，別加寵任，褒將士以輯睦之義，厚賜資裝，揆其大情，理必寧息。萬榮縱欲跋扈，勢何能為！」又曰：「儻後事有愆素，臣請受敗橈之罪。」上不從。壬戌，以通王諶為宣武節度大使，以萬榮為留後。
丁卯，納故駙馬都尉郭曖女為廣陵王淳妃。淳，太子之長子。妃母，卽昇平公主也。
德宗貞元十年（甲戌、七九四年）
春，正月，劍南、西山羌、蠻二萬餘戶來降；詔加韋皋押近界羌、蠻及西山八國使。
崔佐時至雲南所都羊苴咩城，吐蕃使者數百人先在其國，雲南王異牟尋尚不欲吐蕃知之，令佐時衣牂柯服而入。佐時不可，曰：「我大唐使者，豈得衣小夷之服！」異牟尋不得已，夜迎之。佐時大宣詔書，異牟尋恐懼，顧左右失色。業已歸唐，乃歔欷流涕，俯伏受詔。鄭回密見佐時敎之，故佐時盡得其情，因勸異牟尋悉斬吐蕃使者，去吐蕃所立之號，獻其金印，復南詔舊名；異牟尋皆從之。仍刻金契以獻。異牟尋帥其子尋夢湊等與佐時盟於點蒼山神祠。
先是，吐蕃與回鶻爭北庭，大戰，死傷甚衆，徵兵萬人於雲南。異牟尋辭以國小，請發三千人，吐蕃少之；益至五千，乃許之。異牟尋遣五千人前行，自將數萬人踵其後，晝夜兼行，襲擊吐蕃，戰于神川，大破之，取鐵橋等十六城，虜其五王，降其衆十餘萬。戊戌，遣使來獻捷。
瀛州刺史劉澭為兄濟所逼，請西扞隴坻，遂將部兵千五百人、男女萬餘口詣京師，號令嚴整，在道無一人敢取人雞犬者。上嘉之，二月，丙午，以為秦州刺史、隴右經略軍使，理普潤。軍中不擊柝，不設音樂。士卒病者，澭親視之，死者哭之。
乙丑，義成節度使李融薨。丁卯，以華州刺史李復為義成節度使。復，齊物之子也。復辟河南尉洛陽盧坦為判官。監軍薛盈珍數侵軍政，坦每據理以拒之。盈珍常曰：「盧侍御所言公，我固不違也。」
橫海節度使程懷直入朝，厚賜遣歸。
夏，四月，庚午，宣武軍亂，留後李萬榮討平之。先是，宣武親兵三百人素驕橫，萬榮惡之，遣詣京西防秋；親兵怨之。大將韓惟清、張彥琳誘親兵作亂，攻萬榮；萬榮擊破之。親兵掠而潰，多奔宋州，宋州刺史劉逸準厚撫之。惟清奔鄭州，彥琳奔東都。萬榮悉誅亂者妻子數千人。有軍士數人呼於市曰：「今夕兵大至，城當破。」萬榮收斬之，奏稱劉士寧所為。五月，庚子，徙士寧於郴州。
欽州蠻酋黃少卿反，圍州城，邕管經略使孫公器奏請發嶺南兵救之；上不許，遣中使諭解之。
陸贄上言：「郊禮赦下已近半年，而竄謫者尚未霑恩。」乃為三狀擬進。上使謂之曰：「故事，左降官準赦量移，不過三五百里，今所擬稍似超越，又多近兵馬及當路州縣，事恐非便。」贄復上言，以為：「王者待人以誠，有責怒而無猜嫌，有懲沮而無怨忌。斥遠以儆其不恪，甄恕以勉其自新；不儆則浸及威刑，不勉而復加黜削，雖屢進退，俱非愛憎。行法乃暫使左遷，念材而漸加進敍，又知復用，誰不增脩！何憂乎亂常，何患乎蓄憾！如或以其貶黜，便謂姦凶，恆處防閑之中，長從擯棄之例，則是悔過者無由自補，蘊才者終不見伸。凡人之情，窮則思變，含悽貪亂，或起于茲。今若所移不過三五百里，則有疆域不離於本道，風土反惡於舊州，徒有徙家之勞，實增移配之擾。又，當今郡府，多有軍兵，所在封疆，少無館驛，示人疑慮，體又非弘。乞更賜裁審。」
上性猜忌，不委任臣下，官無大小，必自選而用之，宰相進擬，少所稱可；及羣臣一有譴責，往往終身不復收用；好以辯給取人，不得敦實之士；艱於進用，羣材滯淹。贄上奏諫，其略曰：「夫登進以懋庸，黜退以懲過，二者迭用，理如循環。進而有過則示懲，懲而改脩則復進，旣不廢法，亦無棄人，雖纖介必懲而用材不匱；故能使黜退者克勵以求復，登進者警飭而恪居，上無滯疑，下無蓄怨。」又曰：「明主不以辭盡人，不以意選士，如或好善而不擇所用，悅言而不驗所行，進退隨愛憎之情，離合繫異同之趣，是由捨繩墨而意裁曲直，棄權衡而手揣重輕，雖甚精微，不能無謬。」又曰：「中人以上，迭有所長，苟區別得宜，付授當器，各適其性，各宣其能，及乎合以成功，亦與全才無異。但在明鑒大度，御之有道而已。」又曰：「以一言稱愜為能而不核虛實，以一事違忤為咎而不考忠邪，其稱愜則付任渝涯，不思其所不及，其違忤則罪責過當，不恕其所不能，是以職司之內無成功，君臣之際無定分。」上不聽。
贄又請均節財賦，凡六條：
其一，論兩稅之弊，其略曰：「舊制賦役之法，曰租、調、庸。丁男一人受田百畝、歲輸粟二石，謂之租。每戶各隨土宜出絹若綾若絁共二丈，綿三兩，不蠶之土輸布二丈五尺，麻三斤，謂之調。每丁歲役，則收其庸，日準絹三尺，謂之庸。天下為家，法制均一，雖欲轉徙，莫容其姦，故人無搖心而事有定制。及羯胡亂華，黎庶雲擾，版圖墮於避地，賦法壞於奉軍。建中之初，再造百度，執事者知弊之宜革而所作兼失其原，知簡之可從而所操不得其要。凡欲拯其弊，須窮致弊之由，時弊則但理其時，法弊則全革其法，所為必當，其悔乃亡。兵興以來，供億無度，此乃時弊，非法弊也。而遽更租、庸、調法，分遣使者，搜擿郡邑，校驗簿書，每州取大曆中一年科率最多者以為兩稅定額。夫財之所生，必因人力，故先王之制賦入，必以丁夫為本；不以務穡增其稅，不以輟稼減其租，則播種多；不以殖產厚其征，不以流寓免其調，則地著固；不以飭勵重其役，不以窳怠蠲其庸，則功力勤。如是，故人安其居，盡其力矣。兩稅之立，惟以資產為宗，不以丁身為本。曾不寤資產之中，有藏於襟懷囊篋，物雖貴而人莫能窺；其積於場圃囷倉，直雖輕而衆以為富。有流通蕃息之貨，數雖寡而計日收贏；有廬舍器用之資，價雖高而終歲無利。如此之比，其流實繁，一概計估算緡，宜其失平長偽。由是務輕資而樂轉徙者，恆脫於傜稅；敦本業而樹居產者，每困於徵求。此乃誘之為姦，驅之避役，力用不得不弛，賦入不得不闕。復以創制之首，不務齊平，供應有煩簡之殊，牧守有能否之異，所在傜賦，輕重相懸，所遣使臣，意見各異，計奏一定，有加無除。又大曆中供軍、進奉之類，旣收入兩稅，今於兩稅之外，復又並存，望稍行均減，以救凋殘。」
其二，請二稅以布帛為額，不計錢數，其略曰：「凡國之賦稅，必量人之力，任土之宜，故所入者惟布、麻、繒、纊與百穀而已。先王懼物之貴賤失平，而人之交易難準，又定泉布之法以節輕重之宜，斂散弛張，必由於是。蓋御財之大柄，為國之利權，守之在官，不以任下。然則穀帛者，人之所為也；錢貨者，官之所為也。是以國朝著令，租出穀，庸出絹，調出繒、纊、布，曷嘗有禁人鑄錢而以錢為賦者也！今之兩稅，獨異舊章，但估資產為差，便以錢穀定稅，臨時折徵雜物，每歲色目頗殊，唯計求得之利宜，靡論供辦之難易。所徵非所業，所業非所徵，遂或增價以買其
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