，慕古法，多封爵人；性實吝嗇，託以地理未定，故且先賦茅土，用慰喜封者。
秋，八月，莽親之南郊，鑄作威斗，以五石銅為之，若北斗，長二尺五寸，欲以厭勝衆兵。旣成，令司命負之，莽出在前，入在御旁。
莽置羲和命士，以督五均、六筦。郡有數人，皆用富賈為之，乘傳求利，交錯天下；因與郡縣通姦，多張空簿，府藏不實，百姓愈病。是歲，莽復下詔申明六筦，每一筦為設科條防禁，犯者罪至死。姦民猾吏並侵，衆庶各不安生，又一切調上公以下諸有奴婢者，率一口出三千六百，天下愈愁。納言馮常以六筦諫，莽大怒，免常官。法令煩苛，民搖手觸禁，不得耕桑，繇役煩劇，而枯旱、蝗蟲相因，獄訟不決。吏用苛暴立威，旁緣莽禁，侵刻小民，富者不能自別，貧者無以自存，於是並起為盜賊，依阻山澤，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日廣。臨淮瓜田儀依阻會稽長州；琅邪呂母聚黨數千人，殺海曲宰，入海中為盜，其衆浸多，至萬數。荊州饑饉，民衆入野澤，掘鳧茈而食之，更相侵奪。新市人王匡、王鳳為平理諍訟，遂推為渠帥，衆數百人。於是諸亡命者南陽馬武、潁川王常、成丹等，皆往從之。共攻離鄉聚，臧於綠林山中，數月間至七八千人。又有南郡張霸、江夏羊牧等與王匡俱起，衆皆萬人。莽遣使者卽赦盜賊，還言：「盜賊解輒復合。問其故，皆曰：『愁法禁煩苛，不得舉手，力作所得，不足以給貢稅；閉門自守，又坐鄰伍鑄錢挾銅，姦吏因以愁民。』民窮，悉起為盜賊。」莽大怒，免之。其或順指言「民驕黠當誅」及言「時運適然，且滅不久」，莽說，輒遷官。
王莽天鳳五年（戊寅、一八年）
春，正月，朔，北軍南門災。
以大司馬司允費興為荊州牧；見，問到部方略，興對曰：「荊、揚之民，率依阻山澤，以漁采為業。間者國張六筦，稅山澤，妨奪民之利，連年久旱，百姓饑窮，故為盜賊。興到部，欲令明曉告盜賊歸田里，假貸犂牛、種食，闊其租賦，冀可以解釋安集。」莽怒，免興官。
天下吏以不得俸祿，並為姦利，郡尹、縣宰家累千金。莽乃考始建國二年胡虜猾夏以來諸軍吏及緣邊吏大夫以上為姦利增產致富者，收其家所有財產五分之四以助邊急。公府士馳傳天下，考覆貪饕，開吏告其將、奴婢告其主，冀以禁姦，而姦愈甚。
莽孫功崇公宗坐自畫容貌被服天子衣冠，刻三印，發覺，自殺。宗姊妨為衞將軍王興夫人，坐祝詛姑，殺婢以絕口，與興皆自殺。
是歲，揚雄卒。初，成帝之世，雄為郎，給事黃門，與莽及劉秀並列；哀帝之初，又與董賢同官。莽、賢為三公，權傾人主，所薦莫不拔擢，而雄三世不徙官。及莽篡位，雄以耆老久次，轉為大夫。恬於勢利，好古樂道，欲以文章成名於後世，乃作太玄以綜天、地、人之道；又見諸子各以其智舛馳，大抵詆訾聖人，卽為怪迂、析辯詭辭以撓世事，雖小辯，終破大道而惑衆，使溺於所聞而不自知其非也，故人時有問雄者，常用法應之，號曰法言。用心於內，不求於外，於時人皆忽之；唯劉秀及范逡敬焉，而桓譚以為絕倫，鉅鹿侯芭師事焉。大司空王邑、納言嚴尤聞雄死，謂桓譚曰：「子常稱揚雄書，豈能傳於後世乎？」譚曰：「必傳，顧君與譚不及見也。凡人賤近而貴遠，親見揚子雲祿位容貌不能動人，故輕其書。昔老聃著虛無之言兩篇，薄仁義，非禮學，然後好之者尚以為過於五經，自漢文、景之君及司馬遷皆有是言。今揚子之書文義至深，而論不詭於聖人，則必度越諸子矣！」
琅邪樊崇起兵於莒，衆百餘人，轉入太山。羣盜以崇勇猛，皆附之，一歲間至萬餘人。崇同郡人逄安、東海人徐宣、謝祿、楊音各起兵，合數萬人，復引從崇；共還攻莒，不能下，轉掠青、徐間。又有東海刀子都，亦起兵鈔擊徐、兗。莽遣使者發郡國兵擊之，不能克。
烏累單于死，弟左賢王輿立，為呼都而尸道皋若鞮單于。輿旣立，貪利賞賜，遣大且渠奢與伊墨居次云女弟之子醯櫝王俱奉獻至長安。莽遣和親侯歙與奢等俱至制虜塞下，與云及須卜當會；因以兵迫脅云、當，將至長安。云、當小男從塞下得脫，歸匈奴。當至長安，莽拜為須卜單于，欲出大兵以輔立之，兵調度亦不合。而匈奴愈怒，並入北邊為寇。
王莽天鳳六年（己卯、一九年）
春，莽見盜賊多，乃令太史推三萬六千歲曆紀，六歲一改元，布天下；下書自言「己當如黃帝仙升天」，欲以誑燿百姓，銷解盜賊。衆皆笑之。
初獻新樂於明堂、太廟。
更始將軍廉丹擊益州，不能克。益州夷棟蠶、若豆等起兵殺郡守，越巂夷人大牟亦叛，殺略吏人。莽召丹還，更遣大司馬護軍郭興、庸部牧李曅擊蠻夷若豆等、太傅羲叔士孫喜清潔江湖之盜賊。而匈奴寇邊甚，莽乃大募天下丁男及死罪囚、吏民奴，名曰豬突、豨勇，以為銳卒。一切稅天下吏民，訾三十取一，縑帛皆輸長安。令公卿以下至郡縣黃綬皆保養軍馬，多少各以秩為差；吏盡復以與民。又博募有奇技術可以攻匈奴者，將待以不次之位，言便宜者以萬數；或言能渡水不用舟楫，連馬接騎，濟百萬師；或言不持斗糧，服食藥物，三軍不飢；或言能飛，一日千里，可窺匈奴；莽輒試之，取大鳥翮為兩翼，頭與身皆著毛，通引環紐，飛數百步墮。莽知其不可用，苟欲獲其名，皆拜為理軍，賜以車馬，待發。
初，莽之欲誘迎須卜當也，大司馬嚴尤諫曰：「當在匈奴右部，兵不侵邊，單于動靜輒語中國，此方面之大助也。于今迎當置長安槀街，一胡人耳，不如在匈奴有益。」莽不聽。旣得當，欲遣尤與廉丹擊匈奴，皆賜姓徵氏，號二徵將軍，令誅單于輿而立當代之。出車城西橫廐，未發。尤素有智略，非莽攻伐四夷，數諫不從；及當出，廷議，尤固言「匈奴可且以為後，先憂山東盜賊。」莽大怒，策免尤。
大司空議曹史代郡范升奏記王邑曰：「升聞子以人不間於其父母為孝，臣以下不非其君上為忠。今衆人咸稱朝聖，皆曰公明；蓋明者無不見，聖者無不聞。今天下之事，昭昭於日月，震震於雷霆，而朝云不見，公云不聞，則元元焉所呼天！公以為是而不言，則過小矣；知而從令，則過大矣；二者於公無可以免，宜乎天下歸怨於公矣。朝以遠者不服為至念，升以近者不悅為重憂。今動與時戾，事與道反，馳騖覆車之轍，踵循敗事之後，後出益可怪，晚發愈可懼耳。方春歲首而動發遠役，藜藿不充，田荒不耕，穀價騰躍，斛至數千，吏民陷於湯火之中，非國家之民也。如此，則胡、貊守闕，青、徐之寇在於帷帳矣。升有一言，可以解天下倒縣，免元元之急；不可書傳，願蒙引見，極陳所懷。」邑不聽。
翼平連率田況奏郡縣訾民不實，莽復三十取一；以況忠言憂國，進爵為伯，賜錢二百萬，衆庶皆詈之。青、徐民多棄鄉里流亡，老弱死道路，壯者入賊中。
夙夜連率韓博上言：「有奇士，長丈，大十圍，來至臣府，欲奮擊胡虜，自謂巨毋霸，出於蓬萊東南五城西北昭如海瀕，軺車不能載，三馬不能勝。卽日以大車四馬，建虎旗，載霸詣闕。霸臥則枕鼓，以鐵箸食，此皇天所以輔新室也！願陛下作大甲、高車、賁育之衣，遣大將一人與虎賁百人迎之於道，京師門戶不容者，開高大之，以示百蠻，鎮安天下。」博意欲以風莽；莽聞，惡之，留霸在所新豐，更其姓曰巨母氏，謂因文母太后而霸王符也。徵博，下獄，以非所宜言，棄市。
關東饑旱連年，刁子都等黨衆寖多，至六七萬。
王莽地皇元年（庚辰、二Ｏ年）
春，正月，乙未，赦天下。改元曰地皇，從三萬六千歲曆號也。
莽下書曰：「方出軍行師，敢有趨讙犯法者輒論斬，毋須時！」於是春、夏斬人都市，百姓震懼，道路以目。
莽見四方盜賊多，復欲厭之，又下書曰：「予之皇初祖考黃帝定天下，將兵為大將軍，內設大將，外置大司馬五人，大將軍至士吏凡七十三萬八千九百人，士千三百五十萬人。予受符命之文，稽前人，將條備焉。」於是置前、後、左、右、中大司馬之位，賜諸州牧至縣宰皆有大將軍、偏、裨、校尉之號焉。乘傳使者經歷郡國，日且十輩，倉無見穀以給；傳車馬不能足，賦取道中車馬，取辦於民。
秋，七月，大風毀王路堂。莽下書曰：「乃壬午餔時，有烈風雷雨發屋折木之變，予甚恐焉；伏念一旬，迷乃解矣。昔符命立安為新遷王，臨國洛陽，為統義陽王，議者皆曰：『臨國洛陽為統，謂據土中為新室統也，宜為皇太子。』自此後，臨久病，雖瘳不平。臨有兄而稱太子，名不正。惟卽位以來，陰陽未和，穀稼鮮耗，蠻夷猾夏，寇賊姦宄，人民征營，無所錯手足。深惟厥咎，在名不正焉。其立安為新遷王，臨為統義陽王。」
莽又下書曰：「寶黃厮赤。其令郎從官皆衣絳。」
望氣為數者多言有土功象；九月，甲申，莽起九廟於長安城南，黃帝廟方四十丈，高十七丈，餘廟半之，制度甚盛。博徵天下工匠及吏民以義入錢穀助作者，駱驛道路；窮極百工之巧；功費數百餘萬，卒徒死者萬數。
是月，大雨六十餘日。
鉅鹿男子馬適求等謀舉燕、趙兵以誅莽。大司空士王丹發覺，以聞。莽遣三公大夫逮治黨與，連及郡國豪桀數千人，皆誅死。封丹為輔國侯。
莽以私鑄錢死及非沮寶貨投四裔，犯法者多，不可勝行；乃更輕其法，私鑄作泉布者與妻子沒入為官奴婢，吏及比伍知而不舉告，與同罪；非沮寶貨，民罰作一歲，吏免官。
太傅平晏死；以予虞唐尊為太傅。尊曰：「國虛民貧，咎在奢泰。」乃身短衣小褏，乘牝馬、柴車、藉稾，以瓦器飲食，又以歷遺公卿。出，見男女不異路者，尊自下車，以象刑赭幡汚染其衣。莽聞而說之，下詔申敕公卿：「思與厥齊；」封尊為平化侯。
汝南郅惲明天文曆數，以為漢必再受命，上書說莽曰：「上天垂戒，欲悟陛下，令就臣位。取之以天，還之以天，可謂知命矣！」莽大怒，繫惲詔獄，踰冬，會赦得出。
王莽地皇二年（辛巳、二一年）
春，正月，莽妻死，諡曰孝睦皇后。初，莽妻以莽數殺其子，涕泣失明；莽令太子臨居中養焉。莽妻旁侍者原碧，莽幸之，臨亦通焉；恐事泄，謀共殺莽。臨妻愔，國師公女，能為星，語臨宮中且有白衣會，臨喜，以為所謀且成；後貶為統義陽王，出在外第，愈憂恐。會莽妻病困，臨予書曰：「上於子孫至嚴，前長孫、中孫年俱三十而死。今臣臨復適三十，誠恐一旦不保中室，則不知死命所在！」莽候妻疾，見其書，大怒，疑臨有惡意，不令得會喪。旣葬，收原碧等考問，具服姦、謀殺狀。莽欲祕之，使殺案事使者司命從事，埋獄中，家不知所在。賜臨藥；臨不肯飲，自刺死。又詔國師公：「臨本不知星，事從愔起。」愔亦自殺。
是月，新遷王安病死。初，莽為侯就國時，幸侍者增秩、懷能，生子興、匡，皆留新都國，以其不明故也。及安死，莽乃以王車遣使者迎興、匡，封興為功脩公，匡為功建公。
卜者王況謂魏成大尹李焉曰：「漢家當復興，李氏為輔。」因為焉作讖書，合十餘萬言。事發，莽皆殺之。
莽遣太師羲仲景尚、更始將軍護軍王黨將兵擊青、徐賊，國師和仲曹放助郭興擊句町，皆不能克。軍師放縱，百姓重困。
莽又轉天下穀帛詣西河、五原、朔方、漁陽，每一郡以百萬數，欲以擊匈奴。須卜當病死，莽以庶女妻其子後安公奢，所以尊寵之甚厚，終欲為出兵立之者。會莽敗，云、奢亦死。
秋，隕霜殺菽，關東大饑，蝗。
莽旣輕私鑄錢之法，犯者愈衆，及伍人相坐，沒入為官奴婢；其男子檻車，女子步，以鐵瑣琅當其頸，傳詣鍾官以十萬數。到者易其夫婦。愁苦死者什六七。
上谷儲夏自請說瓜田儀降之；儀未出而死。莽求其尸葬之，為起冢、祠室，諡曰瓜寧殤男。
閏月，丙辰，大赦。
郎陽成脩獻符命，言繼立民母；又曰：「黃帝以百二十女致神仙。」莽於是遣中散大夫、謁者各四十五人，分行天下，博采鄉里所高有淑女者上名。
莽惡漢高廟神靈，遣虎賁武士入高廟，四面提擊，斧壞戶牖，桃湯、赭鞭鞭灑屋壁，令輕車校尉居其中。
是歲，南郡秦豐聚衆且萬人；平原女子遲昭平亦聚數千人在河阻中。莽召問羣臣禽賊方略，皆曰：「此
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